【正文】 搞好貸款營銷，科學(xué)合理地把握信貸投放力度，是贏得社會效益，實現(xiàn)經(jīng)營效益的關(guān)鍵，有為才能有位。今年，全市農(nóng)村信用社要根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在防范信貸風(fēng)險的前提下，積極做好信貸支持“三農(nóng)”、支持社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的工作。一要因地制宜，把握信貸投向。農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)村信用社新增貸款80%以上要用于“三農(nóng)”。城區(qū)和城郊結(jié)合部的農(nóng)村信用社新增貸款60%以上要用于社區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶、居民和中小企業(yè)、個體私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟，培育一批穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，繁榮區(qū)域經(jīng)濟。二要貼近“三農(nóng)”，做大做優(yōu)品牌。繼續(xù)推廣并完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，進一步擴大覆蓋面，把農(nóng)戶小額信用貸款這一品牌做大、做優(yōu)。在推廣工作中，做到“三個堅持”、“三個到位”，把好“三關(guān)”。“三個堅持”，即堅持依靠各級黨委政府、發(fā)揮村支兩委的參與和支持的作用，堅持農(nóng)村信用社自主發(fā)放貸款的原則，堅持方便農(nóng)民、服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨?！叭齻€到位”，即宣傳發(fā)動到位，使推廣農(nóng)戶小額信用貸款的目的、意義和要求，家喻戶曉，人人皆知。農(nóng)村信用環(huán)境培育工作到位，把評定信用戶，創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，與農(nóng)村精神文明建設(shè)和“清欠打逃”有機結(jié)合起來，營造農(nóng)村良好的信用環(huán)境。調(diào)查評級到位，今年農(nóng)戶信用檔案的建檔面要達到100%，評定的信用農(nóng)戶面達到建檔農(nóng)戶的50%以上，對信用戶的發(fā)證面達80%以上。把好“三關(guān)”，即嚴把資信評定關(guān)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅持原則，公開結(jié)果，確保評定工作的全面性和準(zhǔn)確性。嚴把貸款關(guān)，實行專戶、專賬、專人、專職管理，加大責(zé)任考核，確保農(nóng)戶小額信用貸款“貸得出、用得好、收得回”。嚴把政策關(guān)，按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的原則，真正讓信用戶獲得“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠和方便快捷”的金融服務(wù)，嚴格貸款用途，嚴禁冒名貸款，維護好農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村信用社自身權(quán)益。堅持“農(nóng)戶自愿組合，信守聯(lián)保協(xié)議”的原則，按照“多戶聯(lián)保、按期存款、分期還款”的要求，完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，加大農(nóng)戶510戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的推廣力度。對進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，可以適當(dāng)擴大聯(lián)保貸款額度，延長貸款期限。通過農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)等中介組織，幫助協(xié)調(diào)組建貸款聯(lián)保小組，有效解決農(nóng)村專業(yè)大戶資金需求。三要發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬信貸領(lǐng)域。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人熟地熟，簡便、快捷、及時和靈活利率政策等優(yōu)勢，在支持“三農(nóng)”、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)客戶的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用，重點抓好五個方面：一是繼續(xù)實施“農(nóng)民百元增貸工程”，盡量滿足農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)信貸需求。在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好“生源地國家助學(xué)貸款”工作。積極開辦農(nóng)民需要的住房、教育、耐用消費品等消費性貸款，支持農(nóng)民外出務(wù)工。二是積極支持生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，重點支持優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城郊型畜牧業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，扶持、培育一批畜禽養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)。三是大力支持特色農(nóng)業(yè)，選擇具有地域特色和市場前景好的品種作為信貸支持重點，努力打造一批有特色、上規(guī)模的知名品牌。四是擇優(yōu)支持以地區(qū)資源為依托、產(chǎn)品有銷路、還款有保證的重點戶、專業(yè)戶、“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶” 、“協(xié)會+農(nóng)戶”的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極支持“民辦民營民管民受益”的專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中小企業(yè)的發(fā)展。五是積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)經(jīng)濟重點項目。城市化程度高的地區(qū)的農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶貸款需求的基礎(chǔ)上，積極探索適合于自身發(fā)展的市場定位，從支持社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做起，在追求規(guī)模效益上做文章。四要積極探索，創(chuàng)新信貸方式。在繼續(xù)做好“社團貸款”的組織協(xié)調(diào)工作的同時。積極探索對農(nóng)村工商戶、專業(yè)農(nóng)戶的分類授信方法。探索可變現(xiàn)財產(chǎn)的抵押擔(dān)保辦法，對土地承包權(quán)和林產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、物權(quán)質(zhì)押、龍頭企業(yè)擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、有固定收入的干部職工信用擔(dān)保等方式，進行探索和嘗試，不斷擴大農(nóng)村信貸投放規(guī)模。針對不同層次的客戶需求，創(chuàng)新貸款品種，逐步推出貼近農(nóng)村、服務(wù)社區(qū)的多樣化金融服務(wù)方式。進一步完善農(nóng)村信貸聯(lián)絡(luò)員制度，逐步推行客戶經(jīng)理制，切實加強管理，充分發(fā)揮其“信息反饋、貸款初審、跟蹤檢查、催收欠貸”的作用。五要創(chuàng)造條件，開辦中間業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社網(wǎng)點優(yōu)勢，加強與財稅、水電、電信、保險和其他銀行等部門的合作，積極開展代收代付、代理保險和承兌匯票。根據(jù)客戶金融服務(wù)需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開發(fā)新業(yè)務(wù)品種。(三)切實加強信貸管理，做好不良貸款“雙降”工作。努力改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量，降低不良貸款率，防范和化解農(nóng)村信用社風(fēng)險，并為提前或如期申請兌付央行票據(jù)奠定基礎(chǔ)。今年，要把不良貸款“雙降”作為重要任務(wù)。一要建立健全信貸風(fēng)險防范機制，完善信貸管理辦法，下大力規(guī)范信貸行為，努力將新發(fā)放貸款的不良率控制在最低程度。特別要建立和完善貸款“三查”、貸款審批、授權(quán)授信、不良貸款管理、貸款風(fēng)險預(yù)警等一系列制度。二要繼續(xù)貫徹落實《市政府關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收舊貸依法打擊逃廢債的意見》，積極依靠黨委政府以及司法機關(guān)幫助清收舊貸，打擊逃廢債。采取有效措施，重點抓好內(nèi)部員工、黨政機關(guān)干部欠貸的清收工作。同時，積極探索委托清收、招標(biāo)清收和打包拍賣等方式，清收和盤活“兩呆”貸款。三要加大不良貸款“雙降”任務(wù)目標(biāo)的考核力度，層層落實到崗到人。凡今年不良貸款不降反升和未完成“雙降”任務(wù)的社，要向市聯(lián)社作出專題說明。市聯(lián)社將成立風(fēng)險管理處，負責(zé)全市農(nóng)村信用社風(fēng)險管理和債權(quán)保障工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定風(fēng)險處置預(yù)案、建立風(fēng)險處置資金制度，以便迅速有效地處置各類支付風(fēng)險。按銀監(jiān)部門的要求，在試點基礎(chǔ)上，逐步推開貸款五級分類工作。(四)增強核算意識，努力提高經(jīng)營管理效益。今年，全市農(nóng)村信用社財務(wù)計劃目標(biāo)是：各項收入增長%，費用率控制在%以下，全市以縣為單位實現(xiàn)社社盈利。一要做好基礎(chǔ)工作。制定出臺具體到每一環(huán)節(jié)、控制著每一項操作的會計財務(wù)管理制度，逐條逐款狠抓落實，切實在規(guī)范行為上下功夫。定期或不定期地開展財務(wù)大檢查，凡發(fā)現(xiàn)違反財務(wù)制度的，必須及時查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要強化會計核算。合理調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制和壓縮低盈利、非生息資產(chǎn)的占用，將非生息資產(chǎn)占比控制在%以內(nèi)。三要做好增收節(jié)支。做好收息工作，努力提高收息率。除保證正常業(yè)務(wù)運行、產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)文化建設(shè)等方面的費用開支外，嚴格控制其他支出。實行費用率指標(biāo)管理和專項費用管理雙軌并行制，專項費用開支嚴格實行審查報批制度。四要用足用好政策。今年，是首批改革試點省份執(zhí)行稅收減免政策的最后一年。為充分用好減免稅政策，在提足股金分紅資金的前提下，最大程度地計提撥備。(五)建立完善稽核審計工作機制，實施有效監(jiān)督。加強稽核審計工作，是農(nóng)村信用社實施穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障。選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強、有政治責(zé)任感的同志到稽核審計部門工作。重點理順審計工作機制，明確審計監(jiān)督處罰權(quán)利，落實審計監(jiān)督責(zé)任追究制度，抓好經(jīng)濟責(zé)任審計、常規(guī)審計、專項審計和非現(xiàn)場審計工作，要推行片區(qū)稽核員制度，重點抓好各項規(guī)章制度落實和帶傾向性不規(guī)范經(jīng)營行為的專項審計。(六)加強安全體系建設(shè)，嚴防各類案件發(fā)生。當(dāng)前，農(nóng)村信用社內(nèi)部作案時有發(fā)生，涉案金額較大，安全防范工作任務(wù)形勢嚴峻。今年，要建立健全內(nèi)控制度體系，切實加大安全檢查的廣度和深度，以確保各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。嚴格實行案件防范工作的主任(行長)負責(zé)制和責(zé)任追究制，對案件事故發(fā)現(xiàn)一起，從嚴查處一起，絕不姑息遷就。在查處案件時，注意區(qū)別陳案與新案、自查發(fā)現(xiàn)與被查發(fā)現(xiàn)的情形，適用不同的處理方式。堅持“技防、人防”并舉，增加網(wǎng)點安全設(shè)施投入，分期分批進行網(wǎng)點改造，達到安全標(biāo)準(zhǔn)。加強員工安全防范和遵章守紀(jì)意識教育，盡最大努力防止新案發(fā)生。實行案件報告制度，嚴禁瞞案不報、有案不查或拖延時間，否則，從嚴追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為重點，穩(wěn)步推進產(chǎn)權(quán)制度改革今年6月底前，力爭全市基本完成農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。迅速將工作重點轉(zhuǎn)移到完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化自律管理能力上來。建立與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成充滿生機與活力的新機制，闖出具有貴州特色的新路子。重點抓好以下工作，一是明確理(董)會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子以及理(董)事長、監(jiān)事長、主任(行長)的職權(quán)，力求授權(quán)合理、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、行為規(guī)范。采取“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的考核辦法，建立理(董)事長、監(jiān)事長、主任(行長)任期和年度目標(biāo)考核機制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。二是建立高管人員“能上能下”的用人機制，推行聯(lián)社副主任、中層管理人員公開競聘。三是建立員工“能進能出”的用工機制，推行員工上崗資格證書制度。制定上崗資格標(biāo)準(zhǔn)、“雙考”實施辦法，嚴格考試、考核，對取得上崗資格的員工實行“雙向選擇”競聘上崗，對未獲得上崗資格的員工實行待崗學(xué)習(xí)或淘汰。四是建立薪酬“能高能低”的分配機制，堅持“基本工資保吃飯，效益工資靠實干”原則，實行等級管理，按照業(yè)績大小、區(qū)別不同崗位，拉開收入差距。繼續(xù)做好增資擴股工作。按連續(xù)三年以縣為單位統(tǒng)一法人社資本充足率達到%、農(nóng)村合作銀行達到%為目標(biāo)，制定落實增資擴股計劃，為防范風(fēng)險和兌付專項票據(jù)奠定扎實基礎(chǔ)。抓好國家和我市扶持政策落實。按照人總行、銀監(jiān)會《農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核辦法》，積極創(chuàng)造條件，力爭今年內(nèi)首批認購央行票據(jù)的部分縣、市聯(lián)社提出提前兌付申請，其余縣、市聯(lián)社確保如期兌付。三、采取綜合治理措施，加快提高員工隊伍素質(zhì)人才是贏得未來競爭的最重要因素。今年以至今后都要以提高全員素質(zhì)為核心，實施人才興社戰(zhàn)略，切實加強人才培養(yǎng)，重視人才引進，改善人才結(jié)構(gòu)，努力鍛造一支奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、學(xué)有專長、綜合素質(zhì)優(yōu)良的信合員工隊伍。一是做好人員培訓(xùn)工作。實施全市農(nóng)村信用社員工培訓(xùn)規(guī)劃，分層次、多形式地組織開展員工培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)。今年。二是加大人才引進力度。適當(dāng)時候面向社會公開招聘聯(lián)社高管人員和具有專業(yè)特長的人才，改善農(nóng)村信用社的人才結(jié)構(gòu)。堅持“凡進必考，擇優(yōu)錄用”原則。三是加強后備干部培養(yǎng)。市聯(lián)社建立全市農(nóng)村信用社人才儲備體系，實施動態(tài)管理和跟蹤考核，大膽啟用“懂經(jīng)營、善管理”的優(yōu)秀年輕干部。在全市范圍內(nèi)，加大縣級聯(lián)社高級管理人員交流力度，由市聯(lián)社統(tǒng)一調(diào)配。四、以弘揚正氣為主線，加強企業(yè)文化建設(shè)企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的源泉。市聯(lián)社認真研究制定我市農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地組織實施。今年，重點做好五方面的工作：一是市聯(lián)社要協(xié)助地方黨委開展保持黨員先進性教育活動。要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，以樹立新時期黨員形象為目標(biāo)，堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評，遵循“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高”三個教育階段，有序推進保持黨員先進性的教育活動。二是加強員工政治思想教育，正向激勵引導(dǎo)員工奮發(fā)向上。通過教育，大力弘揚“挎包精神”，發(fā)揚“走千寨，進萬村，傳信息，送資金”的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格遵守“五條禁令”，廉潔自律。著力克服小富即安、小進則滿、端“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”思想。三是開展創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、講奉獻的“三創(chuàng)一講”、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的活動。要注意發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳各類先進典型，評選最佳儲蓄員、最佳信貸員、最佳精品網(wǎng)點，培養(yǎng)員工競爭意識和創(chuàng)造思維，激活員工創(chuàng)造力。今年是我市農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的關(guān)鍵一年，任務(wù)重，責(zé)任大。面對新的挑戰(zhàn)，只要我們認真貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，堅持與時俱進，努力拚搏，今年全市農(nóng)村信用社各項工作目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!讓我們團結(jié)起來，以新的姿態(tài)，扎實工作，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村信用社改革與發(fā)展工作的新局面。