【正文】 共環(huán)衛(wèi)（綠化）等和農民生產生活息息相關的村級公益事業(yè)。20xx年全縣村級公益事業(yè)“一事一議”，實施項目213個，其中道路建設75個，農田水利建設50個，公共環(huán)衛(wèi)（綠化）建設88個，大部分項目已基本完工。（一）加強組織領導，落實部門責任為確保一事一議財政獎補工作規(guī)范有序，層層成立領導機構：縣政府成立了以縣委副書記、縣長為組長的領導小組，抽調各部門精兵強將專門負責此項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領導小組；各村成立了以村支書為組長的領導機構。20xx年6月28日，我縣召開了一事一議財政獎補工作專題會議，提出建立健全“三三五”機制，進一步做好一事一議財政獎補工作，做到好布置、安排好、行動好。一是在一事一議項目村的選擇上實行“三個優(yōu)先”。即上年未安排一事一議財政獎補項目的村優(yōu)先，新農村建設示范村優(yōu)先，20xx年一事一議財政獎補項目考核獲一、二、三等獎的村優(yōu)先。二是在具體項目安排上突出“三個重點”。即突出水利設施項目，突出村內綠化項目，莽山旅游專線和城鎮(zhèn)周邊的村突出環(huán)衛(wèi)設施項目。三是在實施程序上做到“五個嚴格”。一要嚴格把握范圍。20xx年我縣進一步保持一事一議財政獎補覆蓋面，計劃實施獎補項目210個，約占全縣行政村的60%。擇優(yōu)確定重點項目，提高獎補額度，爭取每個重點項目獎補10到15萬元，做到既能解決村里的當務之急，又符合民心民意。二要嚴格操作程序。把握項目擬定、初審、審批、公示、民主議事、籌資籌勞審批、實施、驗收、決算和申請獎補等10個環(huán)節(jié)，做到程序到位，資料完備，既讓群眾滿意，又讓上級放心。三要嚴格資金管理。上級撥付的獎補資金、村集體投入、村民或社會捐資等所有用于一事一議項目建設的資金，必須統(tǒng)一納入當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所設立的村帳鄉(xiāng)代管賬戶，?？顚Ｓ?，實行報賬制管理。一事一議項目建設支出報賬必須按程序辦理，項目村民主理財小組人員必須在有關憑證上簽字。四要嚴格業(yè)務培訓。加大對鄉(xiāng)村兩級一事一議財政獎補工作人員的培訓力度，確保準確掌握政策，提高工作水平。五要嚴格落實管護責任。按照“誰建設，誰受益，誰所有，誰管護”的原則，明確村級公益設施的所有權，嚴格落實管護責任主體，積極探索后期管護方式，提高項目的使用效益。（二）突出建設重點，搞好集中連村建設20xx年全省在各地挑選30個左右的縣市進行一事一議財政獎補集中連村建設試點工作。我縣抓住這一契機積極組織水利、交通等相關部門人員，經過實地調查，制定出了詳細的規(guī)劃設計方案，上報省廳后，得到了上級的充分肯定。由于去年底才開工，20xx年9月集中連村水利建設及村容已全部合格完工。（三）嚴格程序，堅持公示一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過一事一議形式籌資籌勞建設的農村公益項目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進展、工程質量進行監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行一事一議項目預算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責任人實行責任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。四是強化監(jiān)管、嚴格公示制度。認真落實公示制度，實行陽光操作、規(guī)范運行，凡經過一事一議形成的建設項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設情況進行財務公示、進度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。目前我縣一事一議財政獎補項目建設正按照計劃有序推進。從我縣開展一事一議財政獎補工作以來，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢良好、取得了初步成效，得到了廣大農民群眾的普遍歡迎和擁護。為進一步鞏固農村稅費改革成果，維護農村社會和諧穩(wěn)定，促進農村經濟持續(xù)快速發(fā)展，縣財政局根據(jù)《xxx省xxx辦公廳轉發(fā)省財政廳等單位關于開展化解鄉(xiāng)村干部墊交農業(yè)兩稅債務工作意見的通知》和xxxx精神，從三方面積極推進全縣清理化解鄉(xiāng)村墊交農業(yè)兩稅債務工作。已爭取上級化債資金933萬元，目前已到位資金606萬元。一是加強領導，嚴肅紀律。清理化解鄉(xiāng)村墊稅債務工作實行黨政主要領導負責制，要求部門密切配合，明確任務，落實責任，精心組織實施。要堅持先清理再化解的原則，加強調查研究，及時解決化債過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保清理化解鄉(xiāng)村墊稅債務工作的順利推進。二是制定方案，建立機制。為確保償債資金的規(guī)范、安全和有效，要求各鄉(xiāng)村根據(jù)實際，制定鄉(xiāng)清理化解兩稅債務工作實施方案，建立起事前、事中、事后相結合，日常檢查和專項檢查相結合的全方位監(jiān)督體系和制約機制。三是加強監(jiān)督，動態(tài)監(jiān)控。根據(jù)清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務監(jiān)管系統(tǒng)內的數(shù)據(jù)資料，對全縣清理化解鄉(xiāng)村墊交農業(yè)稅債務實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，對弄虛作假、虛報套取化債補助資金的行為，除追回化債補助資金外，將按照有關規(guī)定追究直接責任人和有關領導的責任。一事一議財政獎補這項工作在我縣實施已有五年，五年來工作進展順利成效顯著，但也暴露出諸多問題。一是村干部存在畏難情緒。由于在前些年農村一事一議工作不規(guī)范、議事不嚴謹?shù)葐栴}，議事效果不佳，部分老百姓不理解。致使村民籌勞時，難度較大。二是村民議事不易召集。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，當前，農村外出務工人員較多，造成在召開村民會議或村民代表會議時，參會人員比例難以達到標準。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著主要領導重視不夠，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有套取資金苗頭。四是存在急功近利行為。從項目的申報和審批的`結果來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村想實施投資大、受益人口多的工程，但項目投資額遠遠超過農民籌資籌勞和各級財政補貼資金總額，申報的項目不切實際。針對以上存在的情況，按照序時進度，下一步主要加強做好以下幾個方面的工作：一是進一步加大宣傳力度。一事一議財政獎補工作才剛剛起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要切實把此項工作擺到議事日程，要進行再宣傳，再發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知，大力推動此項工作。二是積極組織項目實施。根據(jù)已經審批的一事一議財政獎補項目，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快組織項目實施。三是規(guī)范資金和票據(jù)管理。做到各級財政獎補資金專戶管理、單獨核算，不得用于一事一議項目以外的其他事項。四是嚴明工作紀律。縣、鄉(xiāng)兩級建立健全一事一議財政獎補檔案。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、資金管理、辦事程序和服務承諾等，讓村民對一事一議建設項目進一步全程監(jiān)督和管理。五是強化督查、及時總結。定期或不定期組織有關部門對各村項目實施和監(jiān)管情況進行監(jiān)督檢查，建立一事一議財政獎補工作報告制度，及時掌握項目實施和工作開展情況。六是檔案資料歸檔及時。綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都已明確專人及時對相關資料分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整理、分類、裝訂、歸檔，確保各種資料的規(guī)范性、有效性和長期性。