【正文】 規(guī)定的通知》。依據(jù)通知精神，將我局食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃歸市食品安全委員會辦公室；將市衛(wèi)生局承擔(dān)的食品衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理以及保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃入我局。5月18日，市衛(wèi)生局將直管的169家餐飲單位交由我局管理；根據(jù)市機(jī)構(gòu)編制委員會的有關(guān)文件精神，其余餐飲服務(wù)單位目前仍由所在區(qū)的衛(wèi)生行政部門監(jiān)管；我局原履行的食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織相關(guān)職能部門依法查處食品安全重大事故的職能正式移交給市食品安全委員會辦公室。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市局設(shè)立了餐 1飲服務(wù)監(jiān)管科和市食品藥品稽查支隊(duì),負(fù)責(zé)市直管餐飲單位的監(jiān)督管理。區(qū)一級餐飲服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置目前正在醞釀中。我市共轄年 月份，縣編辦確定了縣食藥監(jiān)局機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，明確了縣局的餐飲服務(wù)和保化監(jiān)管職能，并從縣衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)調(diào)入人員5人，預(yù)計(jì)7月底餐飲和?；O(jiān)管職能及人員可以交接到位?？h人民政府將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管職能正式由縣衛(wèi)生局劃歸縣食品藥品監(jiān)管局，縣局定編12人，現(xiàn)正式在編8人，還有3人正在招聘當(dāng)中。二、前期工作開展情況（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全市各級食品藥品監(jiān)管部門高度認(rèn)識到專項(xiàng)整治工作是解決當(dāng)前食品安全突出問題的重要舉措，充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院及國家、省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的有關(guān)精神，市食品藥品監(jiān)督管理局及時下發(fā)了專項(xiàng)整治方案，并成立了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局局長任組長，副局長任副組長，餐飲服務(wù)監(jiān)管科、稽查支隊(duì)等職能科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局餐飲服務(wù)監(jiān)管科，負(fù)責(zé)“打非”專項(xiàng)整治日常工作的組織協(xié)調(diào)。同時要求各縣市食品藥品監(jiān)管部門也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）迅速行動，全面自查自糾根據(jù)市局專項(xiàng)整治方案的要求，各級監(jiān)管部門迅速行動，立即組織轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位、保健食品及有關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。自查自糾的主要內(nèi)容包括：是否在食品中添加非食用物質(zhì)；是否對食品添加劑實(shí)施“五專”；是否存在超范圍、超劑量使用食品添加劑的行為；藥品生產(chǎn)企業(yè)是否生產(chǎn)國家公布的非食用物質(zhì)，藥品是否直接銷售用做食品生產(chǎn)加工。（三）突出重點(diǎn)，開展檢查督導(dǎo)根據(jù)專項(xiàng)整治的實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)小組提出了全面檢查、突出重點(diǎn)的工作要求，確定了小餐飲單位為重點(diǎn)環(huán)節(jié)、學(xué)校食堂為重點(diǎn)單位、熟食制品等為重點(diǎn)品種。6月14日至18日，市局組織執(zhí)法人員分8組對城市四區(qū)的主干道餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了一次全面檢查和督導(dǎo)。共檢查餐飲服務(wù)單位 家。持有餐飲服務(wù)許可證或食品衛(wèi)生許可證的 家，持證率為 %，其中實(shí)施量化分級管理的單位 家，占 %。根據(jù)檢查和督導(dǎo)情況來看，絕大部分餐飲服務(wù)單位能做到持證經(jīng)營，餐飲服務(wù)食品安全管理制度和監(jiān)督量化分級管理制度落實(shí)較好，絕大多數(shù)餐飲服務(wù)單位能做到規(guī)章制度上墻，且制度落實(shí)到位。部分單位較好的實(shí)施了食品添加劑“五?！惫芾?，并在店堂醒目位置主動公示了使用的食品添加劑。（四）廣泛宣教，加強(qiáng)信息通報全市各級監(jiān)管部門采取向餐飲單位發(fā)放專項(xiàng)整治公告和“打非”宣傳資料，現(xiàn)場告知餐飲行業(yè)業(yè)主“打非”整治工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、具體要求，講解食品添加劑知識，開展培訓(xùn)講座等形式進(jìn)行廣泛宣傳教育。根據(jù)省市專項(xiàng)整治有關(guān)要求，市區(qū)餐飲環(huán)節(jié)已張貼公告等宣傳資料4500份，自印宣傳資料1500份，各縣市區(qū)已按要求自行印發(fā)了公告進(jìn)行廣泛張貼，全市餐飲環(huán)節(jié)共張貼公告等資料6000余份。6月2日至3日，市食品藥品監(jiān)督管理局組織市直管餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人舉辦了餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)及食品安全知識培訓(xùn)班，共有120多家餐飲單位負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)是市食品藥品監(jiān)督管理局在今年全面接管市直餐飲服務(wù)單位以來開辦的第一次培訓(xùn)班。會上，市局 局長就認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)作了重要講話。培訓(xùn)班上還向廣大業(yè)主傳達(dá)了開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作、學(xué)校食堂、旅游景區(qū)等專項(xiàng)整治的有關(guān)文件精神，通報了食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和已濫用的食品添加劑名單。參加培訓(xùn)的餐飲服務(wù)單位還當(dāng)場向 局長遞交了餐飲服務(wù)食品安全承諾書，對廣大消費(fèi)者作出食品安全承諾，認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營，不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用標(biāo)識不規(guī)范的、來源不明的食品添加劑。這次培訓(xùn)，還邀請了部分專家就餐飲服務(wù)許可管理辦法、監(jiān)管辦法、餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等進(jìn)行了講解和討論。市局同時公布了市、縣（市）區(qū)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴舉報電話號碼，全市各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的投訴舉報電話均做到24小時開通。為確保信息報送通暢，市局建立了全市“打非”專項(xiàng)整治信息報送網(wǎng)絡(luò)，明確了各單位主管領(lǐng)導(dǎo)、信息報送專員。按時向省局和市食品安全委員會辦公室報送“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動工作動態(tài)”等工作信息。三、主要問題和困難餐飲業(yè)點(diǎn)多線長面廣，分布零散，軟硬件基礎(chǔ)差別較大，層次參差不齊，小餐飲依照法定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、規(guī)范難度較大。監(jiān)管體制不健全，多部門執(zhí)法難以有效整合資源，形成有效的監(jiān)管鏈條，索證索票制度全面貫徹難度較大，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險壓力集聚。監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，如檢測費(fèi)、購買樣品費(fèi)不足會產(chǎn)生對日常監(jiān)管工作的制約。及時有效便捷的技術(shù)支撐手段不夠，難以適應(yīng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查的需求。時間緊任務(wù)重，目前對整個行業(yè)管理的底子不清，監(jiān)管手段和措施不多，執(zhí)法人員的能力和水平亟待提高。四、下一步工作重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)，大力宣傳。宣傳餐飲法律法規(guī)、安全知識和基本常識，提高消費(fèi)者的食品安全意識和依法維權(quán)意識。對餐飲從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升法律意識、質(zhì)量意識、安全意識和道德意識；對執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識。努力提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐力度，提高技術(shù)打假、技術(shù)監(jiān)管的能力。規(guī)范許可程序，提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理方法的投入推廣，提升行業(yè)整體水平。大力推動誠信體系建設(shè)，提高信用評價結(jié)果運(yùn)用的成效，推行黑名單公示制度、示范企業(yè)公示制度。摸清家底，針對性的開展專項(xiàng)整治行動，加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的合作，查辦一批典型案例，震懾違法犯罪行為，力求在較短時期內(nèi)使整個行業(yè)的誠信意識、經(jīng)營秩序、管理水平有較大提升。市食品藥品監(jiān)督管理局2011年7月18日