【正文】 法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料梳理問題，將梳理出的`涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點整治問題的摸排和整治工作。（三）統(tǒng)籌有序推進，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結(jié)合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。（四）強化整改查處，嚴肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農(nóng)田。對實質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對項目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。亂占耕地建房方案篇十二為按照省市專項整治行動部署要求，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治三年行動方案的通知》（廳字〔20xx〕23號），從快從準(zhǔn)從嚴做好我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作，制定本行動方案。以堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府的重大決策部署，按照“堅決遏制新增問題，分步分類處置存量”的總要求，貫徹農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、耕地保護“七類重點”和防止耕地非農(nóng)化“六個嚴禁”，一手抓遏制新增，一手抓處置存量，堅持全面摸排、突出重點、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、分步分類，有力有序有效推進處置工作，保障農(nóng)民合法權(quán)益，堅決守住耕地保護紅線。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署安排，我縣明確從20xx年7月開始至20xx年年底，經(jīng)過三年專項整治，全面查清我縣20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地建房問題情況，確保底數(shù)清、問題清、類型清；依法依規(guī)分類處置，力爭農(nóng)村亂占耕地建房存量問題“清零”，確保新增違建處置率達到100%；農(nóng)民建房合理需求基本滿足，農(nóng)村村民“戶有所居”得到有效保障；推動專項整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機結(jié)合，進一步健全完善規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)等農(nóng)村土地管理一攬子的綜合制度體系，全縣耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積不少于國家下達的任務(wù)。（一）精準(zhǔn)摸排底數(shù)。摸排對象范圍。20xx年1月1日以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全的房屋，以及之前個別或部分已建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋（如20xx年10月開始建設(shè)新農(nóng)村，占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的或用地手續(xù)不全的房屋，也要納入摸排范圍）。摸排房屋范圍。一是住宅類房屋（包括附屬用房，主要指廚房、農(nóng)機倉庫、雜物間等與農(nóng)村村民生活有直接關(guān)聯(lián)的房屋，不包括小作坊、小生產(chǎn)車間等產(chǎn)業(yè)類房屋）；二是公共管理和公共服務(wù)類房屋；三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。摸排耕地范圍。第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。（二）突出整治重點。嚴格落實“八不準(zhǔn)”要求，對20xx年1月1日以來，農(nóng)村亂占耕地建房問題進行全面清查整治，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房，工商資本下鄉(xiāng)、違法占用耕地建房，基層干部利用職權(quán)強占多占耕地建房，“頂風(fēng)違建”和違反“八不準(zhǔn)”等惡意占用耕地建房行為。對新增違建一律實行“零容忍”，特別是20xx年7月以來新增的農(nóng)村亂占耕地建房“頂風(fēng)違建”行為，通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式，堅決該拆除的拆除、該沒收的沒收、該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，依法依規(guī)嚴肅處理到位。同時，充分運用政府公開舉報平臺，暢通舉報途徑，加大巡查力度，采取多種措施，保持高壓態(tài)勢，零容忍遏制新增違建，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，及時消除違法狀態(tài)。（三）合理疏導(dǎo)保障。科學(xué)把握農(nóng)村生態(tài)、生活、生產(chǎn)融合發(fā)展需要，優(yōu)化村莊發(fā)展空間，因地制宜編制國土空間規(guī)劃，全面推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地空間，切實保障農(nóng)民合理建住房用地需求。嚴格農(nóng)村宅基地管理，落實農(nóng)村宅基地“一戶一宅”制度和農(nóng)村建房“一件事”審批制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批農(nóng)村村民住宅用地的監(jiān)管，對不能保障一戶擁有一處宅基地的，可以依法采取措施，保障戶有所居。依法有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度改革，進一步盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，有序保障農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。（一）摸排調(diào)研階段（20xx年7月1日—12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實摸排調(diào)研主體責(zé)任，依據(jù)部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號）和《浙江省自然資源廳關(guān)于做好農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治行動前期準(zhǔn)備工作的通知》等摸排工作方案要求，綜合運用“二調(diào)”成果數(shù)據(jù)庫和遙感監(jiān)測、資料審核、專項核查、執(zhí)法檢查、信訪舉報線索核查、確權(quán)登記核查等手段，按照三類（住宅類，公共管理和公共服務(wù)類，工礦、倉儲、高服、旅游等產(chǎn)業(yè)類）的主要用途，內(nèi)外業(yè)比對核實部省級下發(fā)疑似圖斑、信訪線索、行政處罰案件、日常巡查臺賬等摸排輔助基礎(chǔ)資料，全面摸清農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、建設(shè)情況、使用情況、土地違法和處罰情況等。并按要求公示住房摸排成果，特別是住宅類房屋的摸排成果和認定情況要在行政村公示，時間不少于10天。同時，建立要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的農(nóng)村亂占耕地建房問題住宅類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類房屋三類工作臺賬和信息，切實摸清底數(shù)、厘清存量、分清類型。10月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成所有下發(fā)圖斑（包括信訪線索等基礎(chǔ)資料）摸排工作，初步摸清20xx年1月1日以來全縣應(yīng)納入專項整治范圍的占用耕地建房情況，并逐宗填報完善圖斑管理信息采集和補齊用地手續(xù)、“一戶一宅”等相關(guān)佐證材料，通過浙江省農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)匯交平臺上報初步摸排結(jié)果，并對初步摸排成果審核復(fù)核后書面提交縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。11月3日前，住宅類房屋的摸排成果和認定情況進行公示。11月13日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報摸排最終成果數(shù)據(jù)，并將摸底調(diào)研工作情況及分類處置意見建議書面提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；11月15日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的最終摸排成果組織審核把關(guān)、核實糾正后上報。（二）集中處置階段（20xx年1月—20xx年9月）。根據(jù)摸排調(diào)研結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對所轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題逐宗分類并研究制定處置政策措施，按照先易后難、由近及遠、以點帶面的原則，依法依規(guī)及時整治處置到位，整治一項銷號一項。20xx年9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中處置階段工作情況書面提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20xx年9月15日前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核上報。（三）重點整治階段（20xx年10月—20xx年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦未整治到位的難點重點問題，按照既處理事又處理人的原則，采取措施開展重點整治，該督辦的督辦、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，確保問題整改處置到位。20xx年5月10日前，縣級組織核查驗收。20xx年5月15日前，做好市級組織核查驗收。20xx年5月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點整治階段工作情況書面提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治處置工作進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、清查整治工作推進不力的，將進行通報批評。20xx年6月30日前，完成省市對縣專項整治工作核查。（四）長效監(jiān)管階段（20xx年7月12月）。對未能及時整改到位的問題實行掛賬監(jiān)督、跟蹤督辦，明確責(zé)任主體、處置措施、處置時限，督促指導(dǎo)整改到位、限期銷號。及時總結(jié)評估專項整治成果，結(jié)合“無違建縣”建設(shè)活動，不斷完善農(nóng)村土地規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)等長效監(jiān)管機制，落實日常網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題反彈。（一）建立協(xié)調(diào)推進機制。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人為成員的縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，并抽調(diào)縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，建立專項整治工作專班，研究推進整治措施、政策意見、解決相關(guān)問題、開展專項整治督查，并每月統(tǒng)計通報全縣專項整治工作進度?？h自然資源和規(guī)劃局負責(zé)專項整治日常工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，梳理整合自然資源衛(wèi)片執(zhí)法、第三次全國土地調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“兩權(quán)”地籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果涉及農(nóng)村亂占耕地建設(shè)問題，推進摸排工作依據(jù)更準(zhǔn)、效率更高，確保年底前全面完成排查摸底工作。會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣司法局等部門共同做好對新增違建和存量違建的處置工作，并借鑒“三改一拆”“大棚房”、違建別墅清理整治等專項工作經(jīng)驗，認真梳理相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)國家政策法規(guī)調(diào)整情況，跟進調(diào)整完善契合我縣分類處置政策措施，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)處置。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強源頭管控，完善宅基地管理制度，牽頭開展農(nóng)村村民住宅用地需求調(diào)查統(tǒng)計工作。縣法院及時依法受理相關(guān)耕地保護非訴執(zhí)行案件，完善行政與司法銜接，優(yōu)化強制執(zhí)行程序，協(xié)同推動專項整治行動?？h紀(jì)委監(jiān)委全程介入，緊盯專項整治各階段提出的重點任務(wù)，加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推動專項整治各項工作責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)的落地落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，確保整治工作有力有序開展。（二）完善責(zé)任落實機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)屬地責(zé)任，黨政一把手要親自上陣、靠前指揮，切實負起農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作第一責(zé)任人的責(zé)任，層層壓實工作責(zé)任，并充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，具體做好摸排和整治處置工作。此次專項整治全面實行地方黨政一把手“雙簽字”負責(zé)制，各項摸排成果、整治成果信息、各階段工作情況報告均要由村到鎮(zhèn)再到縣級層層“雙簽字”后逐級上報。同時根據(jù)上級要求，全縣建立專項整治周報和月報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周三17時前報送周報，每月22日17時前報送月報，重點報送各階段整治工作有關(guān)情況和遏制新增亂占耕地建房問題處置情況，并及時選報1～2宗典型案例，爭取更多好的經(jīng)驗做法共享借鑒和向上推送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人要卡死各階段需報送專項整治結(jié)果數(shù)據(jù)的時間節(jié)點，確保各項工作按時保質(zhì)完成。（三）優(yōu)化用地保障機制。要充分盤活利用村集體存量建設(shè)用地，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地，對確需新增建設(shè)用地的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣自然資源和規(guī)劃局調(diào)查提出需求，并對各地農(nóng)民建房用地指標(biāo)落實、使用情況進行核查，核查結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一年度農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地新增用地指標(biāo)安排相掛鉤。（四）健全長效監(jiān)管機制。進一步落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護共同責(zé)任，不斷強化全社會耕地保護意識，綜合運用執(zhí)法檢查、暗訪調(diào)研、基層網(wǎng)格、社會監(jiān)督、信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新違建問題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”常態(tài)長效監(jiān)管機制，建立違建問題限期整改銷號制度，探索建立違法用地查處整改與地方用地審批相掛鉤的體制機制，真正把嚴格保護耕地工作落到實處。（一）提高政治站位，強化組織保障。農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作，是黨中央、國務(wù)院繼“大棚房”和違建別墅專項清查整治后，嚴格保護耕地的又一記重拳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識耕地保護工作的極端重要性，切實采取有效措施，搶抓趕早、主動作為，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障必要的專項整治工作經(jīng)費，有條件的地方可采取購買社會服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量，開展全覆蓋、地毯式、無死角的拉網(wǎng)摸排，切實摸清底數(shù)、厘清存量、分清類型，為下步依法依規(guī)推進分步分類處置提供有效支撐。（二）推進整體智治，提升工作效能。上級明確要求，部級、省級下發(fā)疑似圖斑只能作為摸排輔助線索，而應(yīng)對在耕地上建設(shè)的所有房屋進行全面摸排核查，確保精準(zhǔn)摸排“零遺漏”。為做好點散面廣量大而且時間緊的專項整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托“浙里辦”“浙政釘”、國土空間基礎(chǔ)信息平臺和統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理、國土調(diào)查、空間規(guī)劃、土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、監(jiān)管處罰和“三改一拆”違建存量等信息互聯(lián)互通，強化專項行動摸排、核查、認定、處置等工作的技術(shù)支撐，切實提升專項整治效能。（三）增強執(zhí)法剛性，堅決遏制新增。遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象的當(dāng)務(wù)之急，是對新增違建的“零容忍”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盯牢守牢“八不準(zhǔn)”高壓線，堅決控制新增違建，真正做到“零容忍”。同時，要完善行政與司法銜接，優(yōu)化強制執(zhí)行程序，為依法開展整治工作提供指引，搭建快速處置機制。（四）精準(zhǔn)摸清底數(shù)，嚴防弄虛作假。為確保摸排結(jié)果真實、準(zhǔn)確，每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實層層“雙簽字”負責(zé)機制，層層把關(guān)、層層負責(zé)，嚴格抓好摸排成果、整治整改質(zhì)量控制，確保不出弄虛作假問題，為后續(xù)工作留有余地。對發(fā)現(xiàn)虛報摸排數(shù)據(jù)、避重就輕整改、不符合處置整治標(biāo)準(zhǔn)和摸排整治工作推進不力的單位，要進行通報批評，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。（五）完善政策措施，依法分類處置。鑒于農(nóng)村亂占耕地建房問題成因的復(fù)雜性、類型的多樣性、主體的多元性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合摸排工作深入開展調(diào)查研究，對存量違建問題充分考慮其歷史原因、實際情況，把握好政策界限，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法提出分步分類處置意見，絕不能搞“一刀切”，既要遏制亂象，又要保障農(nóng)民合理建房需求，有力有序有效推進整治工作。（六）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，督促履職盡責(zé)?？h紀(jì)委監(jiān)委全程介入、跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、