【正文】 國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國務院國資委聯(lián)合下發(fā)的《關于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導意見的通知》精神，抓好制定出臺的《煤礦企業(yè)落實主體責任二十條》和《煤礦企業(yè)_治理若干規(guī)定》的落實，督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束，自我激勵，自我監(jiān)督機制。二是全面推行礦井安全質(zhì)量標準化建設。制定礦井安全質(zhì)量標準化建設標準，從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場管理、職工培訓等各個方面和環(huán)節(jié)進行規(guī)范。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其準入門檻就必須達到安全質(zhì)量標準化的要求；其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標準化工作，落實具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產(chǎn)，減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。三是督促煤礦企業(yè)加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤監(jiān)局財建〔215〕119號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒄O(jiān)督，主要用于_防治、完善安全設施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產(chǎn)技術改造項目，加大對資金的監(jiān)察，監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。四是進一步落實_整治各項措施。落實_治理“十二字方針”，加強_督導，深入開展煤礦_集中整理工作；通過采煤方法和支護方式改革，完善優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)和通風設施設備，完善“以風定產(chǎn)”公示牌制度；加強與省經(jīng)委的溝通和配合，督促有關核定和等級鑒定資質(zhì)單位對煤礦企業(yè)進行科學合理的核定工作。1月份，對部分礦井開展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好__煤礦、__煤礦等_個煤礦_抽放試點工作，重點解決適合低透氣煤層抽放_的方法及配套設施，高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術難題，待條件成熟后在全省推廣。加快_監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，今年年底前，全省所有低_礦井全部完成煤礦_監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設；明年年底前，全省所有煤礦實現(xiàn)省、市、縣三級平臺的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。（三）強力推進整頓關閉工作，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照省政府《關于煤礦整頓關閉工作有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉工作匯報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和工作目標，到20__年上半年全省煤礦總數(shù)力爭減少到__處，到“__”末，煤炭百萬噸死亡率控制在3以內(nèi)。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”（采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證）到期礦井，設計能力3萬噸及以下且可采儲量在1萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與_突出礦井，已取得相關證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時，摸清情況，制定關閉礦井關死關實的措施，會同省級有關部門制定煤炭行業(yè)準入標準，為下一步工作打好基礎。（四）建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離”的原則，加快實現(xiàn)培訓工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項培訓資金，加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓。繼續(xù)加強對煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長、業(yè)主安全培訓，提高管理人員的現(xiàn)場安全管理和技術管理能力，強化職工的自我保護意識。二是加快建立和完善煤礦事故應急救援體系。盡快啟動省級安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺建設項目。以資質(zhì)認定為契機，重點抓好區(qū)域礦山救護支隊建設和煤礦救護協(xié)議的簽定，加強備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應急救援預案，強化管理，避免盲目施救造成事態(tài)擴大，提高應對突發(fā)事故的能力。三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好__煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)建設；抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標準的推廣更新。進一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦_監(jiān)控系統(tǒng)；在前期工作的基礎上，再實現(xiàn)_個產(chǎn)煤市和__個產(chǎn)煤縣與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，并同步組建_監(jiān)測監(jiān)控技術服務站，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計網(wǎng)絡，搞好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的調(diào)度和統(tǒng)計，實行信息的統(tǒng)一使用和管理；完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度，發(fā)揮聯(lián)絡員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào)查等方面的作用；加強與新聞媒體的聯(lián)系，及時查處群眾舉報和新聞媒體反映出的問題。四是完善全省煤礦安全生產(chǎn)評價體系。加強對煤礦安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理，實施安全評價隨機抽簽評價制度，規(guī)范中介行為。在煤礦安全評價評估工作的基礎上，對有條件的煤礦，按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，積極做好試點工作。五是加強煤礦水害防治。加強對__區(qū)域、__和__區(qū)域、__礦區(qū)等煤礦水害威脅嚴重地區(qū)的安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)查明水文地質(zhì)資料，落實防治水人員、技術、資金、措施，制定應急預案，加大水害隱患排查和治理力度；建立煤礦防治水技術支撐體系，開展技術攻關，推廣煤礦探治水先進技術；加大監(jiān)察工作力度，嚴厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對存在嚴重水害威脅，在現(xiàn)有技術條件下難以治理的煤礦，堅決予以關閉。（五）加大執(zhí)法力度，強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作一是強化三項監(jiān)察職能。圍繞煤礦_治理、整頓關閉、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設、水害防治等重點和制定的執(zhí)法計劃，對煤礦重大事故隱患進行排查，結(jié)合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專項監(jiān)察、重點監(jiān)察，建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患，一律責令限期停產(chǎn)整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關閉；進一步完善共同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，配合地方煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)合開展共同執(zhí)法活動。二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監(jiān)管。煤礦建設項目必須依法履行相關核準、審批手續(xù)；設計單位必須達到相關資質(zhì)要求，設計內(nèi)容必須符合有關規(guī)定，安全設施設計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；項目竣工后必須經(jīng)過驗收并取得煤礦安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)；嚴禁將建設項目非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，對不符合以上要求的，煤監(jiān)機構(gòu)將嚴厲查處。三是加強對非法礦井的查處力度，堅決打擊違法生產(chǎn)行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發(fā)生事故的，按照國務院和省政府有關規(guī)定，追究縣、鄉(xiāng)主要負責人的行政責任。（六）嚴查重處煤礦安全事故認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推行行政責任追究責任制實施方案的通知》精神，建立健全內(nèi)部行政責任追究制，強化內(nèi)部監(jiān)督和責任追究力度。盡快制定下發(fā)《__煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《__煤礦安全監(jiān)察行政處罰實施細則》，加強對煤礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。按照國家局和人民檢察院的要求，加強與檢察機關的聯(lián)系與勾通，嚴肅追究有關責任人的責任。進一步督促落實事故調(diào)查報告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓，加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾工作，嚴肅查處事故背后的_行為。8月份，組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長進行培訓學習，以會代訓，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，警醒煤礦主要負責人員吸取教訓，采取防范措施，杜絕類似事故的重復發(fā)生。（七）加強隊伍建設。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，在全局深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動建黨八十五周年紀念活動，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。加強思想道德教育和業(yè)務水平學習。7月初，組織全局處級以上干部和全體執(zhí)法人員進行封閉式的集中學習，務虛與務實相結(jié)合，重點學習胡__在紀念建黨八十五周年大會上的講話以及關于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，研究落實__局長來_期間講話要點的具體措施。結(jié)合工作中反映的總量，深入學習行政處罰法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法等有關法律法規(guī)。