【正文】 取得，是和村黨支部求真務(wù)實的工作態(tài)度分不開的，更是班子全力實踐“三個代表”重要思想的結(jié)果。帶隊伍，勤政為民要實現(xiàn)富民強村的目標(biāo)，就必須建設(shè)一只勤政為民、群眾擁護的隊伍。村黨支部書記矯信田常說：“雖然我們村已經(jīng)沒有外債了，但和牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兄弟村相比，我們已落后一大截兒，再不加快步伐，只能越落越遠(yuǎn)。群眾認(rèn)識的提高還需要一個過程，所以我們干部必須受點累，要領(lǐng)著群眾干，做給群眾看?！比ツ昵锛?，青貯搞收貯大會戰(zhàn)，村黨支部書記矯信田、村委會主任邱貴良帶領(lǐng)著全班人馬在青貯現(xiàn)場與群眾同吃同住，同睡一鋪炕，摸爬滾打一干就是二十多天，不僅出色地完成了任務(wù)，而且建起了忠厚鄉(xiāng)第一個青貯公司。他們不光是領(lǐng)著群眾發(fā)展生產(chǎn)，還帶頭維護群眾的利益，處處關(guān)心群眾的生活，為群眾辦好事、解決難事。村黨支部為解決農(nóng)民出門難、買牛難的問題，多次由村里出錢派人領(lǐng)著農(nóng)民到海拉爾、雙城購牛；為支持群眾養(yǎng)牛，他們多次把信用社的同志請到家門口，為農(nóng)民辦貸款；村里幾年來還多次資助貧困戶子女上學(xué)，僅今年新 學(xué)期開學(xué)，就拿出4千元，資助3名貧困戶子女上學(xué)。針對個別黨員干部群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、為群眾服務(wù)意識不夠的實際，村黨支部采取了一系列措施加以解決。如要求黨員干部“走進農(nóng)戶家門，說出心里話，幫想發(fā)家路，搭好致富橋”，每次村干部入戶都帶筆記本，對群眾提出的問題、要求，能當(dāng)面答復(fù)和解決的，馬上給予答復(fù)和解決；解決不了的，記下來，反饋給支部，由組織協(xié)調(diào)解決。再如，積極組織開展了以“三個一”為主要內(nèi)容的黨員示范區(qū)活動，即掌握好一門技術(shù)、上一個致富項目、幫扶一個群眾。通過這些措施，初步實現(xiàn)了村兩委成員“實用技術(shù)學(xué)得好，勤勞致富干得好，模范作用發(fā)揮得好”的目標(biāo)，從而帶動出了一支勤政為民能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨員干部隊伍。兩手抓，創(chuàng)建世紀(jì)文明村在群眾致富的同時，村支部著重提高自己構(gòu)建和諧社會能力，他們就像過日子的家長一樣，總在思索這樣的問題：“吃飽了，穿暖了，還得干點啥？”這幾年，村支部決定把“還得干點啥”納入工作日程。2001年4月，農(nóng)樂村先后召開了“兩委”班子會和黨員、村民代表大會，反復(fù)研究討論，最后通過了農(nóng)樂村歷史上最完備、最現(xiàn)代、也最能體現(xiàn)農(nóng)樂村老百姓精神面貌的村規(guī)民約。村黨支部還趁熱打鐵，積極開展了爭創(chuàng)“十星級的”文明戶、“五好家庭” 活動。通過定期評比、請鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為高星級戶掛牌添星和兌現(xiàn)獎勵政策等方式，調(diào)動了老百姓參與創(chuàng)評活動的積極性。現(xiàn)在，全村共有“十星級”文明戶67戶，“五好家庭”86戶。村支部善于用民主的、法律的、人性的手段處理事務(wù)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾，做好來信來訪工作。村上設(shè)立了“民事小法庭”，有事都到村上解決。幾年來，打架斗餓毆的、游手好閑的、婆媳不和的、虐待老人的基本沒有了無理上訪、越級上訪的沒有了，計劃生育過去在農(nóng)樂村是老大難問題，現(xiàn)在計劃生育率達(dá)到100%，全村共有60多戶只有一個女孩并且符合生育二胎標(biāo)準(zhǔn)的，婦女主任手頭的生育指標(biāo)一大把，卻沒有一個要指標(biāo)的。“掃干凈屋子，才能招待客人”，是農(nóng)樂村干部常掛在嘴邊的一句話。提高村民文明素質(zhì)的同時，還要不斷改善村域環(huán)境，過去，農(nóng)樂村的村屯路同其他村比是好的，但也還存在死角死面。今年6月，為了達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)，村支部研究決定：家家自修門前路，自挖門前溝，自建門前橋，公共路段由村上負(fù)責(zé)，有彎取直，有坑添平，統(tǒng)一墊沙子。前后花了半個月時間，共整修道路7條，4，500延長米，現(xiàn)在下雨天也可以穿著拖鞋上街了。每年春天，村上都發(fā)動群眾出義務(wù)工，在新整修路兩旁栽花種草，在紅花綠草的掩映下，一排排嶄新的磚瓦房，讓別人根本看不出是來到農(nóng)村。村支部還在 2000年制定了“農(nóng)樂村綠化五年實施綱要”。不但在成塊農(nóng)田邊上栽上楊樹，還在村屯主干路兩旁栽上了風(fēng)景柳。自2000年以來，全村共植樹56，000多棵，成活率達(dá)到95%以上。目前，農(nóng)樂村的自來水入戶率100%，住房磚瓦化75%，電話入戶率達(dá)到52%。有線電視戶戶通，農(nóng)樂村老百姓的日子過起來了，而且越過越像樣，越過越有層次，越過越追求質(zhì)量，村黨支部的工作不僅贏得了老百姓的尊重，同時也獲得了鄉(xiāng)黨委的認(rèn)可。無論是放眼已經(jīng)過上“富裕小康”生活的今天，還是展望更好的明天，農(nóng)樂村的老百姓都有理由把眼光放得更遠(yuǎn)，步子邁得更大，因為村里有個“牢記宗旨，服務(wù)百姓”的好黨支部，農(nóng)樂村的金疙瘩早晚會堆成一座璀璨奪目的金山。美麗集鎮(zhèn)建設(shè)篇五【內(nèi)容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要抓手，是優(yōu)化農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體，結(jié)合我縣實際，必須深入推進農(nóng)村綜合改革，強化農(nóng)村社會治理，推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化，著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村，進一步提升崇明生態(tài)島建設(shè)品質(zhì)。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠(yuǎn)，是一個長期的奮斗過程，需要各項制度的建立健全?！娟P(guān)鍵詞】制度 長效管理 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)黨的十八大和十八屆三中全會發(fā)出了建設(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的號召，為深入推進崇明新農(nóng)村建設(shè)、進一步提升崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)，促進生態(tài)島建設(shè)上一個新臺階指明了方向。自2007以來，崇明縣對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，總投資累計超過40億元，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成效，農(nóng)村的村容村貌大為改觀，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)功能得以完善，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件得以改善，農(nóng)村民主管理水平得以提高，為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)打下了結(jié)實的基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村是一項民心工程，更是一項長期而艱巨的工程。各項制度的建立健全是工作得到落實的保障，直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效。下面，筆者就如何加強制度建設(shè)，更好地指導(dǎo)和服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談些個人的粗淺看法。（一）政府主導(dǎo)有余，其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村級規(guī)劃、決策大多由村委會少數(shù)人說了算，鄉(xiāng)村建設(shè)也主要采取傳統(tǒng)的行政動員、運動式方法，這就導(dǎo)致決策規(guī)劃視野狹窄，市場機制引入不足，社會力量參與不夠，尤其是農(nóng)民的主體作用沒有充分調(diào)動和發(fā)揮，部分群眾認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，農(nóng)民主體作用沒有發(fā)揮出來。（二）組織協(xié)調(diào)有待加強，部門間合力聯(lián)動不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門積極參與。具體實施中，由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，各職能部門間明顯存在合力聯(lián)動欠缺的現(xiàn)象。如在清理河坡違建行動中，水務(wù)局要求禁止河坡一米內(nèi)種植農(nóng)作物，防止河坡坍塌，村民提出由上級部門統(tǒng)一種植樹木，這樣既美觀又能防止水土流失。水務(wù)局答復(fù)這是綠化市容局的職責(zé)范圍，需要村委會自行與其進行溝通。（三）重建設(shè)輕規(guī)劃，設(shè)計近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣、類別眾多、建設(shè)周期長，且每個村的實際情況各有差異，這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進行“一村一品”、“一村一景色”差異設(shè)計。然而在建設(shè)實踐中，各村注重硬件設(shè)施建設(shè)的多，軟件建設(shè)少；同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重，特色化建設(shè)不足。（四）治理機制長效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問題。雖然目前對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理有專項資金規(guī)定，但是只涵蓋了河道保潔、農(nóng)村公路保潔，而對于村級項目后續(xù)長效管理、養(yǎng)護資金卻未納入其中，例如：泯溝綠化后，河坡草坪清理雜草費用、太陽能路燈長期維修費用等，增加了村級財政負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問題。目前對各村的考核的手段僅限于一次性的實地查看及臺賬資料的翻閱，對“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長期的跟蹤，對“民富、人和”的目標(biāo)達(dá)成難以進行有效的評估。二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要妥善好處理幾種關(guān)系（一）處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之間的關(guān)系建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務(wù)，不能包辦代替，更不能強迫命令，要通過構(gòu)建村民民主參與機制、自治機制等，使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設(shè)主體、監(jiān)督主體、維護主體。（二）處理好政府與市場、社會的關(guān)系 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)單靠政府的力量是有限的，也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財政獎補資金為引導(dǎo)，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“農(nóng)村籌資籌勞，政府財政獎補、外來資本投入、社會捐贈捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。（三）處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設(shè)計的關(guān)系 統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對規(guī)劃編制、資金項目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求，同時，又要考慮到各村情況千差萬別，必須因地制宜，尊重差異，鼓勵特色設(shè)計，發(fā)揮各村優(yōu)勢。（四）處理好牽頭部門與其他部門的關(guān)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是各級各部門的共同責(zé)任，各部門要各司其職、各盡其責(zé)，黨委政府牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的作用，整合相關(guān)部門的資源，形成建設(shè)合力，把各種分散在各個部門中的惠農(nóng)資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)平臺上，提高辦事效率效益。三、加強崇明美麗鄉(xiāng)村制度建設(shè)的幾點思考（一）強化部門聯(lián)動，整合各方力量資源加強組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各相關(guān)部門要制定明確的權(quán)力清單，做到職責(zé)清晰、分工明確，同時，牽頭部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，整合好各職能部門的資源，加強組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動機制，全力為各村提供物質(zhì)和智力支持，實現(xiàn)村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。積極探索建立市場化、社會化機制。建立有效的引導(dǎo)激勵機制，鼓勵社會力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項目（如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買方式，交由企業(yè)和市場去運作，最終形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。（二）發(fā)揮村民主體作用，探索村級經(jīng)濟發(fā)展新模式建立村民民主參與機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是提升農(nóng)民的生活幸福指數(shù)、增進農(nóng)民民生福祉。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機制、村務(wù)公開機制，使政府、村級規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實調(diào)動農(nóng)民參與建立的積極性，讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。可出臺一些獎勵制度，加大對五星級文明戶等獎勵力度，適時推出“美麗家庭”等各項評比活動，增加群眾自覺參與的熱情。建立健全村民自治機制?？赏ㄟ^“村規(guī)民約”等載體，與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書，對亂倒垃圾、亂建墳?zāi)沟冗`反規(guī)定的家庭予以經(jīng)濟和精神處罰。通過一段時間的密集監(jiān)督和懲戒措施，逐步改變村民根深蒂固的小農(nóng)思想。建立村民督察隊，通過群眾管群眾的方法推進村民自我管理、自我服務(wù)的自治家園建設(shè)。探索村民參股運作機制。探索引導(dǎo)村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，把土地、資金、勞力這三個生產(chǎn)力要素整合起來，做到土地入股——地生錢，資金入股——錢生錢，勞力入股——力生錢，農(nóng)民家家有資本，戶戶成股東，人人有股份，年年有分紅，使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標(biāo)、致富家園。（三）加強頂層設(shè)計，完善監(jiān)督管理機制立足鄉(xiāng)村特色，進行分類制度設(shè)計。在中央對美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”（環(huán)境之美、風(fēng)尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美）要求基礎(chǔ)上，注重規(guī)劃引領(lǐng)，立足鄉(xiāng)村特色，編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展村莊風(fēng)貌設(shè)計，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜居則居，宜文則文的原則，將建制村分類規(guī)劃，分為特色農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村等類別，全力推進美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。進一步完善專項資金管理制度。建議在已有專項資金規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理專項基金，將項目建設(shè)后續(xù)管理、維護資金納入其中；對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管，要完善?？顚Ｓ?、專戶撥付、專戶報帳的核算體系，切實規(guī)范報賬制度，嚴(yán)禁建設(shè)資金挪作他用；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬為主體，建立健全縣級專戶撥付、鎮(zhèn)級報賬和村級臺賬的核算體系，并規(guī)范總賬、明細(xì)賬、分戶賬和憑證管理制度，做到賬證一致、合法有效。健全監(jiān)督考核機制。建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機制，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，使各項工作具體化、責(zé)任化，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺和村務(wù)平臺進行公開，注重廣大村民的監(jiān)督，確?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)落到實處。