【正文】 國(guó)土資源、林業(yè)、交通、消防等部門深入到工礦企業(yè)、大中型水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、林區(qū)、航道、人口密集場(chǎng)所等地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的各種安全隱患及時(shí)制定整改方案，落實(shí)有關(guān)措施，做到早預(yù)防、早安排，盡可能將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。(二)加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送。市政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》，對(duì)全市應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作提出了具體要求。市應(yīng)急辦制定了《**市應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作考核辦法》，對(duì)各縣區(qū)政府辦及市直有關(guān)單位辦公室進(jìn)行考核，并實(shí)行全市突發(fā)事件信息定期通報(bào)制度。市政府值班室實(shí)行24小時(shí)輪流值班，安排三人專門輪流值守，確保24小時(shí)不間斷，不脫節(jié)?！暗蜏赜暄┍鶅觥?、“兩節(jié)兩會(huì)”、“森林防火”、“防汛抗洪”、“抗冰救災(zāi)”等敏感期實(shí)行主副班制度，應(yīng)急辦全體人員全天候值守，確保各類值守應(yīng)急作業(yè)得到及時(shí)處理。嚴(yán)格按照《**市人民政府總值班室值守工作制度》要求，認(rèn)真做好各類來電、函件、明傳電報(bào)等的登記和處理工作，做到條理清楚，分類明確，有據(jù)可查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年總接打各類電話**余個(gè)，辦理領(lǐng)導(dǎo)同志的指示、批示5200余次，處理各種明傳電報(bào)1200余個(gè)，沒有出現(xiàn)大的遺漏和錯(cuò)誤。嚴(yán)格按照湘政辦函*號(hào)文件精神和市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作的意見》的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)信息接報(bào)工作，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)處理。同時(shí)，注重信息研判，加強(qiáng)部門街接，提高信息質(zhì)量。今年以來，我辦共上報(bào)各類突發(fā)事件信息55則，工作信息36條,編制各類簡(jiǎn)報(bào)18期，基本做到了客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確。積極主動(dòng)、熱情耐心地協(xié)助有關(guān)部門做好上訪群眾的各項(xiàng)解釋工作，確保來訪群眾有接待、有解釋，確保市政府機(jī)關(guān)大院正常的辦公秩序。積極督促各縣區(qū)及市直有關(guān)部門做好值守應(yīng)急和信息報(bào)送工作。在法定節(jié)假日及敏感期，按照市委、市政府要求，事先做好值班安排，報(bào)省政府和市政府領(lǐng)導(dǎo)，確保聯(lián)絡(luò)暢通、快速反應(yīng)。(三)開展應(yīng)急管理科普宣傳。按照省里統(tǒng)一部署，我市于5月在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了以“學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急技能”為主題的應(yīng)急管理宣傳日活動(dòng)。當(dāng)日，由市應(yīng)急辦和市地震局牽頭，市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市疾控中心等*余個(gè)部門(單位)參與，在冷水灘城區(qū)中心地段設(shè)點(diǎn)集中開展宣傳活動(dòng)。各參與單位由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出了專業(yè)人員到宣傳點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，發(fā)放宣傳資料。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位也根據(jù)各自實(shí)際設(shè)點(diǎn)集中宣傳，懸掛彩色氣球，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置移動(dòng)宣傳欄，播放抗災(zāi)救災(zāi)宣傳片，發(fā)放各類應(yīng)急資料，接受群眾應(yīng)急知識(shí)咨詢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天全市各宣傳點(diǎn)制作宣傳拱門26個(gè)，彩色氣球*多個(gè)，出動(dòng)宣傳車150余臺(tái)次，展出宣傳展板680余塊，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)1060余條，發(fā)放《避災(zāi)自救知識(shí)》、《泥石流災(zāi)害常識(shí)及脫險(xiǎn)方法》、《學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)的防火安全自救知識(shí)與技能》和其他公眾應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)8000余冊(cè)，各類應(yīng)急知識(shí)宣傳資料30萬余份，接受群眾咨詢40多萬人次。(四)推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。根據(jù)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省應(yīng)急管理合作協(xié)議精神，我市采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，大力加強(qiáng)與周邊省區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作，積極推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。在去年與廣東清遠(yuǎn)市和廣西賀州市、桂林市簽訂了《建立相互支援的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制》協(xié)議的基礎(chǔ)上，今年著重指導(dǎo)和督促相鄰縣級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的展開。目前，我市與廣西賀州市周邊五縣區(qū)均簽訂了《建立相互支援的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制》協(xié)議，與廣東清遠(yuǎn)市周邊縣區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作進(jìn)展順利。根據(jù)《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省突發(fā)事件信息通報(bào)制度》，我市初步實(shí)現(xiàn)了與周邊市的突發(fā)事件信息共享。(五)極推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)省里要求，我們?cè)谑姓?wù)會(huì)議室配置了應(yīng)急視頻終端，初步實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急指揮平臺(tái)視頻對(duì)話與會(huì)商。目前，視頻聲音與圖像效果良好，基本能適應(yīng)省應(yīng)急辦每周視頻點(diǎn)名及突發(fā)事件會(huì)商。為盡快熟悉小型應(yīng)急平臺(tái)的使用及管理，今年9月，市應(yīng)急辦派出2名工作人員到郴州進(jìn)行了為期三天的小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)操作培訓(xùn)。(六)開展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。與市委黨校聯(lián)合，在每期的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開設(shè)應(yīng)急管理專題課程，*年共培訓(xùn)基層黨政干部300余人。市應(yīng)急辦在全市每年新進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)班上專題講授應(yīng)急管理知識(shí)，培訓(xùn)人員200余人。積極配合市委組織部開展的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和基層黨支部書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)工作， *年*月以來，在市委黨校開展了六次應(yīng)急管理授課培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部3000余人次。同時(shí)，積極推進(jìn)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理知識(shí)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，并在中小學(xué)校普遍開展預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急常識(shí)教育。(八)開展應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研。我們按照省應(yīng)急辦的統(tǒng)一部署, 早調(diào)研、早準(zhǔn)備，集中力量、集中時(shí)間，成功對(duì)**全市突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作行進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，并對(duì)**年全市突發(fā)公共事件趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，將評(píng)估報(bào)告精裝成冊(cè)，呈送各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參閱。為進(jìn)一步了解全市應(yīng)急體系建設(shè)情況，市應(yīng)急辦從**年3月開始，就全市的應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急組織體系建設(shè)、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急保障能力、應(yīng)急管理培訓(xùn)等方面進(jìn)行了為期2個(gè)多月的調(diào)研，基本摸清了底子，掌握了情況。(一) 繼續(xù)做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范值守應(yīng)急工作制度，繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)輪流值班制和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的分析與研判，進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息處理流程，嚴(yán)格按照省、市突發(fā)事件信息報(bào)送要求報(bào)送信息，杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。加強(qiáng)應(yīng)急值守人員自身素質(zhì)建設(shè)，提高值守應(yīng)急的快速反應(yīng)能力和信息分析研判水平。堅(jiān)持一季度召開一次應(yīng)急管理形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)通報(bào)全市應(yīng)急管理工作情況，在此基礎(chǔ)上，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作年度評(píng)估和趨勢(shì)分析，并對(duì)典型案件進(jìn)行總結(jié)分析評(píng)估。(二)深入開展應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)工作。按照省、市要求，開展應(yīng)急管理宣傳周活動(dòng)，采取多種形式宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及實(shí)施辦法等法律法規(guī)。繼續(xù)抓好公眾應(yīng)急知識(shí)普及工作，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)各縣區(qū)、有關(guān)部門從事應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。采取走出去的辦法，舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班或?qū)W習(xí)考察活動(dòng)，分期分批對(duì)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門從事應(yīng)急管理工作的人員進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)。(三)進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)指示和市情需要，及進(jìn)出臺(tái)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。對(duì)已出臺(tái)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促有關(guān)部門根據(jù)情況變化及時(shí)修訂更新，并做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。加強(qiáng)各預(yù)案之間的街接，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)指導(dǎo)和督促各縣區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，開展應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)能力。(四)推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)省里要求，積極推進(jìn)小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，擬先配備1套標(biāo)準(zhǔn)型小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，待條件成熟，逐步建設(shè)市級(jí)中心及市綜合應(yīng)急平臺(tái)。(五)繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是推進(jìn)市內(nèi)縣區(qū)與周邊省區(qū)相鄰縣的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)資源共享、就近救援、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是主動(dòng)與省內(nèi)相鄰市的聯(lián)系，推進(jìn)市際應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作。