【正文】 完善的法律障礙。因此，相關(guān)法律應(yīng)對(duì)代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行有針對(duì)性和可操作性的明確規(guī)定，對(duì)監(jiān)督管理的內(nèi)容、實(shí)施程序、結(jié)果應(yīng)用等作出具體要求，用法律來保障代表履職管理監(jiān)督體系的合法性。尤其要在選舉法、代表法等法律中，對(duì)代表履職管理監(jiān)督工作進(jìn)行明確和細(xì)化，把整個(gè)管理監(jiān)督體系貫穿于整個(gè)代表的選舉、履職過程中，并作為對(duì)代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細(xì)化原選區(qū)選民對(duì)直接選舉產(chǎn)生的人大代表進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)，并就監(jiān)督方式、手段進(jìn)行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)，至少省級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)抓緊制定出臺(tái)代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法，指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作，為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。（二）完善管理監(jiān)督機(jī)制——“規(guī)范”。對(duì)代表履職進(jìn)行管理監(jiān)督，必須有監(jiān)督的章程、機(jī)制和措施，不能盲目、無原則地進(jìn)行監(jiān)督。修改、完善法律等高層設(shè)計(jì)畢竟涉及面廣，影響很大，不可能一蹴而就，因此，筆者擬結(jié)合各地的做法，在已有的基礎(chǔ)上提出意見建議。建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?？h鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國(guó)家工作人員，但其是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體，樹立國(guó)家意識(shí)、憲法意識(shí)、為人民服務(wù)意識(shí)是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式，可以讓代表認(rèn)真對(duì)待責(zé)任和職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)自己的約束，認(rèn)真履職并且在履職過程中時(shí)刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè)，其履職水平必然有著較大的差異，再加上代表工作原因、基層人大組織的原因，對(duì)代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn)，那么必會(huì)失之公平。因此，必須建立代表分類管理制度，除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外，分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成，可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國(guó)家工作人員類、技術(shù)人員類等，大類別里還可細(xì)分小類，根據(jù)分類組成代表小組開展活動(dòng)，堅(jiān)持公平的原則進(jìn)行管理監(jiān)督。建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上，用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé)，內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會(huì)期間的工作、閉會(huì)期間的活動(dòng)、聯(lián)系選民的情況、為民辦實(shí)事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動(dòng)等方面，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案，承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾，自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇，也可以由代表根據(jù)工作實(shí)際自己擬定后報(bào)基層人大審定。同時(shí)，根據(jù)代表承諾的內(nèi)容，對(duì)代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺(tái)，為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。建立公開制度?？刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式，公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等，基層人大還應(yīng)把本級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)情況，及時(shí)向代表的原選舉單位反饋，方便群眾監(jiān)督。建立量化考核制度。可以參照重慶江北區(qū)的履職積分制度，把代表在大會(huì)期間、閉會(huì)期間的活動(dòng)以及聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)納入積分范圍，每項(xiàng)履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值，同時(shí)設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度，其中對(duì)于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時(shí)，要注意在量化指標(biāo)的同時(shí)，要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性，可制定科學(xué)的篩選機(jī)制，通過設(shè)置最高分、分級(jí)定分等方式，提高量化考核的科學(xué)性。綜合評(píng)定時(shí)，可采取代表自評(píng)和組織評(píng)定相結(jié)合的方法進(jìn)行，先由人大代表如實(shí)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，自己評(píng)分，再由各代表團(tuán)或代表小組評(píng)分，由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用，筆者以為，每季度應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的積分公示，提醒代表及時(shí)積極履職。（三）完善相關(guān)配套制度——“護(hù)航”。對(duì)代表履職管理監(jiān)督要取得實(shí)實(shí)在在的成效，僅僅靠以上的制度是不夠的，還需要配套完善相關(guān)制度，起到服務(wù)、激勵(lì)、制約的作用，才能保證相關(guān)制度行之有效。建立代表述職評(píng)議制度。開展代表述職評(píng)議，讓代表接受選民的監(jiān)督，既有法律規(guī)定，又有現(xiàn)實(shí)需要。年度結(jié)束后，組織代表向選民或原選舉單位述職，報(bào)告履行代表職務(wù)的情況；選民或選舉單位對(duì)代表的履職情況進(jìn)行評(píng)議，肯定成績(jī)，指出不足，提出意見，并要求代表制訂整改計(jì)劃和措施，在一定的時(shí)間內(nèi)向選民或原選舉單位報(bào)告整改情況。述職評(píng)議的程序可設(shè)定為代表述職—通報(bào)積分情況、履職承諾落實(shí)情況—提問—測(cè)評(píng)—整改—通報(bào)等程序。建立服務(wù)保障機(jī)制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺(tái)。充分營(yíng)造代表積極履職的氛圍，不斷拓寬代表履職渠道，豐富代表履職內(nèi)容?；鶎尤舜箝_展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研等監(jiān)督工作中，注重邀請(qǐng)人大代表參與。要加強(qiáng)現(xiàn)有載體的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、代表之家等。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，多創(chuàng)新代表活動(dòng)的形式，做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場(chǎng)所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地，為代表履職提供必要的載體。二要強(qiáng)化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表，履職肯定會(huì)占用其工作時(shí)間，因此要加大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度，同時(shí)要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán)，支持和保障人大代表依法有效履職。建立履職評(píng)價(jià)應(yīng)用體系?；鶎尤舜蟪闪⒋砺穆毧荚u(píng)組，綜合代表履職承諾、履職積分、述職評(píng)議的情況，綜合進(jìn)行考核評(píng)定，考評(píng)可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。同時(shí)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持把評(píng)價(jià)結(jié)果作為代表評(píng)優(yōu)評(píng)先、連選連任和推薦為上一級(jí)人大代表候選人的必要條件。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極宣傳典型事跡，通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對(duì)是人大代表的國(guó)家工作人員，要把履職評(píng)價(jià)納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中，對(duì)是人大代表的國(guó)家工作人員，應(yīng)加重對(duì)其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察，充分尊重和參考履職評(píng)價(jià)結(jié)果。建立代表履職懲誡機(jī)制。要建立代表評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲制度和不履職不稱職代表的約束機(jī)制，加強(qiáng)代表履職承諾、履職積分、述職評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)等管理監(jiān)督結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用，對(duì)履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”，堅(jiān)持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對(duì)不同情形細(xì)化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關(guān)操作程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時(shí)退出代表隊(duì)伍。目前，法律對(duì)于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式，適用很難且嚴(yán)厲，要探索建立層層遞進(jìn)的懲誡方法。一是約談。對(duì)于消極履職、積分較低、述職評(píng)議結(jié)果較差的人大代表，由基層人大進(jìn)行約談，能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對(duì)于履職不力或怠于履職，經(jīng)約談后不整改的代表，或有其他情形，不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表，勸其主動(dòng)辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動(dòng)辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查，問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會(huì)影響的，要堅(jiān)決啟動(dòng)法定程序罷免其代表職務(wù)，以維護(hù)法律的權(quán)威性。縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索完善，并上升至制度層面予以規(guī)范，逐步推進(jìn)代表履職的深化、細(xì)化、規(guī)范化，激勵(lì)代表積極履職，提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。鄉(xiāng)級(jí)人大代表履職報(bào)告篇八我是xxx年當(dāng)選為下城區(qū)第十一屆人大代表的，xxx年又當(dāng)選為區(qū)第十二屆人大代表。這是領(lǐng)導(dǎo)和廣大選民對(duì)我的信任，在區(qū)大人常委會(huì)和天水代表聯(lián)絡(luò)大組的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部和廣大選民群眾的關(guān)心、支持下，我嚴(yán)格按照《代表法》的規(guī)定和要求，認(rèn)真履行代表職務(wù)，請(qǐng)大家評(píng)議。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履行好代表職責(zé)的前提條件。幾年來，我堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列、思想、理論及江總書記“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度、《憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，不僅增強(qiáng)了政治的堅(jiān)定性和履職的自覺性。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，進(jìn)一步提高了對(duì)履行代表職責(zé)的認(rèn)識(shí)。一是從國(guó)家政權(quán)建設(shè)的高度，增強(qiáng)履職的政治意識(shí)，二是從依法履職的高度，增強(qiáng)履職的責(zé)任意識(shí)。人大代表不是一種榮譽(yù)，而是一種責(zé)任。人大代表本身必須模范遵守《憲法》和法律，井與選民群眾保持密切聯(lián)系，聽取、。三是從落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度，增強(qiáng)了履職的自覺意識(shí)。人大代表是由人民選舉產(chǎn)生的，權(quán)力是人民給的，要始終把代表最廣大人民的根本利益放在第一位?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我按照區(qū)人大常委會(huì)和代表聯(lián)絡(luò)大組的要求，克服困難，積極參加有關(guān)會(huì)議和各種活動(dòng)，認(rèn)真履行作好一個(gè)普通代表的職責(zé)。按照《代表法》的規(guī)定，在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)都是執(zhí)行代表取務(wù)。代表大會(huì)期間的履職情況做好人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作，是法律賦予代表的重要職責(zé)。幾年來，我按時(shí)出席每次的代表大會(huì)，會(huì)前多次去社區(qū)了解情況，聽取意見，并實(shí)地察看(如鏡清里1號(hào)30多戶居民要求改善居住條件的環(huán)境問題，之前先去院子里看過，心中有數(shù)了).把在會(huì)議期間要上交的意見、建議準(zhǔn)備好。會(huì)議期間，我認(rèn)真審議大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告和決議，在討論中勇于發(fā)表審議煮見，敢于就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題跟與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表交換意見，努力促成有關(guān)問題的解抉。幾年來，在會(huì)議期間我提出了意見、建議12條，主要有:關(guān)于耶蘇堂弄交通管理問題；關(guān)于耶蘇堂弄無證攤販的管理問題；關(guān)于白鹿面館的安全隱患問題；關(guān)于支持、幫助百井新村少數(shù)民族俱樂部工作的問題；關(guān)于百井坊巷道路改造后的車輛管理和衛(wèi)生問題；關(guān)于銀泰百貨后門垃圾房改造問題；關(guān)于百井坊地塊拆遷需考慮的幾個(gè)實(shí)際問題；關(guān)于延安新村11幢旁變壓器的安全問題等，對(duì)此，有關(guān)職能部門都逐一作了認(rèn)真的回復(fù)和解決。、執(zhí)行代表職務(wù)的重要組成部分。不論是區(qū)人大常務(wù)會(huì)集中組織的，還是天水聯(lián)絡(luò)大、小的各項(xiàng)活動(dòng)，我都積極參加。今年以來，我參加代表活動(dòng)共19次，其中參加對(duì)下城區(qū)“一府兩院”工作報(bào)告的審議8次；慶祝人大制度建立50周年代表與選民心連心活動(dòng)1次；對(duì)區(qū)行政執(zhí)法、科技局兩項(xiàng)評(píng)議1次；聽取區(qū)政府下半年工作通報(bào)1次；參加政情通報(bào)1次；憲法、人大制度知識(shí)競(jìng)賽1次；參加憲法修正案報(bào)告會(huì)1次；對(duì)民政局定向視察1次；視察下城區(qū)社區(qū)學(xué)院1次；人大代表述職預(yù)備會(huì)1次等，我覺得參加活動(dòng)不僅是義務(wù)和責(zé)任，也是學(xué)習(xí)提高自己的好機(jī)會(huì)。加強(qiáng)與選民和人民群眾的密切聯(lián)系，積極反映群眾的意見和要求，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，是人民代表的基本義務(wù)，也是履職的重要內(nèi)容之一?！?〕聯(lián)系落實(shí)捐助了一架電子琴社區(qū)有一支歌詠隊(duì)，我與有關(guān)單位商量，最后他們捐給社區(qū)一架價(jià)值4000余元的電子琴。（2）聯(lián)系落實(shí)捐助了五部輪椅考慮到社區(qū)有不少行動(dòng)不便的老人和病人，我也主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，落實(shí)捐助社區(qū)價(jià)值2000余元的輪椅共五部。（3）聯(lián)系落實(shí)給青少年捐書80本為了加強(qiáng)對(duì)青少年的愛國(guó)主義教育，少兒出版社出版了《民族精神代代傳》一書，我聯(lián)系落實(shí)了80木。讓參加暑假班的同學(xué)人手一冊(cè)。（4）動(dòng)員并帶十多位老同志參加電腦班學(xué)習(xí)為了提高杭州市民的整體素質(zhì)，加強(qiáng)群眾的信息化工作，杭州市政府今年舉辦了《十萬市民網(wǎng)上行》，我利用開會(huì)的機(jī)會(huì)向一些群眾作了宣傳，并順利通過了考試。(5)努力促進(jìn)中外民間文化交流活動(dòng)日本岐阜市《日本能樂友之會(huì)訪華團(tuán)》一行七人是通過市招商局來杭的，因其中幾位日本朋友我熟悉，所以我與有關(guān)方面聯(lián)系，使這個(gè)訪華團(tuán)不僅與浙江大學(xué)老年學(xué)院、大家藝校青春學(xué)院進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)，還與杭州市退休干部大學(xué)的下城區(qū)分校的歌詠班進(jìn)行了交流，增進(jìn)了友誼。在擔(dān)任代表的幾年中，我的主要體會(huì)是：強(qiáng)化代表意識(shí)和履職意識(shí)是當(dāng)好代表的前提條件。只要牢固樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)代表的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能自覺參加各項(xiàng)活動(dòng)依法履行職責(zé)，有效地發(fā)揮代表作用。與群眾保持密切的聯(lián)系，是做好代表工作的生命力之所在，人大代表要以為民辦實(shí)事、。在與選民的接觸中，我深刻感受到群眾對(duì)代表的肯定、理解和支持。正是群眾的熱情和支持，更加激勵(lì)我竭盡全力履行好自己的職責(zé)，每當(dāng)群眾反映的問題得到解決的時(shí)候，我心中不由產(chǎn)生一種激動(dòng)和欣慰，既為群眾歡欣而鼓舞，也為政府的工作高興而自豪。若是問題遲遲得不到解決，我心中也會(huì)非常內(nèi)疚和遺憾。加強(qiáng)與社區(qū)干部的聯(lián)系是基層人大代表的立足基石。社區(qū)干部與群眾的聯(lián)系最多，了解情況也最多，每次召開人大會(huì)議前去社區(qū)了解情況，征求意見是一個(gè)比較好的方法，我們延安新村社區(qū)干部現(xiàn)在都年輕化、知識(shí)化了，工作責(zé)任心很強(qiáng)，我對(duì)他們的敬業(yè)精神和工作態(tài)度很欽佩，經(jīng)常會(huì)不由自主地走過去看看，從心里感到，社區(qū)的確是一個(gè)大的家。在廣大選民的關(guān)心、支持下，自己做了一點(diǎn)工作，但這與法律的規(guī)定，與大家的期望還有很大差距，今后我要更加努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的履職水平。最后，感謝大家的支持幫助，請(qǐng)大家對(duì)我的工作進(jìn)行評(píng)議，并多提出寶貴意見。鄉(xiāng)級(jí)人大代表履職報(bào)告篇九我自從當(dāng)選為區(qū)第十六屆人大代表以來,我自覺履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的職責(zé),盡心盡力竭力去實(shí)現(xiàn)自己“人大代表為人民”的心愿,現(xiàn)我把自當(dāng)選以來的工作、學(xué)習(xí)和履職情況在這里匯報(bào)一下。為了使自己能更好地履職,我積極參加區(qū)人大常委會(huì)組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的十七大精神,學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力,提高了思想理論水平,對(duì)如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告,如何提出代表議案和建議,如何參加閉會(huì)期間的活動(dòng)等代表履職所需要掌握的基本知識(shí)和技能有了系統(tǒng)的了解,提高了自身的綜合素質(zhì),依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了,群眾意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、代表意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)了,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。作為一名人大代表,既要積極參加人代會(huì),認(rèn)真審議人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告,投好每一張“神圣的一票”,更要參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。當(dāng)人大代表以來,每次街道組織的代表活動(dòng)我都幾乎參加。視察了板橋新城區(qū)域內(nèi)“金地公司”、“古雄新居”的建設(shè)情況:板橋路西經(jīng)濟(jì)適用房、春江新城151畝經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)情況,以及郁金香12號(hào)大院小區(qū)出新情況等等,并分別到區(qū)檢察院、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)房產(chǎn)局等聽取工作匯報(bào)等等。合理調(diào)節(jié)工作時(shí)間,積極參加人大組織的各項(xiàng)活動(dòng),依法行使自己的權(quán)利。在履行代表職務(wù)中,我堅(jiān)持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材,為了掌握民情,廣泛集中民智,準(zhǔn)確反映民意,提交的建議具有前瞻性、代表性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、可操作性,我堅(jiān)