【正文】 國務(wù)院393號令)等法律法規(guī)的規(guī)定，制訂本操作規(guī)范。本安全生產(chǎn)操作規(guī)范的主要內(nèi)容包括總則、一般安全生產(chǎn)要求、工器具和儀表、器材儲運、通信線路、管道施工和通信設(shè)備、衛(wèi)星地球站、微波、移動通信基站天饋線、通信電源設(shè)備安裝、綜合布線及國際通信工程等。本規(guī)范用黑體字標注的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。本規(guī)范由由工業(yè)和信息化部負責解釋、監(jiān)督執(zhí)行。本規(guī)范在使用的過程中，如有需要補充或修改的內(nèi)容，請將補充或修改意見寄往信息工業(yè)和信息化部(地址：北京市西長安街13號， 郵編：100804)。主編單位：中國通信建設(shè)集團有限公司參編單位：江蘇省郵電建設(shè)工程公司主要編寫人員：馮 璞 孫玉東 袁立云 劉 克 白全發(fā)葉 輝 崔建橋 金德祥目 錄1 總 則2 一般安全生產(chǎn)要求 施工安全管理 施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案 施工現(xiàn)場安全 施工駐地安全 施工交通安全 施工現(xiàn)場防火 野外作業(yè)安全 用電安全 通信工程施工監(jiān)理安全監(jiān)督要求3 工器具和儀表 一般工具 梯子和高凳 安全帶 動力機械設(shè)備 手動機具 手持式電動工具 儀表4 器材儲運 一般安全規(guī)定 裝運桿材 搬運光(電)纜 搬運化學(xué)品和危險品?5 通信線路工程 一般安全要求 架空線路 直埋線路 敷設(shè)管道光(電)纜 氣流敷設(shè)光纜 水底光(電)纜 高速公路線路 墻壁光(電)纜 線路終端設(shè)備安裝6 通信管道工程 一般安全要求 測量劃線 土方作業(yè) 鋼筋加工 模板、擋土板 混凝土 鋪管和導(dǎo)向鉆孔 磚砌體 管道試通7 通信設(shè)備工程 一般安全要求 鐵件加工和安裝 安裝機架和布放線纜 設(shè)備加電測試8 衛(wèi)星地球站、微波、移動通信天饋線工程 衛(wèi)星地球站天饋線安裝 微波、移動通信天饋線安裝 上塔作業(yè) 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化9 通信電源設(shè)備工程 布線和匯流排安裝 發(fā)電機組的安裝 交、直流供電系統(tǒng) 蓄電池和太陽電池 接地裝置和防雷 電源設(shè)備割接和更換10 綜合布線工程 槽道(橋架)安裝和布線 光纜中繼站、微波中繼站和移動通信基站的消防、防盜系統(tǒng)布線11 國際通信工程 施工安全一般要求 疾病防治 交通安全防范 施工現(xiàn)場和駐地治安12 附則 總 則、為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針，堅持“以人為本”的理念，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,減少通信工程施工生產(chǎn)的安全事故,防止施工過程中發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失和造成通信阻斷，促進通信建設(shè)事業(yè)發(fā)展，特制訂本規(guī)范。、本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)定，結(jié)合當前通信行業(yè)大量新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的廣泛運用以及施工生產(chǎn)環(huán)境的變化和開展國際通信工程項目生產(chǎn)的需要而進行編寫的。、本規(guī)范適用于各類通信建設(shè)工程項目的施工、監(jiān)理、監(jiān)督檢查等。 一般安全生產(chǎn)要求、施工安全管理、 施工單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和專項應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)確保安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并根據(jù)不同的專業(yè)向施工人員提供必需的勞動安全防護用品、用具，保障施工人員的生命和財產(chǎn)安全，防止安全事故的發(fā)生。、 施工單位的主要負責人、工程項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事施工生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應(yīng)當經(jīng)通信行業(yè)主管部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)保證所有參加工程項目的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，并考核合格。其生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)情況應(yīng)記入個人工作檔案。經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。、 企業(yè)主要負責人、工程項目負責人和專職安全員應(yīng)對建設(shè)工程項目的安全施工負責。企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)各工程施工的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。當發(fā)生安全事故時，應(yīng)及時、如實地報告。、 安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理。不能立即處理時應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。、 施工人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。當發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素時，施工人員應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責人報告，接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。、 施工人員有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。當發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。、 工程項目施工必須實行安全技術(shù)逐級交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。安全技術(shù)交底必須具體明確，應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向施工隊長、班組長、作業(yè)人員進行詳細交底，并書面記錄。交底記錄應(yīng)按要求歸檔。、 安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容：。、 施工人員在施工生產(chǎn)過程中，必須按照國家規(guī)定和不同的專業(yè)需要，正確穿戴和使用相應(yīng)的勞動保護用品。從事特殊工種的作業(yè)人員在上崗前，必須進行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)和考核，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。、施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案、施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制應(yīng)急預(yù)案。編制的原則：，根據(jù)工程的具體情況而編制。，在詳細分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個方面作出具體、周密而細致的安排。，應(yīng)結(jié)合實際、針對性要強，對現(xiàn)場具體救援活動具有指導(dǎo)性和可操作性。，必須編制施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。、施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容：。、職責、任務(wù)。、通信聯(lián)絡(luò)的電話、對象和步驟。，現(xiàn)場員工和其他人員的行為規(guī)定。施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制后，應(yīng)組織人員進行培訓(xùn)和演練。所有現(xiàn)場人員應(yīng)熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事故的發(fā)展。、施工現(xiàn)場應(yīng)急救援:、觸電、火災(zāi)、落水、人員高處墜落等事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員，同時應(yīng)向上級應(yīng)急救援組織和當?shù)蒯t(yī)療、消防、交通及相關(guān)部門報警。、電源短路，造成設(shè)備損壞或使在運行設(shè)備停機事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向建設(shè)單位(顧客)和項目經(jīng)理(項目負責人)報告，按照應(yīng)急預(yù)案要求，盡快恢復(fù)。，必須及時逐級上報。報告的內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要的事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失情況和已采取的應(yīng)急措施等。報告人應(yīng)適時作出書面記錄。，應(yīng)迅速采取有效措施，積極組織救護、搶險，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故繼續(xù)擴大，并立即報告安全生產(chǎn)主管部門或上級應(yīng)急指揮中心。，必須保護好現(xiàn)場，不得破壞與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)。為搶救傷員需移動現(xiàn)場物體時，必須做好標記，未經(jīng)批準任何人不得擅自清理或破壞現(xiàn)場。、施工現(xiàn)場安全、在城鎮(zhèn)的下列地點作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立明顯的安全警示標志、防護圍欄等安全設(shè)施和設(shè)置警戒人員。必要時應(yīng)搭設(shè)臨時便橋等設(shè)施，并設(shè)專人負責疏導(dǎo)車輛、行人或請交通管理部門協(xié)助管理。、道路轉(zhuǎn)彎處、交叉路口。、放纜需要車輛臨時限行處。(電)纜接頭處及兩側(cè)。、洞、溝處。(手)孔處。、安全警示標志和防護設(shè)施應(yīng)隨工作地點的變動而轉(zhuǎn)移，作業(yè)完畢應(yīng)及時撤除，清理干凈。、施工需要阻斷道路通行時，應(yīng)事先取得當?shù)赜嘘P(guān)單位和部門批準，并請求配合。、在公路、高速公路、鐵路、橋梁、通航的河道、市區(qū)等特殊地段施工時，應(yīng)使用有關(guān)部門規(guī)定的警示標志，必要時派專人警戒看守。、施工作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴禁一切非工作人員進入。嚴禁非作業(yè)人員接近和觸碰正在施工運行中的各種機具與設(shè)施。、在城鎮(zhèn)和居民區(qū)內(nèi)施工使用發(fā)電機、空壓機、吹纜機、電錘、電鋸、破碎錘(炮)等有噪聲擾民時，應(yīng)采取防止和減輕噪聲擾民措施，并按照在相關(guān)部門規(guī)定時間內(nèi)施工。需要在夜間施工的或在禁止時間內(nèi)施工的，應(yīng)報請有關(guān)單位和部門同意、批準。、施工現(xiàn)場有兩個以上施工單位交叉作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)明確各方的安全職責，對施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理。、在通信機房作業(yè)時，應(yīng)遵守通信機房的管理制度，嚴禁在機房內(nèi)飲水、吸煙。應(yīng)按照指定地點設(shè)置施工的材料區(qū)、工器具區(qū)、剩余料區(qū)。鉆膨脹螺栓孔、開鑿墻洞應(yīng)采取必要的防塵措施。機房設(shè)備擴容、改建工程項目需要動用正在運行設(shè)備的纜線、模塊、電源接線端子等時，須經(jīng)機房值班人員或隨工人員許可，嚴格按照施工組織設(shè)計方案實施，本班施工結(jié)束后應(yīng)檢查動用設(shè)備運行是否正常，并及時清理現(xiàn)場。、施工駐地安全、施工駐地設(shè)置的工器具、器材庫房，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)庫房管理要求和有防潮、防雨、防火、防盜措施，并指定專人負責。入庫的工器具、器材，應(yīng)認真檢測、檢驗，保證工器具、器材完好。、施工駐地臨時搭建的員工宿舍、辦公室、倉庫必須安全、牢固、美觀，符合消防安全規(guī)定，不得使用易燃材料搭設(shè)。臨時搭建的生活設(shè)施不得靠近電力設(shè)施，應(yīng)保證與高壓架空電線的水平距離大于6m。施工駐地應(yīng)按規(guī)定配備消防設(shè)施。員工不得在宿舍擅自安裝電源線和使用違規(guī)電器。、臨時宿舍內(nèi)必須設(shè)置安全通道。,每間宿舍居住人員不得超過15人。宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置單人鋪， ，床鋪的搭設(shè)不得超過2層。、宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜，生活用品擺放整齊。宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，保持室內(nèi)通風(fēng)。宿舍夏季應(yīng)有防暑降溫措施，冬季應(yīng)有取暖和防煤氣中毒的措施。生活區(qū)必須保持清潔衛(wèi)生，定期清掃和消毒。、應(yīng)定期對住宿人員進行安全、治安、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護等法律、法規(guī)教育。、施工駐地臨時食堂應(yīng)有獨立的制作間，配備必要的排風(fēng)和消毒設(shè)施。施工駐地臨時食堂應(yīng)嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，炊事人員應(yīng)有身體健康證，上崗應(yīng)穿戴潔凈的工作服、工作帽，并保持個人衛(wèi)生。、食堂用液化汽瓶必須嚴格按照下列規(guī)定使用：、熱源和暴曬。(只可用40176。c以下溫水加熱)。，防止發(fā)生火災(zāi)和爆炸。，應(yīng)留一定余氣。、施工交通安全、必須建立、健全車輛、駕駛員管理制度和檔案。選聘施工車輛駕駛員，應(yīng)嚴格考察其素質(zhì)，必須具有熟練的駕駛技術(shù)。、駕駛員必須遵守交通法規(guī)。駕駛車輛應(yīng)注意交通標志、標線，保持安全行車距離，不強行超車，不疲勞駕駛，不酒后開車，不開故障車。嚴禁將機動車輛交給無駕駛執(zhí)照人員駕駛。、車輛不得客貨混裝或超員、超載、超速。車輛行駛時，乘坐人員應(yīng)注意沿途的電線、樹枝及其他障礙物，不得將肢體露于車廂外。待車輛停穩(wěn)后方可上下車。、工程項目施工時租用車輛應(yīng)與車主簽訂《租車協(xié)議》，明確雙方安全責任和義務(wù)。、施工人員使用自行車和三輪車時，應(yīng)經(jīng)常檢查剎車和牢固情況。騎車時，不得肩扛、手提物件或攜帶梯子及較長的桿棍等物。、施工現(xiàn)場防火、在光(電)纜進線(地下)室、水線房、無(有)人站、以及木工場地、機房、材料庫等處施工時，應(yīng)制定防火安全措施。、消防器材設(shè)置地點應(yīng)便于取用，分布位置合理。使用方法必須明示，必要時進行示范，做到人人會用。消防設(shè)施不得被遮擋，消防通道不得堵塞。、配制的消防器材必須在有效期內(nèi)，過期的消防器材必須及時處理。、電氣設(shè)備著火時，應(yīng)首先切斷電源，必須使用干粉滅火器、嚴禁使用水和泡沫滅火器。、在封閉和特殊要求的施工場所嚴禁吸煙。、易燃、易爆的化學(xué)危險品和壓縮可燃氣體容器等，應(yīng)當按其性質(zhì)分類放置并保持安全距離。、廢棄的易燃、易爆化學(xué)危險物料應(yīng)當按照相關(guān)部門的規(guī)定及時清除。、機房內(nèi)施工不得使用明火，需要用明火時應(yīng)經(jīng)相關(guān)單位部門批準，應(yīng)落實安全防火措施，并在指定的地點、時間內(nèi)作業(yè)。每天施工結(jié)束后必須認真清理現(xiàn)場,消除火種.、使用燈泡照明時不得靠近可燃物。使用后未冷卻的電烙鐵、熱風(fēng)機不得隨意丟放。、在室內(nèi)進行油漆作業(yè)時，必須保持通風(fēng)良好，照明燈具應(yīng)使用防爆燈頭，室內(nèi)禁止明火。、野外作業(yè)安全、作業(yè)人員在野外施工作業(yè)時，必須按照國家有關(guān)部門關(guān)于安全和勞動保護的規(guī)定，正確配戴安全防護和勞動保護用品。、在炎熱或寒冷、冰雪天氣施工作業(yè)時應(yīng)采取防暑或防寒、防凍、防滑措施。當?shù)孛姹环e雪覆蓋時，應(yīng)用棍棒試探前行。?遇有強風(fēng)、暴雨、大霧、雷電、冰雹、沙塵暴等惡劣天氣時，應(yīng)停止露天作業(yè)。雷雨天不得在電桿、鐵塔、大樹、廣告牌下躲避。、勘測復(fù)測管線路由時，應(yīng)對沿線情況進行地理、環(huán)境等綜合調(diào)查，將管線路走向所遇到的河流、鐵路、公路、穿跨越其他線路等進行詳細記錄，熟悉線路環(huán)境，辨識和分析危險源，制定相應(yīng)的預(yù)防和安全控制措施。、需砍伐樹木作業(yè)時：。，必須在樹木周圍設(shè)置安全警示標志，并設(shè)專人指揮行人和車輛通行。，砍伐前應(yīng)采取清除措施。，不得砍伐樹木。、在水田、泥沼中施工作業(yè)時應(yīng)穿長筒膠鞋，預(yù)防螞蝗、血吸蟲、毒蛇等叮咬。野外作業(yè)應(yīng)備有防毒及解毒藥品。、在灘涂、濕地及沼澤地帶施工作業(yè)時，應(yīng)注意有無陷入泥沙中的危險。、進入山區(qū)和草原施工作業(yè)時,注意：、易松動的地方或不穩(wěn)固的石塊。2. 在林區(qū)、草原或荒山等地區(qū)作業(yè)時，嚴禁煙火。需動用明火時，應(yīng)征得相關(guān)部門同意，同時必須采取嚴密的防范措施。?。在有毒的動、植物區(qū)內(nèi)施工時，應(yīng)采取戴防護手套、眼鏡、綁扎裹腿等防范措施。，應(yīng)特別注意防止野獸的侵害。夜晚查修線路障礙時，要有兩人以上并攜帶防護用具或請當?shù)叵嚓P(guān)人員協(xié)助。不要食用不知名的野果或野菜。不要喝生水。、山洪、泥石流危害的地方和高壓輸電線路下面架設(shè)帳篷及搭建簡易住房。、在鐵路沿線施工作業(yè)時：、橋梁上坐臥。、材料在鐵路沿線行走時，所攜帶的工具、材料要與路軌平行，并注意避讓?？缭借F路時，必須注意鐵路的信號燈和來往的火車。、穿越江河、湖泊水面施工作業(yè)時：，在