【正文】 好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。公司每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級組織的正職領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會有感領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)內(nèi)涵，自覺學(xué)習(xí)掌握hse知識和管理技能，提高踐行有感領(lǐng)導(dǎo)的能力。要在工作中主動做到“八個親自”：親自制定個人安全行動計劃，認(rèn)真落實和實施；親自主持召開hse工作會議，研究解決生產(chǎn)中hse重大問題；親自組織開展hse審核，及時發(fā)現(xiàn)并改進hse管理薄弱環(huán)節(jié)；親自組織開展hse危害辨識、風(fēng)險評價與控制工作，推動全員辨識、分級管理、系統(tǒng)評價、監(jiān)督實施；親自宣貫hse理念，講授法律法規(guī)和hse相關(guān)知識；親自到聯(lián)系點開展hse活動并填寫反饋單，解決基層單位hse管理活動中存在的問題；親自進行安全經(jīng)驗分享活動，推動活動廣泛開展；親自檢查考核副職履職情況，督促副職hse責(zé)任落實。將領(lǐng)導(dǎo)干部落實“八個親自”要求納入到hse體系審核和領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保述職中和個人業(yè)績考核中，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入踐行有感領(lǐng)導(dǎo)。強力推進直線責(zé)任。直線責(zé)任就是落實企業(yè)各級一把手對安全環(huán)保全面負責(zé)，一級對一級，層層抓落實；公司將全面修訂各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，明確業(yè)務(wù)和領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全環(huán)保工作及承擔(dān)的安全環(huán)保責(zé)任，落實各項工作的負責(zé)人對各自承擔(dān)工作的安全環(huán)保負責(zé)，做到誰工作誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)、誰組織誰負責(zé)。公司與科級單位和機關(guān)職能部門，科級單位與基層隊，基層隊與班組要層層簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》，明確安全環(huán)保目標(biāo)，嚴(yán)格安全環(huán)保業(yè)績考核。成立hse分委會。按照公司領(lǐng)導(dǎo)分工，設(shè)立黨群系統(tǒng)、生產(chǎn)和安全環(huán)保、法規(guī)和物管、科技和市場、經(jīng)營和財務(wù)、資產(chǎn)和人事等六個hse分委會。hse分委會主任由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)組成。明確hse分委會職責(zé)和工作流程，建立工作例會、重大問題評議等工作機制?？萍墕挝灰鶕?jù)公司hse分委會設(shè)立模式，于2月底前完成hse分管小組設(shè)立工作。各分管小組對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全環(huán)保工作負直線責(zé)任。公司hse分委會和基層單位的分管小組成員要按照集團公司《hse管理原則要求》認(rèn)真履行管理職責(zé)，對本系統(tǒng)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全環(huán)保工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各分委會和管理小組要根據(jù)分管業(yè)務(wù)特點，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的操作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范開展適用性評價，及時清理作廢文件，修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展危害辨識與評價，全面辨識本系統(tǒng)存在的危害因素，分級評價，制定控制措施并監(jiān)督實施；開展工藝安全分析和工作前安全分析，加強對安全環(huán)保關(guān)鍵節(jié)點的控制；加強源頭控制,設(shè)計方案編制要明確生產(chǎn)作業(yè)、施工過程中hse危害因素控制措施，加強設(shè)計方案論證，嚴(yán)格進行技術(shù)交底，狠抓施工過程管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對重點項目要實施全過程監(jiān)控。強力推進屬地管理。屬地管理就是要落實每一位領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)的安全環(huán)保負責(zé)，落實每一名員工對自己工作崗位區(qū)域內(nèi)的安全環(huán)保負責(zé)，包括對區(qū)域內(nèi)設(shè)備、作業(yè)活動及承包商的安全環(huán)保負責(zé)，做到誰的領(lǐng)域誰負責(zé)、誰的區(qū)域誰負責(zé)、誰的屬地誰負責(zé)。實行屬地管理區(qū)域負責(zé)制。以生產(chǎn)崗位為基點，以生產(chǎn)現(xiàn)場和施工現(xiàn)場為單元，對基層崗位員工的屬地進行詳細的劃分，標(biāo)出每塊區(qū)域、每臺設(shè)備和每條工藝的安全環(huán)保負責(zé)人，賦予屬地主管清晰、明確的安全環(huán)保職責(zé)，將屬地安全環(huán)保責(zé)任落實到崗位和員工。同時加大屬地內(nèi)的業(yè)績考核，促進屬地安全職責(zé)的有效落實。強化屬地管理責(zé)任意識，落實屬地職責(zé)，承擔(dān)屬地責(zé)任。強化屬地相關(guān)方hse監(jiān)管。作業(yè)現(xiàn)場的屬地管理者組織對進入屬地的相關(guān)方、承包商進行必要的hse培訓(xùn)和交底，審核交叉作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)的作業(yè)許可。區(qū)域負責(zé)人對承包商、相關(guān)方實施作業(yè)過程監(jiān)控，對非常規(guī)作業(yè)的作業(yè)許可措施進行核查，對所管區(qū)域內(nèi)的作業(yè)予以監(jiān)督，確保措施落實到位。承包商的hse業(yè)績納入屬地管理單位考核，承包商發(fā)生安全事故，追究屬地管理責(zé)任?？萍墕挝灰Y(jié)合本單位生產(chǎn)實際，制定每個屬地管理的具體實施方案，抓好典型，以點帶面，全面推廣。（二）“三個提升”抓好安全環(huán)保理念的提升。繼續(xù)抓好全員安全環(huán)保理念的培育工作，大力倡導(dǎo)以尊重生命和體現(xiàn)人的價值為核心的安全環(huán)保文化。牢固樹立和深入實踐“以人為本抓安全”的“人本觀”、“一切事故都可以控制和避免”的“預(yù)防觀”、“我的崗位我負責(zé)、我在崗位您放心”的“責(zé)任觀”、“只有規(guī)定動作，沒有自選動作”的執(zhí)行觀、“安全是企業(yè)的核心價值”的“價值觀”、“一人安全，全家幸?！钡摹坝H情觀”、“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的“環(huán)保觀”、“關(guān)心員工健康從員工健康時開始”的“健康觀”等健康安全環(huán)保理念。充分利用網(wǎng)絡(luò)、板報和會議等方式，廣泛宣傳公司安全環(huán)保理念；充分利用漫畫展、親情提示板等各種載體灌輸安全環(huán)保理念；充分利用各種培訓(xùn)、養(yǎng)成式教育，固化安全環(huán)保理念。發(fā)揮廣大員工在安全環(huán)保文化建設(shè)實踐中的主體作用，進一步提高全員做好安全環(huán)保工作的責(zé)任意識、自我保護意識，做到對自己負責(zé)、對家庭負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)。抓好安全環(huán)保素質(zhì)的提升。以提升各級管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和崗位員工操作技能為重點，分層次、有重點開展全員培訓(xùn)。加強任職資格培訓(xùn)，認(rèn)真組織公司主要負責(zé)人、安全主管負責(zé)人及公司安全監(jiān)管人員任職資格培訓(xùn)，做到持證上崗；組織特種作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗率達到100%；加強新入廠、轉(zhuǎn)崗、重新上崗人員“三級安全教育”，不斷提高培訓(xùn)人員能力,提高三級教育培訓(xùn)質(zhì)量和實際效果；各三級單位加強個性化培訓(xùn)工作，根據(jù)不同的崗位和技能特點，采取針對性培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，提高不同崗位人員的操作技能及安全意識。對班組長和生產(chǎn)崗位操作員工，重點進行崗位操作規(guī)程、危害識別、風(fēng)險控制、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)；對安全環(huán)保專業(yè)人員開展相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保綜合業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。提倡互動性、幫教性、技能演示性的培訓(xùn)，拓展崗位練兵、技能競賽、“小練兵、大比武”等培訓(xùn)載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。抓好安全環(huán)?；鶎庸芾砉ぷ魉降奶嵘?。按照“基層管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，制定標(biāo)準(zhǔn)化實施考核細則，進一步完善崗位操作規(guī)程和規(guī)章制度等管理文件，形成規(guī)范配套、簡便易行、操作性強的制度和規(guī)程，增強基層制度執(zhí)行的效果；規(guī)范員工的操作行為，杜絕“三違”行為；嚴(yán)格現(xiàn)場的隱患治理，設(shè)備設(shè)施規(guī)范使用，不斷強化風(fēng)險管理，提高班站hse管理水平。（三）“六項建設(shè)”抓好“四無”班站和綠色基層隊建設(shè)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“四無（個人無違章、崗位無隱患、班組無違紀(jì)、基層無事故）”班站建設(shè)，完善“四無”班站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查考核力度，重點考核崗位員工“反違章禁令”執(zhí)行情況，崗位隱患排查整改情況，班組遵章守紀(jì)情況，事件、事故控制情況。按照集團公司《綠色基層隊（站）、車間（裝置）建設(shè)與驗收技術(shù)規(guī)范》要求，在4家污水處理廠和2家注汽公司開展綠色基層隊創(chuàng)建活動，加強環(huán)保知識培訓(xùn)，積極推廣使用節(jié)能、降耗、減污、增效的新技術(shù)、新工藝，實施生產(chǎn)全過程環(huán)境保護管理，促進現(xiàn)場管理規(guī)范化和設(shè)備本質(zhì)環(huán)保化。抓好典型經(jīng)驗推廣工作，以點帶面，推動活動深入開展。抓好“標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊”建設(shè)。逐步完善“標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊”考核辦法，規(guī)范車隊各項管理工作流程。每季度公司都將組織車管干部培訓(xùn)班，強化對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和宣貫，指導(dǎo)基層車隊開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。上半年公司將組織“標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊”建設(shè)經(jīng)驗交流會，通過選樹典型，學(xué)習(xí)交流，推動“標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊”建設(shè)。公司每半年組織一次“標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊”專項考核，作為年終評比標(biāo)準(zhǔn)化先進車隊依據(jù)。抓好“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作。以“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動為載體，編制安全文化手冊。通過開展各種形式的安全環(huán)保宣傳教育活動，探索具有華油公司特色的安全文化建設(shè)模式。各單位要結(jié)合本單位特點，針對安全文化建設(shè)工作中存在的問題和難點，提出科學(xué)有效的解決辦法和方案。根據(jù)《華油實業(yè)公司安全文化建設(shè)示范企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，認(rèn)真開展自檢自查，從安全生產(chǎn)責(zé)任意識、安全生產(chǎn)管理理念、安全文化建設(shè)措施、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、隱患排查及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)氛圍、生產(chǎn)安全控制指標(biāo)等8個方面逐項抓落實，抓提高。公司將在檢查評比的基礎(chǔ)上，推薦安全文化建設(shè)優(yōu)秀單位參加遼河油田公司“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”評比。抓好安全培訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)完善安全管理干部、特種作業(yè)人員、崗位作業(yè)人員等安全培訓(xùn)基地和培訓(xùn)機構(gòu)的軟硬件建設(shè)，配齊安全培訓(xùn)設(shè)施。各三級單位重點加強安全培訓(xùn)人員素質(zhì)培養(yǎng)，提升培訓(xùn)水平?？煞謱I(yè)篩選、考核和聘任一批專兼職安全培訓(xùn)人員,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。抓好隱患排查治理長效機制建設(shè)。一是嚴(yán)格落實隱患排查和治理責(zé)任。公司各級組織的主要領(lǐng)導(dǎo)是隱患排查整改的第一責(zé)任人，對隱患控制措施的落實、隱患整改方案的制定落實和整改效果負責(zé)。對于整改不徹底、防范措施不到位的隱患，公司將對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。二是完善隱患排查制度建設(shè)。公司每半年組織一次全面的隱患排查活動；基層單位要每月對本單位進行一次的隱患排查工作；基層隊和班組要進行每天的隱患排查工作。公司和基層單位組織的各項安全專項檢查、日常檢查都是隱患排查活動。公司鼓勵員工積極識別隱患，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的，按照《事故隱患報告與獎勵辦法》要給予獎勵。三是要對隱患治理項目進行全過程監(jiān)控。要嚴(yán)格控制項目技術(shù)方案論證、可研編制、初步設(shè)計審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，編制hse管理方案，落實隱患治理每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，保證整改質(zhì)量和效果。四是建立隱患分級上報與治理機制。對基層單位能整改的一般事故隱患，由基層單位立即組織整改；對較大以上事故隱患由公司組織整改，重特大事故隱患的申報油田公司投資整改，確保事故隱患當(dāng)年得到治理。抓好hse監(jiān)督機制建設(shè)。完善hse監(jiān)督職能，分專業(yè)修訂完善hse檢查標(biāo)準(zhǔn)，實行公司、科級單位兩級日常監(jiān)督檢查機制，分級制定年度監(jiān)督工作計劃，保證日常監(jiān)督檢查公司每季度、科級單位每周監(jiān)督覆蓋率達到100%。按照“檢查、指導(dǎo)、服務(wù)、糾正”的工作原則，各級安全監(jiān)督的日常監(jiān)督要從監(jiān)督檢查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)向生產(chǎn)管理全過程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，強化設(shè)計、審批、組織、施工、驗收等全過程監(jiān)督檢查，突出對動態(tài)高危作業(yè)的安全、技術(shù)交底、作業(yè)許可檢查以及重點要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵裝置的檢查。認(rèn)真開展隱患問題分析，對存在的共性問題和傾向性問題，按監(jiān)督工作流程及時向管理部門反饋信息，為管理部門制定政策提供依據(jù)，及時向科級單位主要領(lǐng)導(dǎo)及安全部門反饋信息，督促整改，落實防范和控制措施。公司定期對各單位監(jiān)督覆蓋率、符合率、隱患整改驗證率等方面進行考核，通報考核情況。強化專業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)督檢查。落實化工、注汽、污水處理、機械加工、油區(qū)外施工作業(yè)及多種經(jīng)營的監(jiān)督責(zé)任，制定各系統(tǒng)監(jiān)督工作計劃，完善各系統(tǒng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期開展系統(tǒng)檢查，重點檢查生產(chǎn)施工各環(huán)節(jié)的管理方案、風(fēng)險削減和控制措施落實情況，特殊作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工藝設(shè)計和交底情況，按項目、按要求實施派駐監(jiān)督，重點檢查建設(shè)單位、施工單位干部盯崗和現(xiàn)場監(jiān)督到位情況，關(guān)鍵施工作業(yè)、高危作業(yè)的施工審批、工藝和技術(shù)及施工工序交底情況。（四）“八個強化”強化hse體系推進工作。完善hse體系文件和制度標(biāo)準(zhǔn)。將結(jié)合公司的實際情況，進一步梳理整合hse管理體系文件，配套完善公司的hse管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。機關(guān)各部門要按照屬地管理的原則，組織制定、完善本部門、本專業(yè)系統(tǒng)hse管理規(guī)定，做到統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作。各基層單位要認(rèn)真清理和完善本單位的hse制度并規(guī)范hse管理體系作業(yè)文件，結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全和設(shè)備等相關(guān)人員按要求修訂hse作業(yè)文件和“兩書一表一卡”,并確保hse管理體系的作業(yè)文件和“兩書一表一卡”實用性和可操作性。要將作業(yè)指導(dǎo)書、崗位操作指導(dǎo)卡覆蓋所有生產(chǎn)崗位。要保證崗位員工熟知作業(yè)指導(dǎo)書和指導(dǎo)卡中的內(nèi)容，進一步強化崗位風(fēng)險管理。要突出危險作業(yè)管理，嚴(yán)格動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等專項作業(yè)許可證申請、審批、實施、監(jiān)督和封閉，將風(fēng)險控制措施落實在作業(yè)過程中，確保高風(fēng)險作業(yè)的受控管理。實施安全分析管理方法。認(rèn)真開展工藝安全分析，從工藝裝置的設(shè)計、建設(shè)、驗收、投產(chǎn)、運行、檢修、報廢等各個階段明確規(guī)定工藝安全管理的具體要求，優(yōu)化工藝流程和風(fēng)險控制措施。認(rèn)真開展工作前安全分析，針對作業(yè)活動的各個步驟，識別可能產(chǎn)生的危害，制定相應(yīng)的風(fēng)險消除、消減和控制措施，并告知所有參與作業(yè)人員。認(rèn)真開展工作循環(huán)分析，對已經(jīng)制定的操作程序和員工實際操作行為進行分析和評價，主管部門對分析數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，及時組織修訂不完備的操作程序。推廣hse體系管理先進經(jīng)驗。全面實施安全觀察與溝通、培訓(xùn)需求矩陣、安全目視化管理等有效工具和方法，創(chuàng)建示范單位，推進hse體系管理有效運行。全面總結(jié)熱注等單位的hse管理規(guī)范運行經(jīng)驗，進一步修訂完善管理規(guī)范，全面組織實施。嚴(yán)格實施化學(xué)品安全技術(shù)說明書（msds），對化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)制定控制措施，確?；瘜W(xué)品使用安全。加快多種經(jīng)營企業(yè)hse體系建設(shè)。上半年，公司多種經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)《遼河油田公司多種經(jīng)營企業(yè)hse管理體系建設(shè)推進方案》和hse標(biāo)準(zhǔn)要求，實施健康、安全和環(huán)保的體系化管理，公司將組織人員對多種經(jīng)營企業(yè)的hse管理實施審核，作為考核多種經(jīng)營企業(yè)的安全環(huán)保管理情況重要依據(jù)，納入到全年考核之中。加強hse體系管理審核。公司每季度開展一次hse體系范圍內(nèi)的全要素、全過程的內(nèi)部審核。各項審核要嚴(yán)格執(zhí)行審核程序，規(guī)范審核和監(jiān)督檢查記錄，強化不符合項和問題整改，提高hse體系運行的有效性、符合性，公司將審核結(jié)果作為年度評先的重要依據(jù)。在9月份組織hse管理評審工作，依據(jù)體系審核結(jié)論，重點評審方針、年度目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況、各部門履行職責(zé)情況、健康安全環(huán)保重大風(fēng)險削減和控制措施落實情況，提出進一步推進體系有效運行的工作要求，實現(xiàn)體系持續(xù)改進。強化重點領(lǐng)域、要害部位監(jiān)管。加強重點要害部位管理。加強注汽站和化工廠等重點要害部位安全監(jiān)督管理工作，加強崗位員工的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展安全檢查，及時消除各類事故隱患。在注汽管理上，公司加強對注汽鍋爐運行和啟停爐的管理巡檢，細化防鍋爐爆炸、爆燃的措施和預(yù)案，保證鍋爐自動保護裝置完好，特別是油氣混燒鍋爐，明確在啟停爐過程中基層隊長和站長在現(xiàn)場指揮操作，崗位員工嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范操作；在化工廠的管理上，突出日常的巡回檢查，設(shè)備的檢維修、開停車等作業(yè)，重點做好防火、防爆、防中毒、防甲苯泄漏工