【正文】 深入聯(lián)系村進行調(diào)研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。鎮(zhèn)屬各黨（總）支部：為全面貫徹十三屆十二次全委（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，激勵引導全鎮(zhèn)干部群眾爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，根據(jù)安排部署，現(xiàn)就我鎮(zhèn)組織開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動制定如下實施方案。一、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的重要意義全委（擴大）會議，認真總結(jié)臨澤“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就和基本經(jīng)驗，研究謀劃“十二五”發(fā)展大計，提出了“五個翻番”和“五個大幅提升”的總體目標。鎮(zhèn)黨委在科學審視鎮(zhèn)情的基礎上，確定了圍繞持續(xù)增加農(nóng)民收入這一核心，突出現(xiàn)代化玉米制種基地建設和蔬菜產(chǎn)業(yè)兩大重點，主攻現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、奶肉牛產(chǎn)業(yè)和勞動力技能培訓三項工程，建好****等四個園區(qū)，著力在土地流轉(zhuǎn)、項目建設、科技服務、市場流通和合作經(jīng)濟組織促發(fā)展五個方面實現(xiàn)新突破，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的基本思路，為做好今年工作明確了方向。開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，是貫徹落實十七屆五中全會和省、市、全委（擴大）會議精神、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展的重大舉措；是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的宗旨的必然要求；是貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體；是進一步改進機關干部作風；也是培養(yǎng)鍛煉干部、加強農(nóng)村基層組織建設的重要途徑。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，對于充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的主體作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，服務廣大人民群眾，不斷鞏固全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到的重大決策部署上來，通過堅強有力的組織領導，確保這項活動取得明顯成效，讓創(chuàng)先爭優(yōu)的成果惠及廣大百姓，不斷把全鎮(zhèn)各項事業(yè)推向前進。二、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、十一屆十次全委（擴大）會議、二屆九次全委（擴大）會議和十三屆十二次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗，做水文章，走特色路，推動臨澤科學發(fā)展”的基本思路，按照鎮(zhèn)黨委“堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民，構(gòu)建和諧**”的發(fā)展理念，堅持抓好民生傾聽民聲的原則，把握宣傳黨的政策、強化技能培訓、化解矛盾糾紛、辦好惠民實事、推動工作落實、密切黨群干群關系等工作重點，按照“三進三同”（進基層、進村社、進農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動）的要求，抽調(diào)鎮(zhèn)機關干部和縣下派工作組深入村社一線，與農(nóng)民群眾手拉手、面對面、心貼心，察民情、聽民聲，解民憂、幫民富，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越作出積極貢獻。三、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的目標任務步加快，基礎設施建設進一步夯實，村容村貌和村風民風有新的改觀，社會管理科學化水平有新的提升，基層組織和黨員隊伍建設不斷加強，農(nóng)民素質(zhì)和民主法制意識明顯提高，黨群干群關系更加和諧。重點做好六個方面的工作：（一）宣傳政策法規(guī)，統(tǒng)一群眾思想。按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合開展黨員“冬訓”和“六五”普法工作，深入學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會，認真開展形勢政策和法律法規(guī)宣傳教育工作。通過編發(fā)宣傳提綱、集中開展宣傳等途徑，組織村黨組織和廣大黨員群眾認真學習宣傳十七屆五中全會、國務院《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、十一屆十次全委（擴大）會議、二屆九次全委（擴大）會議、十三屆十二次全委（擴大）會議和20111號文件等精神；學習宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和法律法規(guī)、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措；學習宣傳省、市、關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列政策措施，抓實抓好黨員群眾的思想教育，宣傳好、引導好、落實好黨的惠農(nóng)政策，把廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的總體思路和工作部署上來，使黨員群眾充分認識黨的富民政策帶來的好處，感受得到的實惠，推動黨的路線方針政策深入群眾、深入人心。術(shù)、務工技能、道德誠信等培訓教育，力爭使農(nóng)村70%的中青年勞動力掌握12門實用技術(shù)，切實提高農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力。要嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期向黨組織匯報思想和工作等制度，開展黨員目標管理、黨員承諾制、黨員設崗定責等活動，加強黨員管理工作。要協(xié)助做好村“兩委”換屆后續(xù)工作，積極指導搞好村“兩委”班子成員特別是新任村干部的教育培訓，切實提高農(nóng)村干部引領發(fā)展的能力和水平。激化成大矛盾，小問題引發(fā)成大問題。（四）誠交農(nóng)民朋友，幫辦實事好事。要充分發(fā)揮下基層干部的自身優(yōu)勢，從解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，和農(nóng)民群眾交朋友，結(jié)“親戚”，為農(nóng)民群眾解難題，辦實事，幫助農(nóng)民群眾千方百計籌措資金、獲取信息、提供技術(shù)物資等，切實解決基層群眾發(fā)展中的實際困難和問題。每名下基層干部都要實實在在聯(lián)系幫扶1至2戶困難黨員或群眾，和他們打成一片，融為一體，通過“手拉手”結(jié)對、“面對面”交流、“心貼心”服務，幫助聯(lián)系對象更新發(fā)展觀念、理清發(fā)展思路、解決實際困難、提供致富信息、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，切實解決1至2件看得見、摸得著的實事好事，真正達到增進感情、密切關系、增收致富、共同發(fā)展的目的，讓困難群眾感受到黨的溫暖，感受到干部作風的轉(zhuǎn)變，感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。（五）開展民情訪談，暢通民意渠道。下基層干部要深入村社農(nóng)戶、田間地頭，和農(nóng)民群眾面對面交流，深入了解村情民意，將農(nóng)民的家事、苦事、愁事，以及對村集體事務的意見建議進行登記。要建立“民情臺賬”制度，把開展政策法規(guī)宣傳、指導開展培訓、指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動、幫助化解矛盾糾紛、為群眾辦實事好事、推動重點工作落實等情況逐項認真記錄在“千名干部下基層”活動民情訪談日志上，并將村情民意、意見建議及時向鎮(zhèn)黨委和“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領導小組反映。對鎮(zhèn)上下派干部的民情日志，各村聯(lián)系鎮(zhèn)領導每15天調(diào)閱檢查一次，黨委每月調(diào)閱檢查一次，并作為年度考核、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。（六）指導創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作落實。把指導推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動重點工作落實作為一項重要任務，區(qū)分不同情況分類指導，緊密結(jié)合村黨（總）支部和黨員的實際，指導完善具體實在的創(chuàng)爭主題，設計務實管用的活動載體，特別要指導開展好“黨員中心戶”、“綜治（法治）中心戶”和“雙亮雙爭”等主題實踐活動，不斷增強黨員帶領群眾致富的能力。要指導開展好集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議四項重點工作，有針對性地發(fā)現(xiàn)、挖掘和選樹一批有特色、有創(chuàng)新、有影響的先進典型。要在推動重點工作落實上創(chuàng)先爭優(yōu)，指導幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，尋找新的增長點。認真指導落實一號文件精神，幫助研究制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的具體措施，幫助制定發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)致富項目、落實幫扶資金，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)村基礎設施建設，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要深入組織開展“講文明、除陋習、樹新風”活動，廣泛普及文明禮儀，革除行為陋習，扎實推進“農(nóng)村清潔衛(wèi)生大行動”，積極落實“兩建三清五改六整治”工作任務，不斷改善人居環(huán)境，著力培育文明鄉(xiāng)風。要幫助廣大群眾抓好今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實春耕物資，對生產(chǎn)生活上有資金困難的農(nóng)戶，要盡心盡力幫助解決，把鎮(zhèn)黨委、政府安排部署的各項重點任務落到實處。四、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的工作要求結(jié)合起來，與勞動力技能培訓工程結(jié)合起來，與促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與推進重點工作任務落實結(jié)合起來，靠實工作責任，采取有力措施，確保活動實效。（一）明確責任，精心組織實施。鎮(zhèn)上成立“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領導小組，下設領導小組辦公室，負責整個活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。建立鎮(zhèn)領導聯(lián)系各村“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動制度，定期深入聯(lián)系村社檢查指導活動開展情況。鎮(zhèn)領導小組要切實加強對此項活動的組織協(xié)調(diào)和工作指導，對下基層干部及時組織培訓，切實提高下基層干部做好農(nóng)村工作、聯(lián)系服務群眾的能力；所有抽調(diào)下基層的干部抽調(diào)期間由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理。各村黨（總）支部要為抽調(diào)干部開展工作創(chuàng)造必要的生活環(huán)境和工作條件。抽調(diào)下基層干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，堅持深入基層開展活動，為基層和群眾服務。（二）強化督查，狠抓工作落實。聯(lián)系各村的鎮(zhèn)領導、鎮(zhèn)“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領導小組及辦公室要定期深入各村檢查指導，及時了解掌握“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動進展情況，了解掌握基層黨組織、黨員干部群眾對活動開展和下基層干部的意見建議和總體反映，認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)典型，及時解決存在問題，防止活動圖形式、走過場。各聯(lián)系村鎮(zhèn)領導要切實擔負起對抽調(diào)干部的管理監(jiān)督責任，加強與鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領導小組及辦公室的溝通聯(lián)系，跟蹤督促檢查，落實工作任務，隨時掌握他們的學習、工作和生活情況。（三）大力宣傳，營造良好氛圍。各村要采取開設專欄、辦黑板報、懸掛橫幅和粘貼標語等形式，及時宣傳報道干部下基層活動開展情況，反映活動取得的成效?！扒刹肯禄鶎觿?chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領導小組辦公室要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，不斷增強宣傳引導的針對性、生動性和實效性，擴大活動的影響力，促使各項任務落到實處。下基層干部要結(jié)合所派村工作實際，對照宣講資料清單，制定宣講培訓計劃，詳細列出日程安排，因時因地制宜開展宣講培訓，提高培訓針對性和參訓覆蓋面。（四）嚴肅紀律，扎實開展工作。下基層干部要嚴格履行請銷假制度，嚴守紀律，克服困難，不得隨意曠工請假，擅離崗位。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，嚴格自律，厲行節(jié)約，不給村上和群眾添麻煩、增負擔。下基層干部要吃住在群眾家中，深入了解實情。下基層干部駐村工作時間每月不得少于20天，每月組織召開村社黨員群眾會議不少于4次，每名抽調(diào)干部走訪黨員群眾不少于50戶。要嚴格遵守黨員干部廉政勤政準則，作風正派，言行一致，樹立黨員干部的良好形象。（五）嚴格獎懲，確保工作實效。要把抽調(diào)干部在開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為考核評價干部的重要依據(jù)，對工作中作風扎實、實績突出、基層歡迎、群眾滿意的下基層干部，要大張旗鼓地進行宣傳，培養(yǎng)樹立一批典型，評選表彰一批先進。對抽調(diào)期間不遵守紀律、工作拖拉、群眾意見大、給工作造成負面影響的干部，要依照干部管理制度和有關規(guī)定實行責任追究。按照《xxx市“千名干部下基層”活動實施方案》關于加強考評的要求，現(xiàn)對就考評工作提出如下方案：一、考評時間10月21日至10月31日二、考評對象“千名干部下基層”活動中，經(jīng)組織部選派駐村（社區(qū)）工作的274名市直機關干部, 重點考核處級后備干部和表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部。三、考評內(nèi)容主要圍繞德、能、勤、績、廉，重點考核在政策宣講、指導基層黨建、深入調(diào)查研究、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展扶貧解困、調(diào)處矛盾糾紛、自我提高等七個方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。是否宣傳黨的精神和“三實兩創(chuàng)”共同價值理念，提高農(nóng)村和社區(qū)群眾對“接地氣、連民心”活動的知曉率。宣傳國家政策法規(guī)和黨的惠民政策，促使人民群眾知國情、曉市情。宣傳就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等與群眾利益密切相關的民生政策，幫助群眾維護自身權(quán)益。程教育站點建設標準，加強遠程教育日常管理，定期組織村（居）民參加教育培訓。是否深入村（居）民中開展調(diào)查研究，了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、相關惠農(nóng)政策和發(fā)展措施的落實情況和實際效果，認真聽取基層黨組織和黨員群眾的意見、建議，形成內(nèi)容詳實、觀點明確的調(diào)研報告，明確加強和改進工作的思路和措施。是否根據(jù)基層實際情況，幫助村黨組織理清發(fā)展思路，積極開展招商引資工作，幫助謀劃產(chǎn)業(yè)項目，挖掘和開發(fā)農(nóng)村潛在資源，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。是否結(jié)合自身實際，力所能及為基層群眾辦實事好事，主動與貧困戶結(jié)對幫扶，開展送資金、送信息、送技術(shù)、送項目、送溫暖等活動，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，在細微之處增進與群眾的感情，密切與群眾的血肉聯(lián)系。是否扎實開展社會管理創(chuàng)新工作，以服務群眾，做群眾工作為內(nèi)容，主動接觸群眾，暢通群眾訴求渠道，傾聽群眾心聲，引導群眾合理合法表達訴求、維護權(quán)益，將矛盾化解在萌芽，化解在基層，維護社會和諧穩(wěn)定。是否深入基層、深入群眾，不斷錘煉自身，主動查找自身在思想、工作和作風上存在的問題，樹立群眾觀念，尊重群眾、親近群眾、融入群眾、服務群眾，提高自身的能力素質(zhì)。四、考評步驟與各單位溝通。由考評組按照《“千名干部下基層”考核組分工明細表》（附件1）與相關單位溝通，確定考評的時間、方法、程序等，明確相關要求。制定考評工作具體日程，搞好組內(nèi)分工，做好各項準備工作。2召開民主評議大會?？荚u組會同當?shù)亟M織部門、工作隊長，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織召開村（社區(qū)）民代表民主評議大會。會議由當?shù)亟M織部組織部長主持，考評組長在講話時對考評工作提出具體要求（講話提綱見附件2）。主要有兩項內(nèi)容：一是下派干部述職，陳述下基層以來思想、工作和學習等情況；二是與會人員分別填寫《“千名干部下基層”民主評議表》（見附件3），對下派干部進行評議。參加評議人員為：派駐干部村（社區(qū)）“兩委班子”成員和部分村（社區(qū)）居民代表（一般不超過6人，至少有2人的黨員代表）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管領導及工作聯(lián)系緊密人員。每個村（社區(qū)）“兩委班子”成員及村民代表只評議派駐到該村的干部，不評議其他人。當?shù)亟M織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導可以評議所有干部。下基層的干部，包括工作隊長不填寫民主評議表?？荚u組對評議情況進行匯總分析，按照得分高低，填寫《“千名干部下基層”評議情況匯總表》（見附件4）?？荚u組長將評議情況與工作隊長及當?shù)亟M織部門主管領導溝通，作為組織鑒定的重要依據(jù)。個別談話。民主評議會議結(jié)束后，考評組分別與當?shù)亟M織部門主管領導、派駐工作隊隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管領導、干部派駐村（社區(qū)）“兩委班子”成員、部分村（