【正文】 神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)及編制配置；調(diào)研論證報(bào)批縣政府教育總督學(xué)、縣考核委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置等方案。三、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建與發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。按期落實(shí)森林公安管理體制由林業(yè)局管理為主調(diào)整為公安局管理為主，圓滿完成機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸，下達(dá)縣林業(yè)局行政編制2名，增設(shè)森林草原防火股，進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作力量。配合縣紀(jì)委監(jiān)委做好了紀(jì)檢監(jiān)察“三化”建設(shè)改革，同步統(tǒng)籌做好了縣直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整工作，報(bào)批落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由11個(gè)整合調(diào)整為9個(gè)，明確縣直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委書記、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委專職副書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各1名。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范報(bào)批。貫徹落實(shí)省委編委《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》精神，將中共**縣月河工業(yè)集中區(qū)工作委員會(huì)、**縣月河工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)更名為中共**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，分別作為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，副縣級(jí)規(guī)格，實(shí)行合署辦公、一套機(jī)構(gòu)，核定**經(jīng)開區(qū)工委、**經(jīng)開區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2正3副。根據(jù)中央全面依法治國委員會(huì)印發(fā)的《行政復(fù)議體制改革方案》和省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)的《陜西省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，主動(dòng)與縣司法局對接行政復(fù)議制度改革工作，規(guī)范設(shè)置行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌編制配置，對近年來的行政復(fù)議案件進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，確保我縣按時(shí)按要求完成行政復(fù)議制度改革工作。四、盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源，努力提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。核定10名周轉(zhuǎn)編制用于縣委選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到縣屬國有企業(yè)任職人員保留在職人事關(guān)系的方案，為解決縣屬國企起步發(fā)展階段選人難問題提供了保障；對7個(gè)部門申請使用事業(yè)單位周轉(zhuǎn)池編制進(jìn)行調(diào)研審核，批準(zhǔn)縣融媒體中心等7個(gè)事業(yè)單位使用周轉(zhuǎn)池編制11名，用于招錄引進(jìn)緊缺人才，為調(diào)整干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供了保障。一是配合縣委組織部、縣人社局修訂完善了《**縣公務(wù)員和黨群序列事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)工作規(guī)則》和《**縣政府序列事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)規(guī)則》，修訂全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位申辦機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)工作程序，優(yōu)化編制使用報(bào)批、備案程序，著力健全完善用編長效管理機(jī)制，提升機(jī)構(gòu)編制管理水平。二是從嚴(yán)控制用編申請，按照“有增有減、動(dòng)態(tài)平衡，保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”的原則，對滿編和超編單位一律不得進(jìn)人，編制使用優(yōu)先向民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域、引進(jìn)高層次人才傾斜。三是堅(jiān)持“量出為入”和“編制審批在先”原則，遵循“嚴(yán)進(jìn)寬出”管理，分期分批審核批準(zhǔn)縣直各部門用編需求，落實(shí)人員招錄、選調(diào)用編保障，及時(shí)辦理人員上下編手續(xù)。2021年，共為211名新招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員辦理了落編手續(xù)；為縣外調(diào)入、調(diào)出縣外及縣內(nèi)流動(dòng)的354名機(jī)關(guān)干部辦理了工資轉(zhuǎn)移及上下編手續(xù)，為退休、辭職、辭退的122人辦理了下編手續(xù)。五、機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性工作和事業(yè)單位登記管理工作扎實(shí)有效1. 做好機(jī)構(gòu)編制核查和實(shí)名制管理。按照中、省、市機(jī)構(gòu)編制核查工作要求，成立工作專班，制定《實(shí)施方案》，嚴(yán)格核查程序、嚴(yán)把五個(gè)環(huán)節(jié)，歷時(shí)2個(gè)月時(shí)間全面完成了機(jī)構(gòu)編制核查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實(shí)有人員清”目標(biāo)。按照機(jī)構(gòu)編制管理“五有四統(tǒng)一”要求，及時(shí)更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)、《機(jī)構(gòu)編制管理冊》和機(jī)構(gòu)編制實(shí)有人員臺(tái)賬，做到系統(tǒng)、管理冊、臺(tái)賬與實(shí)際情況一致，實(shí)現(xiàn)了全縣機(jī)構(gòu)編制管理“人冊一致，冊機(jī)相符”目標(biāo)，機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平不斷提升，為控編減編提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“四有四公開”建設(shè)和“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”要求，進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化了事業(yè)單位登記管理工作，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，共受理核準(zhǔn)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦理設(shè)立登記15家、變更登記47家、注銷登記17家。全面實(shí)行事業(yè)單位法人年度報(bào)告全流程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，對年報(bào)時(shí)限、質(zhì)量、內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，共下達(dá)催辦函3份，行政處罰決定1份，圓滿完成納入登記的174家黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位法人年度報(bào)告工作。扎實(shí)履行事業(yè)單位登記管理監(jiān)管職能，重點(diǎn)對上年度年報(bào)交叉評審得分靠后及涉及改革的部分事業(yè)單位共11個(gè)單位進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)地核查，下達(dá)了整改意見書，并依法予以網(wǎng)上公示。積極推進(jìn)事業(yè)單位履職評估考核，起草了《**縣事業(yè)單位履職評估考核辦法》，聚焦行業(yè)執(zhí)法、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，對縣交通局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬12個(gè)事業(yè)單位開展履職評估，履職評估考核結(jié)果在機(jī)構(gòu)編制管理和目標(biāo)責(zé)任制考核中直接應(yīng)用。六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。在將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極與縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組對接，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況納入巡察監(jiān)督范圍的通知》，明確了巡察主體及對象、方式方法、巡察內(nèi)容及結(jié)果運(yùn)用，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，促進(jìn)全縣機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化。轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦《關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)受理辦理工作規(guī)則的通知》，明確了受理范圍、辦理程序、舉報(bào)方式、舉報(bào)電話、接訪責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、接訪股室及辦理要求，為依規(guī)依紀(jì)依法受理信訪舉報(bào)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性提供了制度保障。3. 加大機(jī)構(gòu)編制督查力度。把機(jī)構(gòu)編制督查和機(jī)構(gòu)編制審批放在同等位置，樹立“向監(jiān)管要效益”的思想，對工作中發(fā)現(xiàn)和審計(jì)反饋的縣林業(yè)局、蒲溪鎮(zhèn)、漩渦鎮(zhèn)等單位違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，下達(dá)整改通知書5份，責(zé)令限期整改。通過監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。七、高質(zhì)量完成中心工作，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。制定印發(fā)了《關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案的通知》，分階段分層次制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，開展集中學(xué)習(xí)17次，專題討論4次，舉辦學(xué)習(xí)園地4期，主題黨日活動(dòng)5次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別講授專題黨課4人次，組織觀看慶“七一”大會(huì)實(shí)況直播和黨史學(xué)習(xí)教育紅色影片、系列專題片等10余次；結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活重要內(nèi)容，定期開展機(jī)關(guān)干部“每月一講”活動(dòng)，將黨史學(xué)習(xí)教育同“三聯(lián)共建”“送學(xué)送教”有機(jī)結(jié)合，黨支部共走訪黨員和聯(lián)系群眾400余人，辦結(jié)群眾“急難愁盼”的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題事項(xiàng)44項(xiàng)，建立為民便民惠民政策舉措和長效機(jī)制2項(xiàng)，全體干部立足崗位為群眾辦實(shí)事45項(xiàng)；積極參與市委編辦舉辦的黨史故事頌讀、黨史知識(shí)競賽、黨史專題征文比賽，縣委宣傳部舉辦的紅歌大合唱比賽等一系列豐富多彩的宣教活動(dòng)，通過黨史學(xué)習(xí)教育，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開展“追尋足跡學(xué)黨史、不忘初心強(qiáng)黨性”實(shí)踐教育活動(dòng)、“祭英烈、學(xué)黨史、知黨恩、強(qiáng)黨性”和“銘記光輝歷史、傳承紅色基因”主題紅色教育活動(dòng)等一系列主題黨日活動(dòng)，不斷豐富黨組織生活方式和活動(dòng)內(nèi)容。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的“第一種形態(tài)”，加強(qiáng)對班子成員和一般干部的日常交心談話、提醒幫助談話、批評誡勉談話頻次，教育干部適應(yīng)從嚴(yán)管黨新常態(tài)，律己擔(dān)當(dāng)干工作。組織觀看警示教育片，開展“德潤三秦”家風(fēng)建設(shè)，筑牢拒腐防變思想防線。堅(jiān)持對標(biāo)組工干部標(biāo)準(zhǔn)，以“六有”干部隊(duì)伍建設(shè)為載體，弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，鍛造過硬干部隊(duì)伍。一是做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。制定持續(xù)幫扶計(jì)劃，全年到村召開專題部署會(huì)議20余次，堅(jiān)持每月至少2次到村入戶開展精準(zhǔn)幫扶；與清河村簽訂“三聯(lián)”共建協(xié)議書，幫助清河村協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金30余萬元，解決修建便民橋和新民風(fēng)建設(shè)文化宣傳等實(shí)際困難問題，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、開好鄉(xiāng)村振興工作新局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是踐行“四個(gè)城市”要求，打造模范機(jī)關(guān)。以推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)為目標(biāo)任務(wù)，積極組織全體干部深入開展“垃圾不落地**更美麗”文明實(shí)踐活動(dòng)；與聯(lián)建新城社區(qū)文興、藍(lán)云大廈小區(qū)簽訂“共駐共建”協(xié)議書、門前“四自一包”責(zé)任書，認(rèn)真組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治，積極參與社區(qū)組織的疫情防控排查等社區(qū)工作；常態(tài)化開展“車讓人人守規(guī)”文明交通等志愿服務(wù)活動(dòng)，積極宣傳倡導(dǎo)文明、健康的生活方式。三是持續(xù)鞏固縣級(jí)文明單位，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、健康機(jī)關(guān)、市級(jí)無煙單位、青年文明號(hào)等創(chuàng)建工作。2022年，我縣機(jī)構(gòu)編制工作將繼續(xù)圍繞貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理和國家機(jī)構(gòu)改革相關(guān)文件精神、縣委各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳，持續(xù)鞏固各項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制“四化”進(jìn)程，不斷優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理水平，努力盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的機(jī)構(gòu)編制保障。