【正文】 系建設(shè)提供更明確的方向和更實操的指引，助力我國國有企業(yè)合規(guī)建設(shè)的長足發(fā)展。鑒于《辦法》提出的新要求也適用于地方國資委指導(dǎo)所出資企業(yè)加強合規(guī)管理體系建設(shè)，本文將《辦法》的適用對象和啟示對象統(tǒng)一表述為“國有企業(yè)”。本文將從《辦法》對國資委和國有企業(yè)提出新要求和《辦法》對國有企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)的啟示兩方面展開論述。雖然《辦法》現(xiàn)在還是個征求意見稿，將來可能會有改動，但在這個征求意見稿階段認真解讀《辦法》，有助于國有企業(yè)提前考慮《辦法》中的具體要求，并在搭建合規(guī)體系的過程中進行參考，幫助國有企業(yè)搭建合規(guī)體系和并使之在將來符合《辦法》的具體要求。對國資委和國有企業(yè)提出新要求國有企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。與《指引》相比，《辦法》更加注重國企合規(guī)安排的落地執(zhí)行，也對國企合規(guī)管理提出了許多新要求。(一)提出更高的合規(guī)義務(wù)要求《辦法》第3條規(guī)定，“本辦法所稱合規(guī)，是指中央企業(yè)及其員工的經(jīng)營管理行為符合法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則和國際條約、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)章程、規(guī)章制度等要求”， 首次將黨內(nèi)法規(guī)納入合規(guī)義務(wù)的來源，對國企合規(guī)管理提出了新要求。從實踐角度理解，企業(yè)合規(guī)有三個層次：第一層，符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定等強制性要求。第二層，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、章程等自愿性承諾。第三層，符合商業(yè)道德、公序良俗?！掇k法》將“黨內(nèi)法規(guī)”納入合規(guī)范疇，應(yīng)屬第一層的合規(guī)范疇的要求，不僅意味著黨內(nèi)法規(guī)成為合規(guī)管理的新義務(wù)來源，也對國企合規(guī)管理體系運行帶來更大的挑戰(zhàn)?！掇k法》第3條的規(guī)定延續(xù)了“大合規(guī)”的思想，將企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度歸納進合規(guī)概念，并調(diào)整條文語序，先規(guī)定外部規(guī)定再規(guī)定內(nèi)部規(guī)定，使概念的邏輯更加清晰。合規(guī)概念中新增黨內(nèi)法規(guī)，體現(xiàn)國企合規(guī)管理應(yīng)堅定正確的政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。(二)國資委合規(guī)監(jiān)管職責(zé)范圍擴大《辦法》第4條規(guī)定，“國資委負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)合規(guī)管理工作，并對合規(guī)管理體系建設(shè)情況開展評價”，相較于《指引》，對國資委履職要求新增了對所屬國企合規(guī)管理體系建設(shè)情況進行評價。這要求國資委的合規(guī)監(jiān)管應(yīng)落到實處，依據(jù)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則和國際條約、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)章程、規(guī)章制度等要求，對國企在合規(guī)管理工作中存在的問題、國企合規(guī)管理機制落地情況、國企合規(guī)管理的工作方向等進行評價。(三)“三道防線”明確各崗位職責(zé)《辦法》以合規(guī)管理“三道防線”為依據(jù)劃分合規(guī)組織和職責(zé)，合規(guī)組織架構(gòu)更清晰。有兩點突出的要求：第一，明確第一責(zé)任人職責(zé)。《辦法》第9條規(guī)定，“企業(yè)主要負責(zé)人作為推進法治建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實履行依法合規(guī)經(jīng)營重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，積極推動合規(guī)管理各項工作”，該規(guī)定貫徹了《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》提出的要著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系的要求，是國企合規(guī)管理工作開展過程中的重要保障。同時，該規(guī)定對國企的公司治理方面提出明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求，是權(quán)責(zé)法定的表現(xiàn)。第二，明確紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門承擔(dān)第三道防線的職能。目前實務(wù)中，只有審計部門是明確的，紀(jì)檢監(jiān)察巡視沒有融入合規(guī)管理工作，經(jīng)調(diào)整，合規(guī)管理的職責(zé)分工將更加清晰和細化?！掇k法》將《指引》中原本劃分較不明確的牽頭部門、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)察、審計、法律、內(nèi)控、風(fēng)險管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量環(huán)保等相關(guān)部門的合規(guī)職責(zé)，以“三道防線”為邏輯順序重新調(diào)整，分別明確業(yè)務(wù)部門履行“第一道防線”主體職責(zé)、合規(guī)管理牽頭部門履行“第二道防線”的牽頭職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、審計、巡視等部門履行“第三道防線”的監(jiān)督職責(zé)，為企業(yè)合規(guī)組織架構(gòu)設(shè)計和分工提供更加明確的指引。(四)細化合規(guī)管理運行和保障機制要求《辦法》重新調(diào)整了《指引》中合規(guī)管理運行和保障機制相關(guān)章節(jié)，在理順邏輯關(guān)系的同時大幅增加了實踐操作的細化規(guī)定，對可能涉及的問題進行了補充。例如，在企業(yè)的合規(guī)運行機制方面，《辦法》第24條明確了合法合規(guī)性審查機制作為經(jīng)營管理行為的必經(jīng)前置程序，同時強調(diào)合規(guī)管理牽頭部門有權(quán)對嚴(yán)重違反法律法規(guī)或企業(yè)規(guī)章制度的行為實行一票否決。該要求表明，國資委非常重視企業(yè)經(jīng)營管理行為的前端合規(guī)風(fēng)險把控，尤其是在規(guī)章制度制定、重大事項決策、重要合同簽訂、重大項目投資運營等方面，合規(guī)管理牽頭部門可以直接否定嚴(yán)重違規(guī)的項目。紀(jì)檢部部門工作計劃篇八久而久之，新學(xué)期開始了，經(jīng)貿(mào)廳紀(jì)檢部門迎來了新的開始。上學(xué)期，紀(jì)檢部門在上級的關(guān)心和學(xué)生的配合支持下，順利完成了自己的工作，取得了不錯的成績，受到了老師和學(xué)生的好評！從今年開始，紀(jì)檢部門將在老師的指導(dǎo)和學(xué)生的配合下開始新的征程！作為學(xué)生會最重要的部門之一，紀(jì)檢部門將繼往開來，加強紀(jì)律、學(xué)風(fēng)和日常生活管理，努力為學(xué)生提供穩(wěn)定安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，為學(xué)院和院系的管理和正常運行提供應(yīng)有的保障！這學(xué)期，我們一起面對風(fēng)雨，一起走過輝煌。在未來的日子里，我們將繼續(xù)攜手走過漫長的道路，把我們的部門建設(shè)得更好。至于如何規(guī)劃未來，如何更好地建設(shè)我們系，這學(xué)期的工作計劃如下:與以往不同的是，紀(jì)檢部門負責(zé)往年大型活動的綜合考評和考勤，同時也兼顧課堂考勤。學(xué)習(xí)是學(xué)生的天職，綜合評價是反映學(xué)生綜合素質(zhì)的有效手段，組織各種大型活動是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、陶冶大學(xué)生情操的有效途徑。組織課堂出勤率，保證大型活動秩序，加強綜合評價的公平合理價值突出，責(zé)任比較大。加強組織管理，落實責(zé)任分工非常重要。紀(jì)檢部門成員將在老師和團委的幫助和指導(dǎo)下，恪盡職守，公平公正，盡一切努力為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。根據(jù)工作需要，稽查部門有相對較多的人員，各司其職，以使工作順利有序進行。今年要求全體員工加強內(nèi)部交流溝通，團結(jié)互助，互相促進，互相提高。今年每周工作后，會召開部門工作會議，互相溝通，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工作效率，提出工作中的困難、不足和問題，找出解決辦法。每個月結(jié)束前，寫一份工作體會，主要內(nèi)容是對紀(jì)檢部門工作的看法、意見和建議，供以后參考和改正。為了培養(yǎng)下一個好的接班人，我們也會培養(yǎng)本系的學(xué)生，尋找新的有能力有責(zé)任心的成員來接手紀(jì)檢部門的下一步工作。我們會在以后的工作中繼續(xù)培養(yǎng)他們，展示他們潛在的能力！然后，選擇工作能力強、責(zé)任心強的成員進行指導(dǎo)，讓他們很好的接手下一份工作。學(xué)院和經(jīng)貿(mào)系的工作是一個大整體。紀(jì)檢部門將在學(xué)院的指導(dǎo)下，加強與團委和學(xué)生會其他部門的溝通與合作，如聯(lián)合組織各種大型活動，共同努力營造學(xué)校良好的教學(xué)秩序和氛圍，為學(xué)生服務(wù)，為學(xué)院和系做出一定的貢獻?？傊?，新學(xué)期，紀(jì)檢部門會盡職盡責(zé)，在新的學(xué)期里努力工作，以飽滿的精神和高昂的姿態(tài)開始新的征程！