【正文】 堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)提案辦理實(shí)效為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，提升提案工作活力與水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)重視，是提案工作有效開展的重要保證。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案工作作為履職的重要方式和有效載體，精心組織，認(rèn)真謀劃。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)推動，提高運(yùn)作層次。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)閱批重點(diǎn)提案制度、主席包案督辦工作制度和常委會議聽取政府提案辦理工作通報制度。全委會后，及時組織人員將提案分類整理，編印成冊，報送副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。精心篩選重點(diǎn)提案報區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。去年3月，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別對重點(diǎn)提案做出批示，提出辦理工作要求。區(qū)政協(xié)主席杜宜俊同志多次主持召開專題會議，調(diào)度、督辦重點(diǎn)提案，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)提案直接調(diào)度并參與辦理。區(qū)政協(xié)各位副主席按照包案督辦責(zé)任分工，通過視察、調(diào)研、問效等形式積極開展提案督辦活動。區(qū)政協(xié)常委會議、主席會議定期聽取匯報，研究提案工作，提升了提案工作的整體質(zhì)量，一些事關(guān)民生和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的提案得到有效落實(shí)。二是與區(qū)委、區(qū)政府建立了聯(lián)合交辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合評先樹優(yōu)的有效機(jī)制，形成了提案工作合力。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同出席提案交辦會議，明確提案承辦工作“一把手”負(fù)責(zé)制和工作目標(biāo)責(zé)任制。各承辦部門單位主要負(fù)責(zé)同志把辦理政協(xié)提案同改進(jìn)工作、解決問題緊密結(jié)合，不斷提高辦理實(shí)效。提案工作呈現(xiàn)出黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極主動、承辦單位認(rèn)真落實(shí)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的良好局面。圍繞區(qū)黨政工作中心，精心選編印發(fā)提案征集提綱，引導(dǎo)委員在提案選題上樹立大局意識，選擇黨委、政府重視，人民群眾關(guān)注的課題進(jìn)行調(diào)查研究，提出提案。加強(qiáng)對委員的“知情”服務(wù)。邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)委員通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。組織委員對教育、衛(wèi)生、交通、旅游、環(huán)保、城市建設(shè)等工作視察調(diào)研，還通過各類報告會、座談會、提案視察等方式為委員知情議政、知情參政創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、政協(xié)各專委會的溝通協(xié)調(diào)，通過出題目、交任務(wù)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)調(diào)查研究，多提精品提案。加強(qiáng)對委員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，指導(dǎo)委員撰寫提交高質(zhì)量的提案。對征集到的提案，實(shí)行主席會議審定立案制，在提案委員會認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把關(guān)，確保提案具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，區(qū)政協(xié)廣泛征求委員及社會各界對提案工作的意見建議，針對集中反映的重答復(fù)、輕落實(shí)問題，加大督辦力度，推動辦理落實(shí)。一是規(guī)范辦案程序。按照《提案工作條例》的規(guī)定，細(xì)化、量化提案工作任務(wù)，指導(dǎo)幫助承辦單位建立提案工作臺賬，完善提案辦理機(jī)制，推進(jìn)提案工作扎實(shí)開展。二是倡導(dǎo)面商，搭建提、辦雙方交流的平臺。通過召開專題面商會、提案督辦會、寄發(fā)提案辦理情況征詢意見表等形式，暢通辦案渠道，為提、辦雙方溝通協(xié)商提供機(jī)會。去年6月，區(qū)政協(xié)組織召開了重點(diǎn)提案督辦專題會議，10月，開展了提案集中督辦活動。通過看現(xiàn)場、聽匯報、座談交流，提、辦雙方真誠溝通，共同促進(jìn)問題的有效解決。此外，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)人社局、區(qū)食藥監(jiān)局等單位還先后召開了提案辦理專題面商會議，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局等單位堅(jiān)持面復(fù)委員，認(rèn)真征詢委員對提案辦理的意見和建議，促進(jìn)了提案辦理質(zhì)量的提高。三是加大督辦力度，促進(jìn)提案有效落實(shí)。實(shí)行主席分工包案督辦制度。督辦中，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。把一些涉及面廣、社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)提案和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)閱批的重點(diǎn)提案作為督辦重點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)度落實(shí)。通過帶案視察、民主評議、跟蹤辦理等方式，推動承辦單位真說實(shí)干。一是邀請各級媒體宣傳報道提案工作。去年7月，區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)同志和提案委員走進(jìn)直播間，在市電臺《議政時空》欄目公開辦案情況，接受社會監(jiān)督。年底，利用區(qū)電視臺政協(xié)宣傳專題欄目宣傳優(yōu)秀提案和提案辦理先進(jìn)單位。二是在區(qū)政協(xié)網(wǎng)站和《xx區(qū)政協(xié)》雜志上開辦提案工作宣傳專題，將提案及承辦單位名單、承辦單位辦復(fù)文件、重點(diǎn)提案辦理情況等內(nèi)容及時公開，提高提案工作的透明度。(三)認(rèn)真評選優(yōu)秀提案和提案承辦先進(jìn)單位，激勵先進(jìn)，推動提案工作取得新的更大成績。區(qū)政協(xié)八屆三次會議以來，提案工作雖然取得了新的進(jìn)展，但也存在一些問題，如：個別單位仍然存在重答復(fù)、輕落實(shí)的問題。有的承辦單位與委員聯(lián)系溝通不夠，回復(fù)不及時。少數(shù)提案，內(nèi)容空泛，針對性不強(qiáng)，影響了辦理實(shí)效。這些問題，都需要在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十二屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。政協(xié)十二屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共xx大和xx屆三中、四中全會精神，聚焦改革發(fā)展和依法治國中的重大問題，積極通過提案履行職能。一年來，共提交提案6101件，其中，大會提案5875件，平時提案226件。經(jīng)審查，立案5052件，其中，委員提案4663件，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會等提出集體提案389件?？傮w看，提案內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，問題導(dǎo)向鮮明、針對性強(qiáng)，體現(xiàn)了政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的高度責(zé)任感、使命感。截至2019年2月20日，已辦復(fù)提案5046件，%。從整體辦理情況看，%。%。%，為推動黨和國家中心工作的落實(shí)發(fā)揮了重要作用。圍繞全面深化改革，提出提案1108件。關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國有企業(yè)改革、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等提案，發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化部在研究推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所1c3a有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)施扶助中小企業(yè)專項(xiàng)行動中，積極采納相關(guān)建議。關(guān)于加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)行政審批制度改革的建議，推動了行政審批制度改革取得階段性成果。關(guān)于推進(jìn)市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型、建立統(tǒng)一開放競爭有序市場體系的提案，商務(wù)部落實(shí)委員建議，完善配套立法，加大對壟斷行為的查處力度。關(guān)于建立健全政府性債務(wù)預(yù)算管理機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的提案，財政部充分吸收提案建議，修改完善了加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)細(xì)則。關(guān)于建立全覆蓋的社會保障制度的提案，有關(guān)部門認(rèn)真研究采納，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。針對提案提出有序放開中小城市落戶限制等建議，公安部等部門在起草戶籍制度改革意見時充分吸納，提案建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的改革措施。圍繞全面推進(jìn)依法治國，提出提案808件。關(guān)于制定和修改相關(guān)法律法規(guī)的建議，得到充分吸收，環(huán)境保護(hù)法、行政訴訟法已修訂通過，反恐怖主義法、食品安全法正在制定和修改，海洋基本法、網(wǎng)絡(luò)安全法已列入相關(guān)立法計(jì)劃。關(guān)于完善行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等建議，國務(wù)院法制辦在起草行政執(zhí)法程序條例、監(jiān)督條例中吸納。關(guān)于完善人民陪審員制度等建議，最高人民法院認(rèn)真采納，開展改革試點(diǎn)工作，拓寬了人民群眾有序參與司法的渠道。關(guān)于深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定等提案，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動反貪腐工作創(chuàng)新提供了重要參考。關(guān)于堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、培育和踐行社會主義核心價值觀等提案，中央宣傳部、共青團(tuán)中央等積極采納落實(shí)，進(jìn)一步推動社會主義核心價值觀融入各行各業(yè)、融入大眾生活。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，提出提案1451件。關(guān)于推動工業(yè)節(jié)能減排、淘汰和壓縮過剩產(chǎn)能、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議，有關(guān)部門在制定節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案、產(chǎn)能置換實(shí)施辦法、新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見中積極采納。關(guān)于推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、培育和發(fā)展農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的提案，農(nóng)業(yè)部、國土資源部、保監(jiān)會等充分吸收提案建議，中央出臺了引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見。關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、建立人民幣國際結(jié)算中心、啟動滬港通等提案，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會予以落實(shí)，促進(jìn)了金融市場健康發(fā)展。關(guān)于探索跨區(qū)域跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的提案，環(huán)境保護(hù)部、水利部、林業(yè)局、海洋局等充分吸收提案建議，統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立海洋生態(tài)紅線制度，促進(jìn)畢節(jié)等地建設(shè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市。圍繞保障和改善民生，提出提案1012件。關(guān)于促進(jìn)教育公平、統(tǒng)籌教育資源均衡配置等提案，教育部等充分采納有關(guān)建議，調(diào)整了國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例、加大了義務(wù)教育學(xué)校校長教師的交流輪崗力度。關(guān)于加快公立醫(yī)院改革的提案，衛(wèi)生計(jì)生委等部門加大工作力度，取消以藥補(bǔ)醫(yī)，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。提案提出的公共文化服務(wù)均等化、培育體育產(chǎn)業(yè)新型市場主體等建議，文化部、體育總局在制定出臺相關(guān)文件中切實(shí)研究吸納。對提案關(guān)注的建筑工人工傷維權(quán)問題，人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局、全國總工會等制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。關(guān)于建立基本住房保障制度、完善住房公積金制度的提案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門積極采納，加快研究制定城鎮(zhèn)住房保障條例、修訂住房公積金管理?xiàng)l例。委員們還就民族地區(qū)跨越式發(fā)展，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，貫徹“一國兩制”方針、堅(jiān)持基本法、維護(hù)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定，深入做好中國臺灣民眾工作、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)華僑合法權(quán)益等，提出提案673件，為黨政部門改進(jìn)工作、科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。為使委員們更多地了解提案辦理情況，我們選擇了7個承辦單位2019年提案辦理情況作為報告附件，供參閱。湖北省政協(xié)提案工作報告篇十各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十二屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。政協(xié)十二屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共xx大和xx屆三中、四中全會精神，聚焦改革發(fā)展和依法治國中的重大問題，積極通過提案履行職能。一年來，共提交提案6101件，其中，大會提案5875件，平時提案226件。經(jīng)審查，立案5052件，其中，委員提案4663件，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會等提出集體提案389件?？傮w看，提案內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，問題導(dǎo)向鮮明、針對性強(qiáng)，體現(xiàn)了政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的高度責(zé)任感、使命感。截至2月20日，已辦復(fù)提案5046件，%。從整體辦理情況看，%。%。%，為推動黨和國家中心工作的落實(shí)發(fā)揮了重要作用。圍繞全面深化改革，提出提案1108件。關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國有企業(yè)改革、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等提案，發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化部在研究推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所1c3a有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)施扶助中小企業(yè)專項(xiàng)行動中，積極采納相關(guān)建議。關(guān)于加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)行政審批制度改革的建議，推動了行政審批制度改革取得階段性成果。關(guān)于推進(jìn)市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型、建立統(tǒng)一開放競爭有序市場體系的提案，商務(wù)部落實(shí)委員建議，完善配套立法，加大對壟斷行為的查處力度。關(guān)于建立健全政府性債務(wù)預(yù)算管理機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的提案，財政部充分吸收提案建議，修改完善了加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)細(xì)則。關(guān)于建立全覆蓋的社會保障制度的提案，有關(guān)部門認(rèn)真研究采納，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。針對提案提出有序放開中小城市落戶限制等建議，公安部等部門在起草戶籍制度改革意見時充分吸納，提案建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的改革措施。圍繞全面推進(jìn)依法治國，提出提案808件。關(guān)于制定和修改相關(guān)法律法規(guī)的建議，得到充分吸收，環(huán)境保護(hù)法、行政訴訟法已修訂通過，反恐怖主義法、食品安全法正在制定和修改，海洋基本法、網(wǎng)絡(luò)安全法已列入相關(guān)立法計(jì)劃。關(guān)于完善行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等建議，國務(wù)院法制辦在起草行政執(zhí)法程序條例、監(jiān)督條例中吸納。關(guān)于完善人民陪審員制度等建議，最高人民法院認(rèn)真采納，開展改革試點(diǎn)工作，拓寬了人民群眾有序參與司法的渠道。關(guān)于深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定等提案，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動反貪腐工作創(chuàng)新提供了重要參考。關(guān)于堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、培育和踐行社會主義核心價值觀等提案，中央宣傳部、共青團(tuán)中央等積極采納落實(shí)，進(jìn)一步推動社會主義核心價值觀融入各行各業(yè)、融入大眾生活。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，提出提案1451件。關(guān)于推動工業(yè)節(jié)能減排、淘汰和壓縮過剩產(chǎn)能、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議，有關(guān)部門在制定節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案、產(chǎn)能置換實(shí)施辦法、新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見中積極采納。關(guān)于推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、培育和發(fā)展農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的提案，農(nóng)業(yè)部、國土資源部、保監(jiān)會等充分吸收提案建議，中央出臺了引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見。關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、建立人民幣國際結(jié)算中心、啟動滬港通等提案，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會予以落實(shí)，促進(jìn)了金融市場健康發(fā)展。關(guān)于探索跨區(qū)域跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的提案，環(huán)境保護(hù)部、水利部、林業(yè)局、海洋局等充分吸收提案建議，統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立海洋生態(tài)紅線制度，促進(jìn)畢節(jié)等地建設(shè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市。圍繞保障和改善民生，提出提案1012件。關(guān)于促進(jìn)教育公平、統(tǒng)籌教育資源均衡配置等提案，教育部等充分采納有關(guān)建議，調(diào)整了國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例、加大了義務(wù)教育學(xué)校校長教師的交流輪崗力度。關(guān)于加快公立醫(yī)院改革的提案，衛(wèi)生計(jì)生委等部門加大工作力度，取消以藥補(bǔ)醫(yī)，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。提案提出的公共文化服務(wù)均等化、培育體育產(chǎn)業(yè)新型市場主體等建議，文化部、體育總局在制定出臺相關(guān)文件中切實(shí)研究吸納。對提案關(guān)注的建筑工人工傷維權(quán)問題，人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局、全國總工會等制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。關(guān)于建立基本住房保障制度、完善住房公積金制度的提案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門積極采納，加快研究制定城鎮(zhèn)住房保障條例、修訂住房公積金管理?xiàng)l例。委員們還就民族地區(qū)跨越式發(fā)展，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，貫徹“一國兩制”方針、堅(jiān)持基本法、維護(hù)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定，深入做好臺灣民眾工作、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)華僑合法權(quán)益等，提出提案673件，為黨政部門改進(jìn)工作、科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。為使委員們更多地了解提案辦理情況，我們選擇了7個承辦單位20提案辦理情況作為報告附件，供參閱。湖北省政協(xié)提案工作報告篇十一一、按職責(zé)分工確定提案承辦單位。區(qū)委黨代會代表工作辦公室與區(qū)政府辦公室協(xié)商初步確定提案的承辦單位，并由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一預(yù)交辦，下達(dá)提案交辦單承辦單位確認(rèn)后，