【正文】 ，初步建立了工商所、分局農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳和管理戶口，使全市農(nóng)資經(jīng)營戶情況進(jìn)一步得到全面掌握。二是建立制度，完善機(jī)制。全市工商系統(tǒng)把化肥、農(nóng)藥和種子作為農(nóng)資監(jiān)管的重點(diǎn)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)的準(zhǔn)入制度，以種子為重點(diǎn)的留樣備查公示制度。全系統(tǒng)制定實(shí)施《農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入實(shí)施辦法》、《種子留樣備查公示辦法》、《農(nóng)資經(jīng)營綠黑名單公示制度》、《化肥抽檢實(shí)施辦法》等制度，為深入推進(jìn)農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入提供規(guī)范。三是積極推行，初見成效。20xx年全面[:請記住我站域名/]規(guī)范和推行了農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度，市局印制啟用了農(nóng)資商品購銷登記臺帳，銷貨信譽(yù)卡等，初步建立起了進(jìn)貨查驗(yàn)、查證索票、購銷登記備案、售貨出據(jù)（卡）、責(zé)任約定等管理制度和辦法，并首次開展了綠黑名單網(wǎng)上公示；首次開展化肥貨量抽檢工作，查處了一批農(nóng)資案件。全面啟動種子留樣備查公示工作，形成縣（區(qū)）局統(tǒng)一備查，工商所（分局）分別公示的良好工作格局。通過以上管理制度和措施的建立和落實(shí)，工商管理部門長效管理，經(jīng)營戶自律經(jīng)營的管理格局初步形成。（二）存在的主要問題一是經(jīng)營戶底數(shù)，經(jīng)營戶資格等數(shù)據(jù)信息失真和不全。全市各縣（區(qū)）不同程度存在無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營和虛假掛靠經(jīng)營等。二是推行農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入和種子留樣備查公示工作不夠有力和規(guī)范。如在落實(shí)購銷登記臺帳的發(fā)放使用方面存在一發(fā)了之，不加以具體指導(dǎo)，有的地方怎樣登記，怎么備案都不甚了了；在種子留樣備查公示中備查戶不全面、多環(huán)節(jié)備查，留樣存放不規(guī)范，公示不到位等等。三是農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管有較大差距。一方面對質(zhì)量監(jiān)管無處下手，無辦法無能力，真假難變；另一方面對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測認(rèn)識不清，檢測不規(guī)范，執(zhí)法效能偏低。（一）明確定位，建好平臺農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入是農(nóng)資市場監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入的創(chuàng)新之舉，通過幾年的實(shí)踐其基本制度設(shè)計(jì)和操作已基本成熟和較為可行。但全系統(tǒng)特別是基層工商所和分局一線監(jiān)管執(zhí)法人員不同程度存在著認(rèn)識的誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)資市場商品市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施是應(yīng)景之作，是形式之舉，在思想上有抗拒性、在行動上有消極性，在方法上有隨意性。在推進(jìn)農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度熱情不高，認(rèn)識不深，定位不明，抓手缺乏，內(nèi)容空空，因此需要進(jìn)一步解決好定位和平臺問題。明確定位就是要通過農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施建立健全三個機(jī)制，即農(nóng)資商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入過濾機(jī)制、農(nóng)資商品質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，不合格產(chǎn)品市場退出機(jī)制，使農(nóng)資質(zhì)量事前、事中、事后監(jiān)督相聯(lián)動。建好平臺就是要全面推行以進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，查證索票、購銷臺帳、協(xié)議質(zhì)量承諾、質(zhì)量管理責(zé)任和不合格商品退市為內(nèi)容的市場準(zhǔn)入制度和種子留樣備查公示制度，通過兩個制度平臺實(shí)現(xiàn)科學(xué)聯(lián)動監(jiān)管。（二）立足長效，突出重點(diǎn)市局黨組提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建立健全市場監(jiān)管長效機(jī)制就是將流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入制度改革目標(biāo)化，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作成果的制度化。近幾年來全市工商系統(tǒng)在推進(jìn)流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入制度中已初步確定了以食品、農(nóng)資為重點(diǎn)，立足長效監(jiān)管，建立健全制度，豐富完善監(jiān)管措施的工作格局。特別是20xx年食品、農(nóng)資監(jiān)管制度已初顯配套完備。就農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入而言，立足長效就是通過落實(shí)農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入一系列措施建立起工商部門監(jiān)督促動和農(nóng)資經(jīng)營者責(zé)任自律相結(jié)合相統(tǒng)一的基本制度。突出重點(diǎn)就是從現(xiàn)階段全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的實(shí)際出發(fā)，按照生產(chǎn)和市場需求，突出化肥、農(nóng)藥、種子三類關(guān)涉面最廣的消費(fèi)安全的農(nóng)資商品，并區(qū)分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以監(jiān)管。(三）落實(shí)制度，強(qiáng)化措施根據(jù)農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制的規(guī)定要求，結(jié)合前期檢查和調(diào)研情況分析，在落實(shí)制度，強(qiáng)化措施上要做好以下幾個方面的工作。一是深入清理，建立戶口。雖然多次經(jīng)過清理但無照無證、超范圍經(jīng)營依然存在，特別是農(nóng)藥經(jīng)營無從業(yè)人員資格證，無農(nóng)藥許可證等情況還不同程度存在；在基層工商所分局農(nóng)資經(jīng)營戶管理戶口普遍沒有建立，導(dǎo)致管理對象信息不全和失真。要加大清理整頓的力度，既無照又無證的一律予以取締，對有照無證、超范圍經(jīng)營的要通過與農(nóng)業(yè)等部門配合清理，培訓(xùn)、發(fā)證盡快合法其資格。在清理的基礎(chǔ)上工商所（分局）按“以所建帳，以戶建檔”的原則建立轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳，以化肥、農(nóng)藥、種子為重點(diǎn)的監(jiān)督管理檔案戶口，集中注冊登記、購銷備案、檢查記錄，行政處罰等信息和資料。二是確定對象，分類管理。從前期的檢查和調(diào)研的情況看落實(shí)市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度存在簡單操作的問題，主要表現(xiàn)在：對象針對性不強(qiáng)，分類監(jiān)管不夠，如有的縣區(qū)局不區(qū)分個體和國營均發(fā)放工商部門制發(fā)的購銷臺帳和信譽(yù)卡，一方面工作量大特別是供銷經(jīng)營部門，另一方面有重復(fù)務(wù)作之負(fù)，供銷農(nóng)資經(jīng)營部門其本身有較健全購銷帳務(wù)及其銷貨憑證，再行填寫工商部門所發(fā)表冊顯得不切實(shí)際。因此工商部門監(jiān)督指導(dǎo)推行的重點(diǎn)對象是農(nóng)資經(jīng)營的個體工商戶，供銷等國營農(nóng)資單位則進(jìn)行指導(dǎo)和檢查完善自身的相關(guān)管理制度和措施，體現(xiàn)分類管理的原則。三是指導(dǎo)推行，責(zé)任監(jiān)管。要全面落實(shí)市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入實(shí)施辦法，著力抓好六個方面工作。第一，監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，要以工商所分局為單位將監(jiān)管責(zé)任結(jié)合片區(qū)管理落實(shí)到人、全面擔(dān)負(fù)管理責(zé)任；第二，落實(shí)好經(jīng)營戶的經(jīng)營責(zé)任，與所有農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂市局制發(fā)的責(zé)任書，告之并約定農(nóng)資經(jīng)營的責(zé)任事項(xiàng)，把責(zé)任書作為告之書、宣傳冊、經(jīng)營須知，提高經(jīng)營戶的知曉度和執(zhí)行力；第三，指導(dǎo)好監(jiān)督好購銷臺帳和信譽(yù)卡的使用，把兩帳一卡的推行使用作為經(jīng)營戶日常經(jīng)營必為之事，必修之課；第四，落實(shí)好購銷備案制度，要堅(jiān)持做到按季備案，并檢查落實(shí)備案的真實(shí)性，以求“購銷一致”；第五，積極推行協(xié)議準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)和指導(dǎo)經(jīng)營戶與生產(chǎn)商、批發(fā)商簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，保證進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量承諾的實(shí)現(xiàn)；第六，堅(jiān)持集中留存、逐戶備查，落實(shí)種子留樣備查公示制度。凡在各縣（區(qū)）種子公司購進(jìn)的一律由種子公司統(tǒng)一備查，各零售經(jīng)營戶不再重復(fù)留樣，重點(diǎn)做好購銷登記和備案；對外地州市種子公司代理銷售的實(shí)行分戶留樣縣（區(qū)）種子公司統(tǒng)一庫存的方法進(jìn)行留樣備查公示。農(nóng)資調(diào)研報(bào)告最佳篇八為維護(hù)我市客運(yùn)市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸，近日，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達(dá)運(yùn)輸公司和公交公司，通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場管理、推動客運(yùn)市場發(fā)展提出了好的意見建議。一、目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市交通主管部門堅(jiān)持把客運(yùn)市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來抓，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，客運(yùn)市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運(yùn)出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，極大地滿足了群眾需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，我市有道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)4家，其中：2家專業(yè)交通運(yùn)輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運(yùn)輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現(xiàn)有客運(yùn)站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達(dá)客運(yùn)站，四級車站2處為社會客運(yùn)站和xxxx客運(yùn)站。全市道路客運(yùn)線路64條，其中：縣內(nèi)線路13條，市內(nèi)線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運(yùn)班車354輛，其中：縣內(nèi)班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現(xiàn)有客運(yùn)出租汽車245輛，實(shí)施出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用，經(jīng)營權(quán)xx年期限。全市公交營運(yùn)線路13條，營運(yùn)車輛168部，線路總長度達(dá)160公里，年?duì)I運(yùn)收入達(dá)xx萬元，固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬元。為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對我市客運(yùn)市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運(yùn)汽車站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅(jiān)持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動，凈化客運(yùn)市場。建立長效打黑工作機(jī)制，量化工作任務(wù)，采取機(jī)動靈活的工作方式對“黑車”進(jìn)行查處。同時重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車，xx年以來，共查處“黑車”65臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強(qiáng)對群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作，完善各項(xiàng)投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報(bào)投訴問題得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，推出舉報(bào)投訴處理時限，保證事事都落實(shí)、件件有回音。四是大力扶持公交公司實(shí)行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路。二、目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題，嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場的正常秩序，阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在：(一)出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊?？瓦\(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營的出租司機(jī)，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)利益，車主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報(bào)，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門對其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。