城市規(guī)劃外文翻譯--決定性的補(bǔ)救辦法——城市規(guī)劃無效現(xiàn)象探源-其他專業(yè)-資料下載頁
2025-01-19 08:39本頁面
【正文】 就單個(gè)規(guī)劃而言，復(fù)審過程即使有也都隨意性大，不那么正規(guī)化。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的復(fù)審和修正工作也不正規(guī)，而是按照政治上的優(yōu)先考慮來進(jìn)行，或?qū)鹊美婕瘓F(tuán)（包括其他政府機(jī)構(gòu)）的大聲抱怨作出反應(yīng)。后一種情況往往代表規(guī)劃活動(dòng)的結(jié)局，其優(yōu)點(diǎn)為：可以接君早先在規(guī)劃準(zhǔn)備金段避而不談而在政治上有正義的問題。多數(shù)規(guī)劃組織都沒有財(cái)力和時(shí)間，也不愿意對(duì)規(guī)劃績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)的、連續(xù)的評(píng)估。不論是處于有意還是疏忽，總之，規(guī)劃活動(dòng)成了典型的“雜亂無章”的增量過程。有第三方做成的評(píng)估，通常包含對(duì)政策的有效性作專業(yè)分析，有時(shí)范圍 更加廣泛、更加仔細(xì)周到、更加公正。遺憾的是，地方規(guī)劃很少能得到詳細(xì)的、獨(dú)立的評(píng)估。即使在對(duì)規(guī)劃政策進(jìn)行相當(dāng)嚴(yán)格的分析的地方，正如摩爾和羅德 1977年對(duì)英國(guó)區(qū)域規(guī)劃政策的評(píng)估中，整成難以界定，相互矛盾，有不斷地變化翻新，加之經(jīng)濟(jì)體制的開放性，程問題的指標(biāo)，冒昧的假設(shè)，以及令人懷疑的統(tǒng)計(jì)方法，所有這一切加在一起使得評(píng)估結(jié)果難以令人信服。 由此可見，規(guī)劃績(jī)效評(píng)估并非易事。首先，弄清評(píng)估項(xiàng)目就不容易。政策、策略及某些具體的規(guī)劃發(fā)放或隱蔽或間接，或特別，各不相同，還存在無效政策的難題。而且，當(dāng)某些特定的目標(biāo)成為數(shù)家機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相采納的測(cè)評(píng)方法的對(duì)象時(shí)，要把相關(guān)的一套政策與特定問題區(qū)分開來也不容易。正因?yàn)槿绱耍词乖谝粋€(gè)具體的規(guī)劃文件中，同一個(gè)目的也可能涉及幾個(gè)政策。其次，必要的資料也難以得到，最好的時(shí)候也可能用不能令人滿意的代用指標(biāo)。最后，因果關(guān)系的衡量還會(huì)在開放的復(fù)雜的社會(huì)中造成無法克服的困難，在各種政策相互強(qiáng)化或相互對(duì)立的地方，或在反應(yīng)明顯滯 后的地方，情況尤其如此。 規(guī)劃體系或規(guī)劃本身的績(jī)效監(jiān)控視乎引起了更多的注意。商業(yè)部門、社團(tuán)組織、政府部門、官僚部門，以及學(xué)術(shù)界都不厭其煩地對(duì)規(guī)劃的準(zhǔn)備過程及決策程序提出批評(píng)，并熱衷于提出改進(jìn)意見。政府通常采用謹(jǐn)慎使用的系統(tǒng)評(píng)估方法，強(qiáng)調(diào)收集有關(guān)資料，比如審批規(guī)劃申請(qǐng)所需的時(shí)間等，其目的是改進(jìn)現(xiàn)有規(guī)劃體制，偶爾也有更激進(jìn)的大修大補(bǔ)。 在更深層次上，許多勤于認(rèn)真思考的人懷疑規(guī)劃體系是否能達(dá)到其特定目標(biāo) —— 雖然這并沒有妨礙規(guī)劃人員奮力工作，而是因?yàn)槌鞘姓弑緛砭吞珡?fù)雜，很難獲得成功。分析家們很快找到了資本 注意國(guó)家妨礙規(guī)劃成功的原因。這方面的文獻(xiàn)大多使用了所謂的批評(píng)的東西來幫助改進(jìn)自由民主混合經(jīng)濟(jì)體制中的規(guī)劃體系。大衛(wèi)哈維認(rèn)為“規(guī)劃人云視乎注定要永遠(yuǎn)遭受挫折”；麥克迪爾和艾倫斯科特則認(rèn)為策劃功能是規(guī)劃的反應(yīng)性和姑息性本質(zhì)并不僅僅是技術(shù)、分析或認(rèn)為失誤的結(jié)果，而是一宗社會(huì)邏輯的必然產(chǎn)物。這種邏輯給一切政治行為的規(guī)范和有效性設(shè)置障礙。 平桂規(guī)劃體系的部分問題表現(xiàn)為：都市和區(qū)域規(guī)劃只涉及政府權(quán)限范圍要關(guān)心的諸多問題之一。其他需要關(guān)心的問題包括增加商品生產(chǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、國(guó)民收入以及在國(guó)際貿(mào)易中最大限度地增加 相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高度適應(yīng)能力，保護(hù)個(gè)人選著自由和責(zé)任感。這些目標(biāo)可能會(huì)相互沖突，但必須在和經(jīng)濟(jì)的高度適應(yīng)能力，保護(hù)個(gè)人選擇自由和責(zé)任感。這些目標(biāo)可能會(huì)相互沖突，但必須在其中途范圍內(nèi)尋求妥協(xié)。任何不面對(duì)這些沖突的評(píng)估只能反映部分問題，對(duì)體系改進(jìn)工作不會(huì)有多大知道作用。而且，對(duì)一個(gè)規(guī)劃體系完全合理的評(píng)估只能反映部分問題，對(duì)體系改進(jìn)工作不會(huì)有多大指導(dǎo)作用。而且，對(duì)一個(gè)規(guī)劃體系完全合理的蘋果還應(yīng)考慮到被規(guī)劃社區(qū)店行為、分析和信息的諸多局限性以及規(guī)劃人員和決策官員的局限性。 實(shí)際上，狹義分析法可能是 唯一實(shí)際的選擇。與全面分析方法相比，他恩那個(gè)提供更加敏銳的觀察力。因此，受歡迎的可能是各類這種評(píng)估方法：?jiǎn)为?dú)看他們可能都不完善，但由于源自各種學(xué)科領(lǐng)域，因此，可以各自的方式幫助人們對(duì)問題有更加深入的理解。比如：規(guī)劃者可以從有沖突調(diào)停、官僚政治決策和私有財(cái)產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等諸如此類的文獻(xiàn)中學(xué)到許多東西。
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