【正文】 “打非治違”的39。組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，規(guī)范交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容（一）打擊重點(diǎn)（1）營(yíng)運(yùn)車輛或從業(yè)人員無(wú)相關(guān)營(yíng)運(yùn)或從業(yè)資格證照、證照不全或過(guò)期的；（2）營(yíng)運(yùn)車輛超載出站的；（3）非法違法從事道路運(yùn)輸?shù)摹＃?）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，建設(shè)單位不依法組織施工、監(jiān)理招標(biāo)，不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）、規(guī)避監(jiān)管，非法違法從事建筑活動(dòng)的；（2）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的；（3）證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；（4）停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；（5）工程項(xiàng)目未按要求提取、使用、計(jì)量支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的；施工單位現(xiàn)場(chǎng)專職安全員數(shù)量未按要求配備的；使用不合格材料或機(jī)械設(shè)備的；施工安全監(jiān)管制度和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度不全或制度執(zhí)行不到位、或者施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位的；施工單位一線人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗的，或者未辦理施工意外傷害保險(xiǎn)的。（二）治理重點(diǎn)（1）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、責(zé)任不落實(shí)的；（2）隱患排查治理、保護(hù)職工生命安全等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的；（3）事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的；（4）未開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的；（5）未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品或勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)?；?）違反規(guī)定使用國(guó)家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的；（7）安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不當(dāng)，帶病運(yùn)行的；（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志缺失的。（1）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，違法指定分包工程的；（2）未依法依規(guī)落實(shí)防坍塌、防高空墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的。三、工作步驟安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段實(shí)施：（一）宣傳發(fā)動(dòng)和排查摸底階段（3月中旬—4月中旬）深入宣傳發(fā)動(dòng)，把“打非治違”要求傳達(dá)落實(shí)到基層一線。迅速組織開(kāi)展全面排查，通過(guò)“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。特別要督促企業(yè)落實(shí)“治違”主體責(zé)任，建立和落實(shí)隱患自查自改自報(bào)系統(tǒng)，立查立改違規(guī)違章行為。（二）第一輪集中整治階段（4月下旬—6月）針對(duì)排查摸底和暗訪暗查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個(gè)一律”的要求扎實(shí)開(kāi)展集中整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締措施。開(kāi)展全面檢查督導(dǎo)，對(duì)非法違法突出的地區(qū)和領(lǐng)域，按照分片包干制度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)集中打擊，推動(dòng)“打非治違”工作扎實(shí)開(kāi)展。（三）“回頭看”階段（7—8月）對(duì)前期開(kāi)展的“打非治違”工作進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查責(zé)任制、隱患臺(tái)帳、隱患整改、行政問(wèn)責(zé)等工作的落實(shí)情況并及時(shí)通報(bào)，查漏補(bǔ)缺或“回爐補(bǔ)火”。（四）第二輪集中排查整治階段（9—10月）啟動(dòng)第二輪排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患繼續(xù)開(kāi)展集中整治，鞏固前段工作成果。對(duì)“打非治違”工作再次開(kāi)展全面檢查督導(dǎo)。（五）鞏固提高階段（11—12月）全面總結(jié)“打非治違”工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，有針對(duì)性的加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推動(dòng)“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收，將“打非治違”工作情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。四、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)此次行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立區(qū)交通運(yùn)輸局“打非治違”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪繼槐任組長(zhǎng)，袁波、楊堅(jiān)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)安全科。湯志文同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。（二）積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管理處“打非”和企業(yè)“治違”主體責(zé)任的落實(shí)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處承擔(dān)“打非”主體責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)“治違”主體責(zé)任。加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、工商、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的非法違法單位依法進(jìn)行核查，報(bào)請(qǐng)管委會(huì)依法作出關(guān)閉取締決定并組織落實(shí)。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格督促企業(yè)抓好自查自糾及治理安全隱患，對(duì)“治違”工作不落實(shí)、搞形勢(shì)走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)，要采取法律、經(jīng)濟(jì)等綜合措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育督促交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)告知制度和加強(qiáng)安全教育，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和安全文化進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)班組、進(jìn)車船、進(jìn)家庭的“五進(jìn)活動(dòng)”，采取志愿者行動(dòng)、媒體公益廣告、知識(shí)競(jìng)賽等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的形式，引導(dǎo)廣大群眾和從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制和舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，營(yíng)造“打非治違”濃厚氛圍。（四）加強(qiáng)媒體和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)采取多種形式，及時(shí)公布“打非治違”目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人員、排查治理情況，使整個(gè)“打非治違”工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。要暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法違法行為和事故隱患。要強(qiáng)化督查督辦，邀請(qǐng)新聞媒體一同明察暗訪，報(bào)道和曝光正反面典型，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。本次“打非治違”行動(dòng)將納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。對(duì)有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的，依法給予警示通報(bào)或進(jìn)行督導(dǎo)約談；對(duì)工作不到位、整改不落實(shí)、在集中行動(dòng)期間發(fā)生較大以上（含）事故的，將依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。