【正文】 148件，監(jiān)督糾正法庭審判活動違法63件，及時處理執(zhí)法不公正、不規(guī)范的問題，進一步推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理，有效促進基層執(zhí)法公正廉潔。三、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機關(guān)純潔農(nóng)村基層組織隊伍、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的有力抓手派駐室充分利用其“身在基層、貼近群眾”的優(yōu)勢，有效履行發(fā)現(xiàn)和協(xié)查農(nóng)村職務(wù)犯罪職能，2008年以來共收集職務(wù)犯罪線索884件，協(xié)助查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪248件483人，及時清除了農(nóng)村基層組織中的腐敗分子，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，對于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也意義重大。同時，各派駐室還建立職務(wù)犯罪警示教育基地并開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，有效推動了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。省委書記羅保銘在省委六屆六次全會中指出：“這幾年，我省首創(chuàng)的派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在基層反腐中，發(fā)揮了重要的作用?！彼?、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風、加強群眾工作的實訓(xùn)基地檢察機關(guān)踐行群眾路線，不僅要求檢察干部密切聯(lián)系群眾，切實做到“檢察為民”、“檢察便民”和“檢察靠民”，更要求檢察干部轉(zhuǎn)變工作作風，深入條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾集中的基層一線，在實踐鍛煉中提高掌握群眾心理、使用群眾語言、處理群眾訴求等能力。2008年以來，海南檢察機關(guān)從各級院分批次選派年輕干部到派駐室工作鍛煉，并要求他們“真正住下來、真心沉下去”，扎根基層，心系農(nóng)村，與基層群眾同甘共苦，為打造一支會做群眾工作的檢察隊伍奠定了基礎(chǔ)。檢察機關(guān)踐行群眾路線，從根本上講，就是要求檢察機關(guān)和檢察干部始終把群眾利益放在第一位，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點，始終把滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益作為檢察工作的落腳點。因此，海南檢察機關(guān)踐行群眾路線，貫徹落實黨的十八屆四中全會“建立重心下移、力量下沉的法治工作機制”精神，進一步深化派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作，充分利用其平臺優(yōu)勢，自覺依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾權(quán)益。（作者單位：海南省人民檢察院）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作開展情況篇五完善派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)延伸法律監(jiān)督觸角宜賓縣人民檢察院建立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律監(jiān)督體系，是檢察機關(guān)服務(wù)大局，深入推進三項重點工作，切實保障人民群眾利益，履行監(jiān)督職能的體現(xiàn)，是時代發(fā)展的趨勢，也是社會進步的需求。一、設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的必要性派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室引起理論界和實務(wù)界的高度關(guān)注,如何看待這一制度在新的歷史條件下的功能、價值和意義是當前派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室試點工作中的一個不可回避的重要課題,也是進一步推動農(nóng)村檢察工作發(fā)展,服務(wù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）我國《憲法》精神和司法體制改革需要?！稇椃ā返?35條規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。公安機關(guān)和人民法院在基層有派出所和人民法庭，那么根據(jù)《憲法》第35條規(guī)定可引申為檢察機關(guān)應(yīng)在基層設(shè)立相應(yīng)的派出機構(gòu)與派出所和人民法庭分工負責，互相配合，互相制約，建立配套的司法監(jiān)督機構(gòu)，以保證準確有效地執(zhí)行法律。從社會控制角度來看，農(nóng)村社會秩序缺乏科學而完善的法制治理機制，尤其是治理結(jié)構(gòu)中的法律監(jiān)督權(quán)仍處于基本缺失的狀態(tài)，未能實現(xiàn)完整意義上的（對行政、審判行為的）分工制衡機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層檢察機構(gòu)的缺失顯然有違《憲法》要求法制平衡和法制治理機制之完整。（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是農(nóng)村發(fā)展的需要。做好群眾工作成為檢察機關(guān)新形勢下檢力下沉的迫切需要。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在一些不容忽視的矛盾和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理有法不依、農(nóng)民土地糾紛、基層干部挪用惠農(nóng)資金等侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問題時有發(fā)生。公安局、人民法院、司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)有派出所、人民法庭和司法所，便于維護基層穩(wěn)定，服務(wù)廣大基層人民，而檢察機關(guān)缺乏派駐基層的組織，缺乏對基層行政人員的法律監(jiān)督，缺乏對派出所和人民法庭的訴訟監(jiān)督，法律監(jiān)督在農(nóng)村處于薄弱環(huán)節(jié)。如果不在基層建立檢察聯(lián)絡(luò)室，檢察機關(guān)在農(nóng)村、社區(qū)就沒有“耳朵”和“眼睛”，聽不到群眾的呼聲，看不到基層社區(qū)的矛盾，推進三項重點工作就不能落到實處，法律監(jiān)督就有缺陷和不足。（三）設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是深入推進三項重點工作的需要。社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，這些都與農(nóng)村基層息息相關(guān)。沒有維護廣大農(nóng)村的和平穩(wěn)定，沒有服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的管理創(chuàng)新，沒有提升檢察人員服務(wù)基層的能力水平，就沒有中國的司法公正與和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村開辟服務(wù)新方法、新途徑，是檢察機關(guān)提升自身辦案水平的需要，也是確保完成三項重點工作任務(wù)的需要。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，發(fā)揮檢察室貼近基層，貼近群眾的作用，既有利于基層檢察機關(guān)暢通監(jiān)督渠道，提高檢察機關(guān)的基層知曉率和認可度，又可以讓檢察人員直接面對基層群眾，接受他們的評議和監(jiān)督，提高檢察人員法律監(jiān)督水平和能力。二、設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的曲折歷程派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在我國已經(jīng)經(jīng)歷了從設(shè)立到撤銷，又從撤銷到試點設(shè)立的過程。在試點過程中，個別基層院還專門申請確立了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室檢察人員編制。（一）最初設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室時期。上世紀80年代，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室相繼設(shè)立，值得肯定的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在基層司法實踐中起到了重要作用。但當時的派駐檢察室設(shè)置的范圍過寬、過濫、管理工作薄弱等導(dǎo)致派駐檢察室相關(guān)工作未能取得實效。90 年代中后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室紛紛被撤銷。（二）再次設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室階段。進入二十一世紀以來，我國司法實踐中已有不少建立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，延伸法律監(jiān)督觸角的實踐。海南省檢察機關(guān)已設(shè)立36個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，為廣大農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)和司法保護，并在司法實踐中取得了可觀的成效。新疆喀什、湖北恩施等地相繼設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出檢察室，為基層人民的權(quán)益提供保障。我市長寧縣檢察院于2010年9月批準設(shè)立4個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。（三）我縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室情況。我院于2010年制訂了《宜賓縣人民檢察院檢察官聯(lián)系服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施辦法》。由各部門負責人及檢察人員對指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聯(lián)系服務(wù)工作，定期走訪當?shù)攸h委政府、人大主席團、派出所、司法所、中心法庭及個別村社群眾，收集信息和線索。我院設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)點并沒有落實專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察員編制。三、設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的幾點建議派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室經(jīng)歷了設(shè)立、撤銷、再設(shè)立的過程。如今，我國檢察機關(guān)設(shè)立及完善派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室更要吸取歷史教訓(xùn)，取其精華，去其糟粕，借鑒可行的實施方案，杜絕設(shè)置范圍過寬、過濫、管理工作薄弱等情況。同時，實踐中不能因為種種困難而忘而卻步。（一）制定及完善相關(guān)法律條文。關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室我國并無法律明文規(guī)定，僅有《人民檢察院組織法》第2條、《憲法》第135條等有所涉及?！度嗣駲z察組織法》第2條規(guī)定：如果省一級人民檢察院或者縣級人民檢察院根據(jù)需要經(jīng)過人大常委會批準可以在工礦區(qū)，農(nóng)墾區(qū)或者林區(qū)等建立派駐機構(gòu)。此處的“工礦區(qū)，農(nóng)墾區(qū)或者林區(qū)等”應(yīng)作廣義理解。[6]即省一級人民檢察院或者縣級人民檢察院“根據(jù)需要”經(jīng)批準設(shè)立派駐機構(gòu)的地區(qū)可以有鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層地區(qū)。我國司法理論界應(yīng)加大對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的研究探討，立法機關(guān)應(yīng)結(jié)合實際對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室加以明確的法律規(guī)定，使建立及完善派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的司法實踐有法可依。（二）結(jié)合實際實施派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)。我國司法資源缺乏，司法資源配置也參差不齊，在設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室需要從實際出發(fā)，量力而行，在不影響基層檢察院工作正常開展的情況下建立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，延伸法律監(jiān)督觸角。尚不具備普遍建立檢察聯(lián)絡(luò)室的，要在重點村、社區(qū)設(shè)立試點。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在一定程度上是為基層檢察院更好的履行監(jiān)督職能服務(wù)的，絕不能以犧牲基層檢察院工作效率為代價建設(shè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。基層檢察院可以結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展及實際需求建立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。在經(jīng)濟發(fā)展較快，矛盾較突出，人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，以便在我國司法資源不甚豐富的時期滿足基層對派駐檢察室的需求。（三）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的配置應(yīng)滿足辦公需求。檢察室基本配置應(yīng)得到保證，管理體制應(yīng)得以確立。檢察室辦公人員、辦公場所、辦公桌椅和辦公設(shè)備應(yīng)配置完備。檢察室人員應(yīng)為在編人員，其工作日期不得少于一定期限。檢察室建立相應(yīng)管理體制，工作人員應(yīng)建立嚴格的責任制度。對應(yīng)及時處理或上報的情況拖延、工作消極、不認真履行職責等情況應(yīng)以懲罰。對因自身行為給群眾利益造成損失或傷害的，嚴格追究其責任。對工作積極，工作成效顯著的檢察室人員，加以獎勵等等。（四）明確派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職務(wù)范圍，防止設(shè)置的范圍過寬、過濫以致管理工作薄弱等情況。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是基層檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，其人員、場地等配備有限，不能也不可以完全代替基層檢察院行使各項職能，必須對其職權(quán)范圍加以規(guī)定，防止其管理范圍過寬、過濫，以致派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作無實際成效。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職權(quán)范圍大致可有以下幾點：一是落實法制宣傳，開展警示教育工作。部分基層群眾的法律意識比較淡薄，對法律法規(guī)知之甚少，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入群眾，與群眾聯(lián)系密切，便于開展法制宣傳工作。檢察室可定期組織法制宣傳培訓(xùn)，從基層干部到廣大人民群眾，將法律法規(guī)與實際案例相結(jié)合，警示基層干部廉潔自律、忠誠服務(wù)人民，啟示基層群眾做遵紀守法好公民，并鼓勵群眾積極檢舉基層干部的不法行為。二是履行對基層行政部門、派出所、人民法庭的監(jiān)督職能。對基層行政部門及其人員的侵占惠農(nóng)資金等侵犯群眾利益的職務(wù)犯罪加以嚴格的監(jiān)督，并配合基層檢察院搜集證據(jù)，做好群眾安撫工作等。對派出所、人民法庭在基層開展的各項工作中是否符合法定程序，是否符合法律規(guī)定等各方面加以監(jiān)督。防止派出所、人民法庭濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、司法不公和司法腐敗損害群眾利益，破環(huán)國家權(quán)力機關(guān)在群眾中的形象。三是接收群眾的舉報、申訴和控告。耐心接待前來舉報、申訴和控告的群眾，將涉檢舉報、申訴和控告等職權(quán)范圍內(nèi)的案件及時向基層檢察院匯報。將檢察機關(guān)職權(quán)范圍外的舉報、申訴和控告及時移送相關(guān)部門，并監(jiān)督其答復(fù)工作的開展。同時，還要接受群眾的法律幫助需求，提供相應(yīng)的法律咨詢，切實為群眾的困擾提供幫助。檢察室深入群眾，應(yīng)積極了解群眾思想動態(tài)，并定期向上級反映。在建立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的實踐中，海南等地已初具規(guī)模，并有一定的實踐經(jīng)驗，在實踐中應(yīng)多借鑒其成功做法，同時結(jié)合本地實際，從實際出發(fā)建立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，滿足基層需求。