【正文】 強烈的責任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務實的作風管理人才、使用人才，努力營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人才活力競相迸發(fā)、建設事業(yè)快速推進的生動局面。充分認識人才在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和關鍵作用，切實增強人才工作的責任感和使命感。人才是科學發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉型之要、競爭之本、活力之源。就經濟尚欠發(fā)達但極具優(yōu)勢和潛力、經濟社會各項事業(yè)發(fā)展勢頭強勁的淳安來說，抓好人才工作，尤為重要。首先，人才資源是吸引資本、帶來項目、激發(fā)活力的關鍵因素。從國內外發(fā)展經驗看，二戰(zhàn)后美國、日本之所以成為世界經濟強國，很重要的原因就在于吸納、集聚了大批精英人才，從而為不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展提供了強大的支撐。臺灣上世紀70年代經濟發(fā)展成功轉型，也主要依靠于海外留學人才的回歸和國際高素質人才的集聚。像我們國內江蘇省的蘇州工業(yè)園區(qū)，自1994年設立以來，各項經濟指標始終保持年均30%的增速，關鍵也在于吸納和集聚了大量創(chuàng)新人才，并由此引進了一大批高科技產業(yè)項目?？梢哉f，過去是人才跟著企業(yè)跑，現(xiàn)在是企業(yè)跟著人才走。我縣提出要發(fā)展高新技術產業(yè)已經多年，但是成效并不明顯，究其原因，主要就是受制于人才的因素。所以下一步，我們要大力推進高新技術產業(yè)發(fā)展，首先必須高度重視人才的發(fā)展。從縣內發(fā)展歷程也可以看出，我縣之所以能從建庫時百廢待興、一窮二白起步，到今天各項事業(yè)欣欣向榮、群眾安居樂業(yè)的局面，并正大跨步向國際旅游休閑度假勝地邁進，最根本的在于淳安有一支艱苦奮斗、甘于奉獻的人才隊伍，有一支勇于開拓、敢于拼搏的創(chuàng)業(yè)團體。目前，我縣正在編制“十二五”規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要，發(fā)展服務經濟、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設生態(tài)文明、強化民生保障是今后一個時期重中之重的任務。要順利實現(xiàn)縣委縣政府確定的奮斗目標，至關重要的一點就是要強化人才的支撐和引領作用，把人才隊伍建設作為吸納資本、引進項目、激發(fā)活力，實現(xiàn)科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)來抓，不斷構建人才集聚新高地，推動經濟社會發(fā)展新跨越。其次，人才資源是彰顯優(yōu)勢、特色發(fā)展的重要支撐。歷史經驗反復證明，人才是新知識的創(chuàng)造者、新學科的創(chuàng)建者、新產業(yè)的開拓者、新途徑的引領者，誰能夠培養(yǎng)、集聚、用好人才，誰就能抓住競爭的主動權、發(fā)展的制高點。我縣在激烈的區(qū)域競爭中，最核心就是擁有生態(tài)、環(huán)境、資源、品牌優(yōu)勢，但是只有形成與這些優(yōu)勢相得益彰的人才優(yōu)勢，培養(yǎng)一大批善于將我縣比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的人才隊伍，充分激發(fā)全縣上下的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，才能更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)差異發(fā)展、跨越發(fā)展。第三，人才資源是提高黨的執(zhí)政能力、永葆先進性的必然要求。提高黨的執(zhí)政能力，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質的領導人才和其他各方面人才。我們不僅要大力提高黨員干部隊伍素質，不斷優(yōu)化黨員干部隊伍結構，建設一支高素質的黨員干部隊伍，而且要大力開發(fā)人才，培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才進入黨的組織，更加緊密地凝聚各類人才，不斷夯實黨的人才基礎。只有這樣，才能切實提高各級黨組織和廣大黨員干部推動引領發(fā)展的能力和水平，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性。充分認識我縣人才工作面臨的不足與挑戰(zhàn)，切實增強做好人才工作的危機感和緊迫感。近幾年盡管我縣人才發(fā)展取得了明顯成效，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)與不足之處，人才發(fā)展總體水平還不能完全適應經濟社會發(fā)展的需求。主要體現(xiàn)在三個方面：一是人才優(yōu)先理念尚未得到完全確立。一些單位做好人才工作的責任意識不強，存在“重物輕人”、“急功近利”等思想誤區(qū)，在人才培養(yǎng)、引進、使用上不愿下功夫、花力氣，缺乏足夠的熱情，沒能夠深入思考、研究、探索。全縣尊重人才、愛惜人才、包容人才的氛圍還不夠濃厚，人才環(huán)境需進一步優(yōu)化。二是人才數(shù)量質量、結構布局仍不盡合理。一方面，人才總量偏少、增長速度不快。20**年以來，%，%的平均水平。人才資源占人力資源總量的比重較小，%，%。另一方面，人才分布不合理、高層次人才緊缺，全縣專業(yè)技術人員主要集中在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，而產業(yè)發(fā)展方面的人才明顯不足，特別是高層次人才缺乏，高技能人才全縣僅有1788人，%，%的平均水平。三是面臨區(qū)域人才競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。越是發(fā)展快的地方，對人才的需求量和吸引力越大。越是經濟欠發(fā)達的地方，人才緊缺的矛盾也更加尖銳?，F(xiàn)在，周邊地區(qū)都在努力營造引才、聚才、用才的良好體制和政策環(huán)境，而我縣在產業(yè)層次、區(qū)位條件、經濟待遇、政策環(huán)境等方面處于相對劣勢，對人才吸引力還不夠強，縣內高層次人才外流現(xiàn)象仍比較嚴重。對于上述問題，我們必須清醒認識、正確對待、明確思路、落實舉措，在今后的工作中予以重點關注和突破。充分認識我縣自身優(yōu)勢和現(xiàn)實條件，切實增強做好人才工作的堅定性和自信心。立足實際，縱橫對比，淳安在人才工作方面也有一些特殊的優(yōu)勢：一是具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。人才不僅重視發(fā)展環(huán)境，也重視生活品質環(huán)境。千島湖有一流的生態(tài)、絕佳的景觀，不僅是宜居宜游的福地，也是適宜各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寶地。二是具有日趨改善的區(qū)位條件。隨著杭千高速的開通，特別是杭黃高鐵即將動工和千黃高速規(guī)劃建設，淳安與杭州等大都市的時空距離進一步縮短，作為大都市的特色功能區(qū)，接受產業(yè)、資本、人才轉移的能力進一步增強。三是具有特色差異化的產業(yè)結構。依托千島湖，我縣在長三角區(qū)域有著差別化、特色化的城市定位和產業(yè)分工，加快發(fā)展以大旅游為龍頭的服務經濟，將為旅游、商貿、物流、中介、文化、藝術等方面的人才提供更加廣闊的平臺。四是淳安具有尊師重教、耕讀傳家的歷史傳統(tǒng)。淳安素有“文獻名邦”之稱，歷史文化底蘊深厚，自古以來就是人才輩出之地，全縣上下重視教育、尊重人才的社會氛圍濃厚，“水秀天下、追求卓越”的新時期淳安精神更造就了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、包容大氣的社會氛圍，這些都為吸引人才、集聚人才提供了良好的人文環(huán)境。五是淳安人才工作具有扎實的基礎。近年來，我縣在完善育人引人用人政策機制方面進行了卓有成效的探索，特別是在全市率先提出人才專用房政策，率先開展拔尖人才、首席農技推廣專家選拔評選，率先在縣管領導干部中推行量化考核，率先實行中層干部跨部門交流等舉措，為我縣做好今后的人才工作打實了基礎、積累了經驗、堅定了信心。我們相信，只要充分發(fā)揮和提升淳安的比較優(yōu)勢，就能形成集聚人才的強大合力，推動淳安科學發(fā)展、跨越發(fā)展。根據(jù)《淳安縣人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20**20**年)》要求，今后一個時期我縣人才工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則和“四個尊重”方針，加快推進“人才強縣”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進高層次、創(chuàng)新型人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，健全完善人才激勵政策，優(yōu)化人才工作環(huán)境，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其能的新格局，努力實現(xiàn)建設人才強縣的戰(zhàn)略目標。我們總體目標是：到20**年，%，人才資源占人力資源總量的比重達到23%，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到16%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達10%以上。同時，人才結構明顯改善，人才布局更趨合理，現(xiàn)代服務業(yè)人才占人才總量的60%左右，生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)人才明顯增長。具體來說，重點是要抓好以下幾個方面的工作：明確指導方針，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局是全國和省市人才工作會議的核心精神，是人才發(fā)展思想的重大創(chuàng)新。深入貫徹這一戰(zhàn)略思想，必須始終堅持四條指導方針。一是要堅持人才優(yōu)先、服務發(fā)展。把人才優(yōu)先發(fā)展的理念體現(xiàn)到我縣經濟社會發(fā)展的各項工作部署中，把服務發(fā)展作為實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的根本出發(fā)點和落腳點。要注重人才資源優(yōu)先開發(fā)，確立人才資源開發(fā)相對于物質、環(huán)境、資金以及其他資源開發(fā)的優(yōu)先地位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)重點，提高培養(yǎng)質量，大幅度提升各類人才整體素質，實現(xiàn)人才資源持續(xù)開發(fā)。要注重人才結構優(yōu)先調整，充分發(fā)揮市場在配置人才資源中的基礎性作用，改善人才發(fā)展的宏觀調控，以人才結構、布局的不斷優(yōu)化加快服務經濟發(fā)展、三次產業(yè)優(yōu)化升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。要注重人才投資優(yōu)先保證，樹立人才投入是效益最好的投入的理念，進一步加大人才發(fā)展專項資金投入，提高資金投入使用效益，注重發(fā)揮企業(yè)和用人單位在人才培養(yǎng)使用中的主體作用，形成多元化的人才工作投入格局。要注重人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，高度重視并優(yōu)先進行人才制度設計，完善人才管理體制機制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。二是要堅持以用為本、量質并舉。我們要牢牢把握用好、用活人才這一關鍵，適應形勢發(fā)展的要求和淳安縣情的實際，既重視多措并舉、多管齊下，盡量擴大我縣人才的總量，又要注重突出重點、因時而異，著力提升人才的質量，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才工作體制機制。三要堅持整合資源，創(chuàng)新機制。我們要充分發(fā)揮人才作用，提高人才使用效率，作為人才工作的根本任務。堅持用當適任、用當其時、用當盡才，真正用好用活各類人才。特別是針對我縣高層次人才缺乏的實際，要樹立“不求所有、但求所用”的人才使用觀，善于引智借腦來助推我縣一些重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的工作。要進一步完善科學的決策機制、協(xié)調機制、督促落實機制，健全培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度，以機制創(chuàng)新來促進經濟社會跨越發(fā)展、人的全面發(fā)展。四是要堅持整體開發(fā)、高端引領。要充分發(fā)揮高端人才在經濟社會發(fā)展和人才隊伍建設中的引領作用，以高技能、創(chuàng)新型人才為重點，著力培育引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點領域緊缺急需人才，并統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)、產業(yè)、行業(yè)等各類人才開發(fā)，整體推進各類人才的建設。我們要按照德才兼?zhèn)涞囊?，注重人才的理想信念教育和職業(yè)道德建設，使各類人才自覺把自我成長與淳安發(fā)展、群眾的期盼聯(lián)系起來，爭創(chuàng)一流業(yè)績，積極建功立業(yè)。五要堅持優(yōu)化環(huán)境、開放聚才。要以一流環(huán)境吸引一流人才，努力營造待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，促使各類人才脫穎而出、輕裝上陣，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才來淳創(chuàng)業(yè)、來淳發(fā)展。突出工作重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。抓好各類人才隊伍建設，是人才工作的中心任務。要按照服務科學發(fā)展的要求，根據(jù)我縣“十二五”時期經濟社會發(fā)展實際需要，堅持自主培養(yǎng)與開發(fā)引才相結合，以培養(yǎng)引進經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍開發(fā)建設。一方面，要大力引進開發(fā)重點領域緊缺急需的六類人才。一是現(xiàn)代服務經濟的創(chuàng)新人才。圍繞把服務經濟打造成“首位經濟”的目標，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，培養(yǎng)和引進大旅游、商貿物流、旅游地產、金融服務、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務等領域的高層次人才，為我縣加快服務經濟發(fā)展提供堅實的人才支撐。二是生態(tài)工業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才。要主動對接省“___”和市“錢江特聘專家計劃”，加強企業(yè)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新載體建設，深化“百項國內外引智計劃”，重點引進和培養(yǎng)食品飲料、絲綢紡織、機械制造、高新技術等產業(yè)的經營管理、研發(fā)設計人才，引領推動我縣生態(tài)工業(yè)快速健康發(fā)展。三是助推跨越發(fā)展的領軍人才。11月4日，我縣舉行了首屆海外高層次人才投資環(huán)境推介活動，70多名來自生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能減排、新能源、物聯(lián)網等行業(yè)的海外高層次人才齊聚千島湖，對千島湖的投資環(huán)境進行考察，并商洽了一些預期合作項目。這是我縣在領軍人才引進方面的一次大膽嘗試，今后，要繼續(xù)創(chuàng)新思路、搭建平臺、加大力度，積極引進帶技術、帶資金、帶項目的高層次創(chuàng)業(yè)人才和海外留學人員來我縣投資興業(yè)，真正發(fā)揮人才對我縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展的引領作用。四是生態(tài)農業(yè)的高層次人才。加快農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)領軍人才的培養(yǎng)力度，積極開展“首席農技推廣專家”、“十佳農業(yè)龍頭企業(yè)”、“十佳農產品銷售大戶”、“十佳農村實用人才”等評選活動，培養(yǎng)更多的農作制度創(chuàng)新、農產品深加工、市場經營銷售等方面的人才，促進生態(tài)農業(yè)擴規(guī)提質。五是社會公共事業(yè)的復合型人才。大力開發(fā)教育、衛(wèi)生、宣傳思想文化、人文社會科學、社區(qū)建設等社會事業(yè)領域的人才，重點是實施“名師名醫(yī)名校長”工程，造就一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、服務能力強的社會建設人才隊伍。六是文化創(chuàng)意產業(yè)的高級人才。抓緊研究我縣文化創(chuàng)意人才隊伍建設的實施意見，以文化創(chuàng)意產業(yè)園為載體，以秀水節(jié)和各類推介會為平臺，著力培養(yǎng)和引進一批前沿文創(chuàng)人才。另一方面，要統(tǒng)籌抓好六方面人才隊伍建設。一是黨政人才。要繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓工作，注重以一線實踐鍛煉等方式強化教育培訓實效，進一步加大競爭性選拔黨政領導干部力度，加強中青年后備干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)，強化公務員隊伍管理，不斷提升干部隊伍整體素質和引領發(fā)展的能力。二是企業(yè)經營管理人才。加大對全縣規(guī)模以上企業(yè)主要經營管理人才以及重點發(fā)展領域中小企業(yè)經營管理人才的培訓，積極開展與大專院校的合作培訓，主動對接杭州市“356”培養(yǎng)工程，加強職業(yè)經理人隊伍建設，努力提高企業(yè)經營管理的現(xiàn)代化水平。三是專業(yè)技術人才。繼續(xù)實施專業(yè)技術人才知識更新工程和創(chuàng)新人才培訓工程，加強優(yōu)秀青年專業(yè)技術人才的培養(yǎng)使用，努力打造一支覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術、社會工作等各個領域的專業(yè)技術人才隊伍。四是高技能人才。整合職業(yè)教育資源，深化“校企合作”辦學模式，著力為企業(yè)培養(yǎng)和輸送一批優(yōu)秀技術人才。鼓勵企業(yè)開展各種形式的崗位練兵活動，深化縣首席技師評選和高技能拔尖人才選拔制度，加強重點產業(yè)、重點行業(yè)高技能人才的培訓工作，為產業(yè)轉型升級提供高技能人才支撐。五是農村實用人才。致力培養(yǎng)生產型、經營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型人才，積極引導縣城人才、技術向農村流動，深入實施農村實用人才培訓工程，加強示范實訓基地建設，鼓勵農村實用人才創(chuàng)辦經濟實體，不斷擴大農村實用人才總量，提升整體素質。六是社會工作人才。大力開發(fā)和設置社會工作崗位，探索建立專職制、聘用制、派遣制、項目制、委托制等多種用人機制，完善社會工作人員管理辦法，不斷吸引和聚集社會工作人才，提高職業(yè)能力和專業(yè)素質。總之，要通過這六支人才隊伍的開發(fā)，進一步擴大人才總量、提高人才質量、盤活人才存量，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)。狠抓載體創(chuàng)新，組織實施人才工作十大計劃。我們要把十大計劃作為人才工作的主抓手和主載體，確保我縣人才工作落到實處、取得實效。一是千名現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)計劃。利用5年時間，對文創(chuàng)、旅游、金融、商貿、物流、軟件、中介等現(xiàn)代服務業(yè)領域中的1000名管理干部、服務業(yè)高級管理人才和高層次專業(yè)技術人才實施專門培訓，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供