【正文】 (通水利黨組[20xx]10號文件)、《關(guān)于建立健全水利系統(tǒng)懲治與預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)實施方案》(通水利黨組[20xx]11號文件)，這些文件的出臺，確保了懲治和預(yù)防腐敗體系暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項工作全面有序推進。協(xié)助黨組分解落實責(zé)任，懲防體系工作得到全面落實。為了扎實推進懲治與預(yù)防腐敗體系工作，把各項工作落到實處，在建立黨風(fēng)廉政建設(shè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上做到分工明確，責(zé)任明確，職責(zé)明確，實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢組履行好協(xié)調(diào)職能。20xx年局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時，對局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及時進行了調(diào)整，并對20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨懲治和預(yù)防腐敗體系的各項工作進行分解落實，有力地促進了一把手負(fù)好總責(zé)。同時，黨組在年初對水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行分解，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)起分工職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系工作任務(wù)的布置，監(jiān)督檢查。懲防體系工作機制進一步完善。在懲防體系工作機制建設(shè)方面，第一，堅持和完善了黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)。結(jié)合水利部門工作的特點，梳理出28項工作任務(wù)，將其分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能處室，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起布置，一起落實，一起檢查考核，確保懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到落實。第二，堅持體制機制創(chuàng)新，在干部的提拔任用、水利工程招投標(biāo)、行政審批、行政處罰等重大權(quán)力的行使上，堅持“公開、公平、公正”的原則，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和群眾的監(jiān)督，積極探索新的制度體系。同時教育黨員干部嚴(yán)格遵守法紀(jì)，執(zhí)行制度，提高制度的執(zhí)行力。第三，加強對權(quán)力的監(jiān)督。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點加強對班子成員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物的管理使用、關(guān)鍵崗位等方面的監(jiān)督，開好民主生活會，提高民主生活的質(zhì)量推行政務(wù)、黨務(wù)公開，保證黨員行使民主權(quán)利。關(guān)口前移，做好預(yù)防。第四，做到有案必查，一查到底，決不手軟。二、全面貫徹落實《工作規(guī)劃》，積極推進懲防體系建設(shè)。在推進懲防體系建設(shè)，貫徹落實《工作規(guī)劃》工作中，我們注重抓好構(gòu)建拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制、工作推進機制、糾風(fēng)工作長效管理機制，初步形成了具有南通水利特色的懲防腐敗體系。構(gòu)建拒腐防變教育機制，強化對黨員干部的教育。根據(jù)懲治與預(yù)防體系關(guān)于標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，我們把工作重點放在預(yù)防上，注重抓好拒腐防變教育機制的建設(shè)，強化對黨員干部的教育，提高黨員干部政治素質(zhì)和拒腐蝕能力。在構(gòu)建拒腐防變教育機制中，第一抓好拒腐防變教育制度建設(shè)。通過對廉政教育的研究分析，近期制訂出一個集黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、廉政警示教育于一體的廉政教育制度，制度根據(jù)形勢、任務(wù)和上級的部署，并結(jié)合水利的特點，合理安排，貫串到全年的各個月份，基本做到月月教育，警鐘經(jīng)常敲。第二落實拒腐防變教育責(zé)任。黨組分工委托紀(jì)檢人員負(fù)責(zé)，辦公室與監(jiān)察室互相配合，安排教育的時間，落實教育的內(nèi)容，組織開展好各種學(xué)習(xí)教育活動。第三積極開展學(xué)習(xí)教育活動。今年除組織聽廉政黨課、觀看警示教育片、參觀展覽等活動外，還先后開展了元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政系列教育活動、黨風(fēng)廉政承諾書簽訂活動、廉政風(fēng)險點排查活動、“”主題教育活動、“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動、算廉政賬教育月活動。第四注重學(xué)習(xí)教育活動的效果20xx最新紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)20xx最新紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)。一是抓黨員干部的參與度，嚴(yán)格規(guī)定局學(xué)習(xí)教育活動，除參加省、市會議，接待省、市領(lǐng)導(dǎo)，一律不得缺席。并作為作風(fēng)建設(shè)考核的內(nèi)容之一進行考核。二是黨員干部人人參與風(fēng)險點排查活動。三是寫好學(xué)習(xí)。心得體會?？偨Y(jié)，并組織交流發(fā)言。通過這種強制和激勵機制，強化黨員干部教育，提高其免役力。構(gòu)建反腐倡廉制度體系，規(guī)范權(quán)力運行和黨員干部的行為。根據(jù)建立懲治與預(yù)防腐敗體系的要求，我們對20xx年制訂的31項制度執(zhí)行情況進行調(diào)研，經(jīng)過認(rèn)真梳理，對適合懲防腐敗體系、且執(zhí)行情況比較好的制度給予了保留，對部分有欠缺的制度進行修訂完善，通過局權(quán)力運行情況的排查，新增一部分權(quán)力運行的內(nèi)控制度，通水利黨組[20xx]11號文件發(fā)出了《關(guān)于建立健全水利系統(tǒng)懲治與預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)實施方案》。對重新制訂和需要修訂完善的五個方面20項制度進行責(zé)任分解，落實到處室，并明確規(guī)定將制度建設(shè)完成情況作為年終考核的重要內(nèi)容。目前已完成10項制度，其它制度將在20xx年推出，從而基本形成水利系統(tǒng)反腐倡廉制度體系。為規(guī)范權(quán)力運行和黨員干部的行為打下堅實的基礎(chǔ)。構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機制，注重做好事中預(yù)防。積極探索，力求做好構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機制每個方面。第一充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專職機構(gòu)的作用，提前介入局重大工程、工作、決策。重大權(quán)力的運行，得到了分權(quán)制約和集體討論，如對水政監(jiān)察案件的處理，原來辦案從調(diào)查到處罰，是由水政監(jiān)察支隊一家辦理的。今年根據(jù)權(quán)力運行監(jiān)控制約的要求作了重大調(diào)整，采取了水政監(jiān)察支隊主要負(fù)責(zé)案件的調(diào)查和認(rèn)定，提出處罰建議。水政水資源處對案件進行審核，提出審核意見。最后由案件審理委員會集體討論決定。如今年對省水利廳移交的四條非法采砂船，就是采用了這種監(jiān)控制約程序，使權(quán)力運行更加公開透明。第二按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，通過分管局長負(fù)責(zé)對分管范圍內(nèi)行政權(quán)力運行情況，實行全面監(jiān)督和控制，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告、及時控制、及時整改糾正第三隨時對水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)等每個程序進行監(jiān)督。第四公開紀(jì)檢監(jiān)察的電話號碼，暢通監(jiān)督舉報途徑。第五通過召開座談會、聽取意見和建議，發(fā)征求意見表進行征求意見等形式，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。此外我們對下屬事業(yè)單位采取開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、財務(wù)檢查和審計等方法進行監(jiān)控。構(gòu)建工作推進機制，營造積極向上氛圍。在懲治與預(yù)防腐敗體系工作推進機制方面，對懲治與預(yù)防腐敗體系工作任務(wù)進行分解落實，責(zé)任到人來實施，通過領(lǐng)導(dǎo)小組對懲治與預(yù)防腐敗體系工作的督查、督辦來推進。在制度建設(shè)方面的工作，協(xié)助黨組專門出臺了《關(guān)于建立健全水利系統(tǒng)懲治與預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)實施方案》文件，把制度建設(shè)任務(wù)分解落實落實到各處室，在制度辦理中，監(jiān)察室專門負(fù)責(zé)督查、督辦，各項制度初稿及時提交黨組會討論。此外，運用監(jiān)督手段來推進中心工作方面，我們也進行了積極的探索。監(jiān)察室今年對拉動內(nèi)需工作、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村河道整治工作、節(jié)水型社(20xx年。個人工作總結(jié)。暨工作計劃。)會建設(shè)等3項工作進行專項督查，并形成督查報告，營造積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，推動了各項工作的開展。加強水利工程建設(shè)的管理與監(jiān)督，不插手水利工程項目招投標(biāo)。工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)，水利工程建設(shè)領(lǐng)域同樣是產(chǎn)生腐敗的高風(fēng)險區(qū)。為確保水利工程安全、資金安全、干部安全我們加強水利工程建設(shè)的管理與監(jiān)督。第一水利工程建設(shè)項目，嚴(yán)格按程序辦理手續(xù)。第二嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理制度，進一步規(guī)范項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制的實施辦法。第三強化對水利工程的招投標(biāo)管理，嚴(yán)格公開披露招標(biāo)信息，嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)紀(jì)律、規(guī)范評標(biāo)程序，加強評標(biāo)的公正性。第四強化對水利工程全過程監(jiān)督，從水利建設(shè)工程從立項、審批、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門參與，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督。第五嚴(yán)格執(zhí)行《南通市市場廉政準(zhǔn)入暫行規(guī)定》，和開展廉政文化進工地活動，努力營造水利工程建設(shè)市場的廉政氛圍。三、堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)20xx最新紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)工作總結(jié)。堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，完成了上級布置的黨風(fēng)廉政規(guī)定動作，同時結(jié)合水利特點，開展了一些特色活動，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。各單位注重結(jié)合單位實際，開展理想信念和廉政教育，做好教育防范工作。加強了制度建設(shè)，對權(quán)力行使建立了監(jiān)督制約機制。各直屬單位都相繼出臺了一些規(guī)范權(quán)力運行的制度，對用人、用錢、物質(zhì)管理和使用制訂了相應(yīng)的監(jiān)督制約機制。黨務(wù)、所(處)務(wù)公開得到有效推進。工作計劃、總結(jié)、當(dāng)前工作、重大事情、獎金福利分配等情況能夠公開，讓職工知曉。今年以來，鼓樓區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞主責(zé)主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，推進全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。一、夯實“兩個責(zé)任”，助推從嚴(yán)治黨。區(qū)紀(jì)委主動協(xié)助區(qū)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，同時認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，促進“兩個責(zé)任”有效落實，助推全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一是明晰責(zé)任清單。認(rèn)真落實省委“五抓五看”要求，配合區(qū)委對“兩個責(zé)任”內(nèi)容進行梳理，制定《鼓樓區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單》，明晰區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子、區(qū)委主要負(fù)責(zé)人、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和區(qū)紀(jì)委承擔(dān)的責(zé)任，并督促全區(qū)10個街鎮(zhèn)、20個區(qū)政府工作部門結(jié)合實際制定“兩個責(zé)任”清單。二是強化責(zé)任考核。協(xié)助區(qū)委開展20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，由區(qū)委帶隊，組成10個考核組，對10個街鎮(zhèn)和10個區(qū)直部門落實兩個責(zé)任情況進行重點考核，對考核排名靠后的2個單位負(fù)責(zé)人進行廉政責(zé)任談話。開展街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)紀(jì)委全會述廉述責(zé)工作，組織區(qū)紀(jì)委委員評議述廉述責(zé)情況。分析責(zé)任制考核工作程序、考核內(nèi)容中存在的不足之處，研究制定20xx年度責(zé)任制檢查考核評分細(xì)則，力求考核辦法科學(xué)化。三是堅持問題導(dǎo)向。針對省對市、市對區(qū)責(zé)任制考核“問題清單”，制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改期限，加強督查督辦，確保逐項整改落實。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和平常督查發(fā)現(xiàn)的51個問題，列出清單，逐條提出整改意見建議，督促各單位限期抓好整改落實并反饋整改情況。同時強化問責(zé)，今年1—9月，對6名落實兩個責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，以問責(zé)推動責(zé)任落實。二、踐行“四種形態(tài)”，強化紀(jì)律審查。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求，運用批評教育、黨紀(jì)輕處分和組織處理、重處分和重大職務(wù)調(diào)整及嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查等方式，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。一是加大信訪初核力度。落實信訪舉報“零暫存”工作要求，準(zhǔn)確運用市紀(jì)委信訪件分流及跟蹤管理系統(tǒng)，對信訪舉辦件即時簽收、逐件處置，做到辦理全部覆蓋、狀態(tài)實時跟蹤、逾期多方督辦。今年1—9月，區(qū)紀(jì)委共受理檢控類初信初訪71件，初步核實62件，談話函詢9件，查實問題14件，%，轉(zhuǎn)立案13件，批評教育1件，實現(xiàn)了“零暫存”。二是保持懲腐高壓態(tài)勢。圍繞黨員干部廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，集中查處黨員干部違反中央八項規(guī)定精神和基層腐敗問題，重點查處黨的后不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)行為。今年1—9月，新立案件19件，比去年同期增加1件，其中，鄉(xiāng)科級干部3件，同比增加2件，經(jīng)濟大案7件，比去年同期同比持平。其中，溫泉小學(xué)教導(dǎo)主任馬艷霞利用職便受賄、安泰街道多家下屬企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神，區(qū)數(shù)字辦下屬企業(yè)區(qū)數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心干部職務(wù)侵占、違反廉潔紀(jì)律等典型案件的查處，起到震懾作用。三是把握運用“四種形態(tài)”。轉(zhuǎn)變理念，改進方式，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是立足抓早抓小，對黨員干部一般性、苗頭性和輕微違紀(jì)問題，按照干部管理權(quán)限，進行談話提醒、教育誡勉，把問題消除在破紀(jì)之初、違法之前。今年1—9月，開展廉政談話函詢32人，給予輕處分10人、組織(適當(dāng))處理7人、重處分1人，輕處分和組織(適當(dāng))處理占98%。三、緊盯“四風(fēng)”問題，持續(xù)開展督查。按照“經(jīng)常抓、深入抓、持久抓”的要求，寸土不讓，弛而不息糾“四風(fēng)”，促進中央八項規(guī)定精神落地生根。一是持續(xù)加大督查力度。健全常態(tài)化督查機制，會同區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心，成立4個督查組，持續(xù)對全區(qū)各單位落實中央八項規(guī)定精神情況進行7輪日常督查，防止“四風(fēng)”反彈。抓住元旦春節(jié)、清明、五一端午、中秋國慶等重要時間節(jié)點，開展6輪次明察暗訪，重點督查治理公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用、利用婚喪喜慶斂財?shù)取肮?jié)日病”。二是大力督促部門履職。按照省紀(jì)委“1+x”督查工作的要求，制定《關(guān)于開展“虛假名義違規(guī)報銷”問題專項整治。工作方案。》，轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委《20xx年中秋國慶期間廉潔紀(jì)律集中督查工作細(xì)化方案》，督促區(qū)財政局、審計局、人社局等10個職能部門根據(jù)各自在落實中央八項規(guī)定精神中擔(dān)負(fù)的職責(zé)開展監(jiān)督檢查。中秋國慶期間，區(qū)相關(guān)職能部門共檢查了67家單位，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移送區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委以下發(fā)“問題清單”的方式進一步調(diào)查核實。三是公開曝光違規(guī)行為。開展典型問題集中通報、重點類型專題通報、問責(zé)案例專門通報。今年1—9月，查處違反中央八項規(guī)定精神問題11起，處理違規(guī)直接責(zé)任人11名，其中給予黨政紀(jì)處分7人，辭退4人。通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題9期，轉(zhuǎn)發(fā)省、市有關(guān)通報4期。核查上級紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的8條疑似違規(guī)問題線索。此外，出臺《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律推進重大項目建設(shè)順利實施的通知》、《關(guān)于為推進福州市重大項目“抓征遷、促落實”百日攻堅行動提供紀(jì)律保障的工作措施》，圍繞百日攻堅行動強化紀(jì)律宣傳和紀(jì)律督查，為百日攻堅行動提供紀(jì)律支持。四、堅持“三廉”并舉，打造廉潔生態(tài)。發(fā)揮我區(qū)地域優(yōu)勢，充分利用各種載體，強化廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是在“創(chuàng)廉”上下功夫。充分挖掘三坊七巷歷史人物勤政廉政家風(fēng)家訓(xùn)文化資源，編篡勤廉人物家風(fēng)家訓(xùn)集，匯集近30位名人家風(fēng)家訓(xùn)和勤廉故事。依托三坊七巷名人家風(fēng)家訓(xùn)館開展形式多樣的家風(fēng)教育活動，自開館以來，接受教育的干部群眾達10萬人次。以“九嚴(yán)禁、兩堅持”廉潔紀(jì)律要求為素材，組織人員創(chuàng)作12幅漫畫。以“清風(fēng)揚正氣、廉潔過新年”為主題，邀請20多位書法家創(chuàng)作68幅廉潔春聯(lián)。二是在“觀廉”上下功夫。準(zhǔn)確把握節(jié)假日等重要時間節(jié)點，廣泛開展廉政宣傳活動，如今年春節(jié)期間，利用全區(qū)140多面公眾廣告屏和led顯示屏播放廉政漫畫，在溫泉公園、五一廣場等地展覽廉政漫畫和廉潔春聯(lián)，舉行廉政謎語競猜活動，邀請廣大干部群眾參加，活動為期1個月，參觀及受教育人次達20xx多人。三是在“培廉”上下功夫。深化廉政文化建設(shè)“一街鎮(zhèn)一特色”活動，鞏固“于山廉政聊吧”、“西湖文化圈”等特色品牌。培育廉政文化示范點，授予鼓樓第一中心小學(xué)、區(qū)檢察院、福嶼社區(qū)等13個單位為示范基地，要求各示范單位結(jié)合各自特色和優(yōu)勢資源，因地制宜打造廉政文化品牌，帶動全區(qū)廉政文化建設(shè)“六進”活動，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。出臺《鼓樓區(qū)關(guān)于深化廉政文化進社區(qū)推行“3+1”模式建設(shè)實施方案》，發(fā)揮社區(qū)在傳播廉