【正文】 生產(chǎn)的重要思想。安全生產(chǎn)重要思想是做好新時代安全生產(chǎn)工作的航標(biāo)燈塔、精神支柱和最高綱領(lǐng)，為新時代非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大的思想動力、行動指南和根本遵循，各地一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，一是要把學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)重要思想擺在首要位置，由一把手親自掛帥，作為一項重要的政治任務(wù)來抓，做到與工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在抓實抓牢抓深上下功夫。二是要深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)重要思想精髓，從思想中找準(zhǔn)方向、從思想中汲取營養(yǎng)、從思想中答疑解惑、從思想中提煉方法。三是要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握新時代非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體趨勢、規(guī)律特點和時代要求，深入思考、研究謀劃安全生產(chǎn)工作思路和對策措施，把學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)重要思想的成果轉(zhuǎn)化為推動非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實際行動，自覺運(yùn)用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、謀劃工作。深刻指出“抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志，抓落實體現(xiàn)黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)思想作風(fēng)，體現(xiàn)精神狀態(tài)，體現(xiàn)能力素質(zhì)”。為貫徹落實好安全生產(chǎn)重要思想，全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要以更高的站位、更寬的視野、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)著眼點和著力點，多做打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)、建機(jī)制的工作，從以下幾方面取得突破和成效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)同心同向、同頻共振：一是要抓好典型示范建設(shè)。運(yùn)用典型帶動工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動工作落實的行之有效手段。去年，省局在全省組織開展了示范性建設(shè)，確定了試點地區(qū)和單位。今年，每個市都要結(jié)合本地非煤礦山行業(yè)特點和企業(yè)實際，圍繞深化安全生產(chǎn)工作，從地下礦山、露天礦山、選礦廠、尾礦庫、石油天然氣采廠中選取一個類別和從采空區(qū)治理、頭頂庫整治、責(zé)任體系建設(shè)等具體工作中選取一個方面，抓幾個有亮點、有特色、有成效的工作示范企業(yè)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，打造成參觀學(xué)習(xí)的基地，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全省非煤礦山安全生產(chǎn)水平整體提升。二是要抓好尾礦庫規(guī)范運(yùn)行。平泉市是省局選定的尾礦庫安全治理試點縣，“兩會”督導(dǎo)執(zhí)法期間，我們對平泉縣金百億礦業(yè)有限公司馬杖子溝尾礦庫進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該庫壩體穩(wěn)定、排洪可靠、運(yùn)行有序、現(xiàn)場整齊、管理規(guī)范，從側(cè)面反應(yīng)出示范性建設(shè)工作取得了初步成效。今年，為落實全省安全生產(chǎn)工作要點對尾礦庫安全監(jiān)管的要求，省局將組織召開尾礦庫安全監(jiān)管視頻會，推廣平泉市和該尾礦庫企業(yè)的典型經(jīng)驗做法，各地應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并選定一家尾礦庫規(guī)范運(yùn)行示范企業(yè)，以點帶面，全面提升本地尾礦庫規(guī)范化運(yùn)行水平。三是要抓好地下礦山班組現(xiàn)場管理。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)、是事故防治的第一道防線，實事求是的講，班組安全生產(chǎn)工作搞得好不好，直接關(guān)系到企業(yè)的存亡發(fā)展。今年，省局將利用工傷保險基金開展地下礦山班組長專項培訓(xùn)，各地要把握好這一契機(jī)，將班組長專項培訓(xùn)和提升班組現(xiàn)場管理統(tǒng)籌考慮，抓綱帶目、有的放矢，充分利用專項培訓(xùn)成果，通過開展示范班組建設(shè)，推動地下礦山現(xiàn)場管理水平切實提升。四是要抓好監(jiān)管隊伍建設(shè)。省局歷來高度重視監(jiān)管隊伍建設(shè)，今年又將從全省選調(diào)非煤礦山等行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察干部分批到高?；蚺嘤?xùn)基地進(jìn)行輪訓(xùn)。各地要把監(jiān)管隊伍建設(shè)當(dāng)做一件大事要事來抓，從大處著眼、小處著手，把監(jiān)管隊伍示范建設(shè)和打造本地特色工作有機(jī)結(jié)合起來，力求在整頓關(guān)閉、打非治違、淘汰落后、改造提升等方面做出亮點和特色，取得實打?qū)嵉挠渤煽儯幵谌∧酥寥珖虺雒?。對于上述四項前瞻性工作，各地要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，絕不能搞成一個運(yùn)動、搞成一個活動，更不能“東一榔頭、西一棒子”，只有久久為功、常抓不懈、持久發(fā)力，才能抓出實效、見得成效。在工作開展過程中，對于一切行之有效的方法手段，一切行之有效的措施制度，都要積極推行，認(rèn)真堅持。對于好的經(jīng)驗和做法，都要及時進(jìn)行提煉和總結(jié)，固化為制度，形成長效機(jī)制。各級安全監(jiān)管人員要抱有“功成不必在我”的奉獻(xiàn)精神，勇敢堅定地?fù)?dān)負(fù)起新時代非煤礦山安全發(fā)展的歷史重任，因勢而謀、順勢而為，握指成拳、合力攻堅，奮力譜寫非煤礦山安全生產(chǎn)工作新篇章。生產(chǎn)安全事故損失大、影響大，是全社會判斷安全生產(chǎn)形勢好壞的主要影響因素。遏制事故是黨和人民交給安監(jiān)系統(tǒng)首要的、核心的政治任務(wù)，必須作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要矛盾來抓。20xx年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)是事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，堅決遏制較大事故，杜絕發(fā)生重大及以上事故。各地要堅持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職獠粶p、強(qiáng)化監(jiān)管的方向不變、嚴(yán)格執(zhí)法的尺度不松，勤勉敬業(yè)、履職盡責(zé)，確保各項工作部署落地生根，推動非煤礦山安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平，真正履行好黨和人民交給我們的職責(zé)使命。(一)建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任落實是安全生產(chǎn)的靈魂，每一起事故的背后都有責(zé)任不落實或不到位的問題。因此，安全生產(chǎn)工作要把責(zé)任挺在前面，抓住責(zé)任體系建設(shè)這根主線。首先，要建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系。一是各地要按照《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察暫行辦法》，正確落實分級屬地監(jiān)管原則，縱向界定和劃分市、縣安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)和范圍，該市局直接監(jiān)管的要由市局監(jiān)管，該縣局直接監(jiān)管的要由縣局監(jiān)管，切實做到每一座非煤礦山只有一個主要監(jiān)管主體、每一級監(jiān)管部門都直接監(jiān)管一定數(shù)量的企業(yè)。省屬以上企業(yè)原則上由市局直接監(jiān)管，其他企業(yè)則由縣局直接監(jiān)管，各地要立即對省屬以上企業(yè)違規(guī)下放或無直接監(jiān)管企業(yè)的問題進(jìn)行自查自糾，并及時向省局報送市、縣直接監(jiān)管企業(yè)清單，不允許在已有定論的問題上說三道四、討價還價、久拖不決，凡是在各市轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無監(jiān)管主體的企業(yè)，一律追究市局監(jiān)管一科(處)的責(zé)任。二是各地要進(jìn)一步明確各級安全監(jiān)管部門主管領(lǐng)導(dǎo)、科(處)室負(fù)責(zé)人、直接監(jiān)管責(zé)任人等所有非煤礦山安全監(jiān)管人員的監(jiān)管職責(zé)，形成職責(zé)相稱、權(quán)責(zé)明晰、各盡其職、各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任體系，確保每一項具體的監(jiān)管工作分解到人，實現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)、不遺漏。其次，要建立健全安全管理責(zé)任體系。一是要督促企業(yè)建立落實董事長、黨委書記、總經(jīng)理或礦長每年向職工書面作出安全生產(chǎn)承諾制度，制定安全管理人員責(zé)任清單和年度重點任務(wù)清單，制定崗位安全操作責(zé)任清單，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，確保出現(xiàn)的每一個問題、發(fā)生的每一起事故，都能做到源頭可追溯、責(zé)任可追究。二是從今年開始，地下礦山和頭頂庫企業(yè)要實行年度安全生產(chǎn)責(zé)任任務(wù)清單審核制度，省屬以上地下礦山和頭頂庫企業(yè)向市局報送安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃，其他地下礦山和頭頂庫企業(yè)向縣局報送安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃。市、縣安全監(jiān)管部門要對其內(nèi)容是否符合“五落實”、“五到位”和安全監(jiān)管部門的年度工作要求進(jìn)行審核。省局將對各地安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃的報送及審核情況進(jìn)行抽查。最后，要加強(qiáng)對責(zé)任體系的監(jiān)督檢查。今年，省局要將各地安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)和落實情況作為監(jiān)督檢查的重點，借助于督查、執(zhí)法、通報、約談、考核等手段，敢于較真碰硬，下決心徹底根治全省非煤礦山安全監(jiān)管工作中長期存在的責(zé)任落實不到位的頑疾。對不能正確落實分級屬地監(jiān)管原則，將省屬以上企業(yè)違規(guī)下放或無直接監(jiān)管企業(yè)的地區(qū)，對不能嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任，干工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、屢推不動的個人，該紅臉的要紅紅臉，該出汗的要出出汗，該通報的要嚴(yán)厲通報，該約談的要直接約談，該問責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，并對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責(zé)任、限定時間、掛賬整改。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對直接監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，將企業(yè)安全管理責(zé)任體系建設(shè)和落實情況作為安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，對企業(yè)報送的安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃認(rèn)真審核，對因責(zé)任不健全、落實不到位而產(chǎn)生違規(guī)違章行為或引發(fā)各類事故的，要依法依規(guī)予以查處追責(zé)。(二)建立安全隱患大排查大整改長效機(jī)制。去年年末至今年年初，全省組織開展了安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅行動，有力推動了安全共產(chǎn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任、主管部門管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的全面落實，及時整治消除了大量事故隱患，有效防范和遏制了事故發(fā)生，為黨的十九大和全國“兩會”的勝利召開營造了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，也為今后的安全生產(chǎn)工作打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前，雖然全省攻堅行動已經(jīng)結(jié)束，但非煤礦山安全隱患大排查大整治工作不能終止，各地要著手建立隱患大排查大整治長效機(jī)制，在固化工作成果的基礎(chǔ)上，著力在抓深化、抓拓展上下功夫，促進(jìn)企業(yè)隱患排查整治主體責(zé)任和部門監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任的深入落實，推動安全監(jiān)管工作定位從“企業(yè)安監(jiān)員”向“安全監(jiān)管執(zhí)法者”轉(zhuǎn)變，工作思路從泛泛抓安全向“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”轉(zhuǎn)變，工作方式從直接到企業(yè)查隱患到實行企業(yè)自查、部門執(zhí)法轉(zhuǎn)變，工作方法從注重事后事故查處向事前防范轉(zhuǎn)變，工作手段從傳統(tǒng)的眼看、手摸、憑經(jīng)驗等方式向充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變。一是要建立以企業(yè)為主導(dǎo)的隱患排查自覺機(jī)制。企業(yè)是隱患排查整治的責(zé)任主體，要建立健全隱患排查制度，制定企業(yè)、部門、車間(區(qū)隊)、班組、崗位的排查清單、排查標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，逐級落實排查責(zé)任，將隱患排查貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全范圍和全過程，依法依規(guī)、依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格排查，并將排查出的隱患全部錄入企業(yè)隱患排查信息系統(tǒng)，做到隱患排查、確認(rèn)、整改、銷號過程全記錄，實現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是要建立以安全生產(chǎn)監(jiān)管部門為主導(dǎo)的隱患排查督導(dǎo)機(jī)制。各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)企業(yè)盡快完善與實施隱患排查制度，指導(dǎo)和幫扶企業(yè)制定隱患排查方案和掌握隱患排查方法，并按照“五位一體”的總體要求，對企業(yè)隱患排查制度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化管理，整改一個、驗收一個、銷號一個。三是要建立以安全生產(chǎn)執(zhí)法為主導(dǎo)的隱患排查執(zhí)法機(jī)制。各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，對企業(yè)是否建立了全覆蓋的隱患排查機(jī)制、是否認(rèn)真執(zhí)行隱患排查制度、是否及時整改消除隱患等方面進(jìn)行執(zhí)法檢查，對企業(yè)未嚴(yán)格落實隱患排查制度、應(yīng)查出而未查出隱患以及隱患整改不到位進(jìn)行處罰，以執(zhí)法督促企業(yè)嚴(yán)格落實排查主體責(zé)任和隱患排查制度。四要建立以社會監(jiān)督為主導(dǎo)的隱患排查舉報制度。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實舉報獎勵制度，利用各種媒介手段，向社會公開舉報電話或信箱，鼓勵企業(yè)職工和廣大群眾積極監(jiān)督舉報，對舉報的隱患及時進(jìn)行核查，對查實的隱患實施責(zé)任追究，向舉報人兌現(xiàn)獎勵并切實履行保密義務(wù)。在這四個機(jī)制中，自覺機(jī)制是為了落實企業(yè)主體責(zé)任，督導(dǎo)機(jī)制是為了落實部門監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)法機(jī)制是為了落實依法治安，舉報機(jī)制是為了落實社會監(jiān)督，通過四個機(jī)制的建立健全與相互銜接，最終形成人人查隱患、企業(yè)抓整改、執(zhí)法促落實、社會共監(jiān)督的局面，真正建立起非煤礦山隱患大排查大整治長效機(jī)制。(三)切實做好“專家會診”工作的組織實施。20xx年，省局委托中鋼設(shè)計院對參與非煤礦山隱患排查的技術(shù)服務(wù)單位的排查質(zhì)量進(jìn)行了綜合評價。從評價結(jié)果上看，石家莊市、保定市和邢臺市對“專家會診”工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，排查質(zhì)量普遍較高，且20xx年度非煤礦山實現(xiàn)零死亡，保定市介紹了經(jīng)驗做法，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。但也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)與技術(shù)服務(wù)單位存在一些突出問題：一是邯鄲市、承德市和唐山市對排查工作要求不高，對排查過程指導(dǎo)不夠，對排查質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。尤其是全省礦山、尾礦庫最差的排查報告全部出自邯鄲，并且還發(fā)生了一次死亡8人的事故，希望邯鄲市針對查找出的不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作，爭取在今年取得好成績。二是部分技術(shù)服務(wù)單位技術(shù)力量配備不足，工作態(tài)度不認(rèn)真，報告編寫不規(guī)范，排查質(zhì)量無保障，甚至存在只追求排查數(shù)量、不注重排查質(zhì)量等走形式、走過場現(xiàn)象。如河北燕山安全信息咨詢有限公司、河北銅源礦山工程設(shè)計有限責(zé)任公司同一批排查人員在同一天排查了6座選礦廠和6座尾礦庫。河北國泰安全評價有限公司出具的排查報告與企業(yè)現(xiàn)狀嚴(yán)重不符。三是部分地區(qū)在確定技術(shù)服務(wù)單位時，設(shè)定門檻過低，審核把關(guān)不嚴(yán)，將一些實力弱、業(yè)績差、聲譽(yù)低的注冊安全工程師事務(wù)所引入了“專家會診”工作，致使排查質(zhì)量先天不足。在簽訂合同或協(xié)議時，不對質(zhì)量要求與違約責(zé)任條款作出明確規(guī)定，致使驗收無標(biāo)準(zhǔn)，索賠無依據(jù)。在排查結(jié)束時，沒有對技術(shù)服務(wù)單位履行合同情況嚴(yán)格驗收，并依據(jù)驗收結(jié)果和合同條款核算費用，致使技術(shù)服務(wù)單位旱澇保收，干好干壞一個樣。在支付費用時，無視合同約定和企業(yè)權(quán)益，存在長期拖延現(xiàn)象。省局已將20xx年“專家會診”排查情況向全省進(jìn)行了通報，責(zé)成3個市安全監(jiān)管局向省局作出書面檢查。責(zé)令3家技術(shù)服務(wù)單位立即停業(yè)整頓，暫停其在全省非煤礦山領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)1年。對4家技術(shù)服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人和排查人員進(jìn)行了約談。各地要對照各項問題進(jìn)行認(rèn)真整改，舉一反三，持續(xù)改進(jìn)和提高本地隱患排查“專家會診”工作。共2頁，當(dāng)前第1頁12安全生產(chǎn)工作會議發(fā)言稿篇六今年，“專家會診”工作已列入省政府重點工作目標(biāo)任務(wù)，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)《全省非煤礦山“專家會診”安全隱患排查整治實施意見》，重點關(guān)注創(chuàng)新與改進(jìn)內(nèi)容，切實做好“專家會診”工作的組織實施：一是要迅速完成工作部署，根據(jù)省局《實施意見》和本地實際，制定出本地非煤礦山排查整治工作實施方案，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、業(yè)內(nèi)聲譽(yù)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的單位從事本地隱患排查工作，早部署、早組織、早開展。二是要嚴(yán)查安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不僅要查全員安全生產(chǎn)責(zé)任制“有沒有”、“全不全”，還要查“一崗一清單”責(zé)任制度是否建立和落實，是否為每一位安全管理人員量身定制了安全管理責(zé)任清單和年度重點任務(wù)清單，是否為每一個崗位量身定制了安全操作責(zé)任清單。三是要嚴(yán)查重大安全隱患，對排查出的重大安全隱患跟進(jìn)執(zhí)法，建立重大隱患臺賬，對列入臺賬的及時跟蹤調(diào)度、整改銷號、動態(tài)清零。省局將對所有重大安全隱患實施掛牌督辦。四是要嚴(yán)格執(zhí)行省政府決定，將已閉尾礦庫納入排查范圍，逐庫排查、登記建檔，實現(xiàn)“全覆蓋”。五是要加強(qiáng)合同風(fēng)險把控，在合同中明確所購買服務(wù)的范圍、數(shù)量、質(zhì)量和違約責(zé)任等。在排查結(jié)束后，依據(jù)合同及時對排查質(zhì)量進(jìn)行驗收并支付服務(wù)費用。六是要嚴(yán)肅事故調(diào)查和問責(zé)，對于經(jīng)“專家會診”隱患排查過的企業(yè)，20發(fā)生尾礦庫洪水漫頂、尾礦庫潰壩、發(fā)生2次一般事故、發(fā)生較大及以上事故，各級安全監(jiān)管部門在事故調(diào)查時，要在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時，按照排查職責(zé)分工，嚴(yán)肅追究參與排查單位及相關(guān)人員的責(zé)任，實行一案雙查。(四)嚴(yán)格防范遏制非煤礦山重特大事故。減少非煤礦山事故總量、防范遏制重特大事故發(fā)生是促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效措施和根本途徑。我們要清醒認(rèn)識到防范