【正文】 感覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯(cuò)的。而且他們也根本就不想跟國(guó)家機(jī)關(guān)接觸，有種對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的恐懼感，而且農(nóng)民還會(huì)感到他們?cè)谒痉ㄖ械匚槐拔?，認(rèn)為即使有理由也很難站的住腳，也容易受其借用種種理由敲詐。（三）司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高由于我國(guó)實(shí)行法治不久，很多司法人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，很多都是中專生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，很多都沒有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育，因此他們中很多人，素質(zhì)低，辦理案件是容易出現(xiàn)錯(cuò)案，同時(shí)很多司法工作人員，職業(yè)道德素質(zhì)也比較差，道德素質(zhì)也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權(quán)，假公濟(jì)私，以權(quán)謀私，把這種機(jī)會(huì)當(dāng)作是發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，到處收受錢財(cái)。把法律要求的公正拋于腦后，給農(nóng)民以很不良的影響。（四）中國(guó)法治建設(shè)大背景在我國(guó)，法制建設(shè)是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進(jìn)型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進(jìn)型法治中，政府權(quán)力很少受限，這種情況在基層社區(qū)比較典型，很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn)，而且很多的法治執(zhí)行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權(quán)力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設(shè)；就法制觀念來說，我國(guó)距西方發(fā)達(dá)國(guó)家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國(guó)家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點(diǎn)現(xiàn)在才提出，而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜砹?，這就是差距。再與我國(guó)基層居民的法治意識(shí)中，更是有距離。為了真正貫徹黨和國(guó)家依法治國(guó)的方略，深化法制建設(shè)，特別是加快基層社區(qū)。因?yàn)槲覈?guó)基層社區(qū)人數(shù)眾多，是對(duì)我國(guó)整體提高法治水平是一個(gè)挑戰(zhàn)。為此：首先，我們得想方設(shè)法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強(qiáng)新居民階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是他們可以有更多可以自由支配的財(cái)產(chǎn)，以便于他們負(fù)擔(dān)各種司法費(fèi)用，以及相關(guān)因?yàn)檫\(yùn)用法律而產(chǎn)生的各項(xiàng)支付。然后就是加強(qiáng)對(duì)從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育，是他們的服務(wù)水準(zhǔn)更上一個(gè)臺(tái)階，更好的服務(wù)，具體說來，可以是，加強(qiáng)對(duì)司法服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格專業(yè)法律服務(wù)人員的準(zhǔn)入和考核，招收大量受過大學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司法服務(wù)系統(tǒng)，充實(shí)整個(gè)隊(duì)伍，注入新的血液；同時(shí)還得加強(qiáng)對(duì)司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權(quán)謀私。還有，對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)督，加強(qiáng)管理，加大簡(jiǎn)易程序，降低司法成本。加快對(duì)舊案、積案的處理，在保證公正的基礎(chǔ)上盡快結(jié)案，及時(shí)解決爭(zhēng)議。再有，我們應(yīng)該加大法治宣傳，加強(qiáng)法治教育，發(fā)揮各種媒體宣傳作用，可以通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向廣大社區(qū)新居民宣傳，同時(shí)也引導(dǎo)居民去學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法治觀念，增強(qiáng)運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)，同時(shí)，也去積極監(jiān)督其他主體守法。如，對(duì)政府，對(duì)黨員，對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督。最后，廣大干部，黨和領(lǐng)導(dǎo)人，自己要積極主動(dòng)守法，維護(hù)法律權(quán)威，同時(shí)司法部門應(yīng)對(duì)違法法律的行為人依法處理懲罰，為全社會(huì)建設(shè)法治社會(huì)樹立榜樣，特別是在基層社區(qū)更是要樹立典型。為全社會(huì)建設(shè)法治創(chuàng)造良好環(huán)境。我相信，我們社區(qū)的法治問題，在各方共同努力下，會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的。法學(xué)專業(yè)調(diào)查報(bào)告3000篇九基本案情：19xx年9月6日，中國(guó)建筑總公司第八工程局第三工程公司（以下簡(jiǎn)稱中建八局三公司）與南京浩龍建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱浩龍公司），南京金利旺有限公司（簡(jiǎn)稱金利旺公司）鑒定《協(xié)議書》，約定浩龍公司（甲方）將其開發(fā)的南京金長(zhǎng)江大廈項(xiàng)目的地基處理，打樁，圍護(hù)，挖土，主體施工，外裝飾等工程交中建八局三公司（乙方）承包，中建八局三公司在協(xié)議書簽訂后于9月15日前，為浩龍公司提供人民幣250萬(wàn)元信用保證金，浩龍公司收到保證金后，不得將該項(xiàng)目交與第三者承建，浩龍公司自收到中建八局三公司250萬(wàn)元定金一年內(nèi)，如工程項(xiàng)目由中建八局三公司承建可不計(jì)利息；如工程因故不能實(shí)施開工，250萬(wàn)元定金應(yīng)在15天內(nèi)及時(shí)還清本息給中建八局三公司，年息按30%計(jì)算，另按資金總額的3%支付違約金，以賠償乙方的經(jīng)濟(jì)損失；金利旺公司為擔(dān)保單位，如浩龍公司違約退還不了定金時(shí)，由擔(dān)保方承擔(dān)甲方的違約責(zé)任，并以正在裝修的2700平方米的金長(zhǎng)江樂園作為抵押擔(dān)保。協(xié)議簽訂后中建八局三公司將250萬(wàn)元匯入浩龍公司。因金長(zhǎng)江大廈未能開工，中建八局三公司訴至法院，要求南京市五金機(jī)械總公司（簡(jiǎn)稱五金公司），金利旺公司返還定金，賠償損失。浩龍公司系南京市五金機(jī)械總公司與美國(guó)環(huán)球網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)合作興辦的中外合作經(jīng)營(yíng)有限公司，于19xx年9月5日批準(zhǔn)成立，投資總額2300萬(wàn)美元，注冊(cè)資本920萬(wàn)美元由美國(guó)環(huán)球網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)支付。中方投資折價(jià)644萬(wàn)美元，占投資總額的28%，外方投資現(xiàn)匯投入1656萬(wàn)美元，占投資總額的72%。浩龍公司成立后，注冊(cè)資金沒有到位，浩龍也沒有按照規(guī)定取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，擬開發(fā)的金長(zhǎng)江大廈建設(shè)項(xiàng)目也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。19xx年9月25日，經(jīng)五金公司申請(qǐng)，南京市工商行政管理局于19xx年10月4日注銷了浩龍公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。南京金利旺公司系南京市浦口區(qū)勝利養(yǎng)殖場(chǎng)于美國(guó)環(huán)球網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)合資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其法定代表人為金乃浩，他同時(shí)擔(dān)任浩龍公司法定代表人，美國(guó)環(huán)球網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)副總裁。法理評(píng)析：本案貌似一個(gè)簡(jiǎn)單的返還定金糾紛案，但究其實(shí)質(zhì)，卻并不簡(jiǎn)單。通觀本案，涉及公司被注銷后的債務(wù)承擔(dān)，無效保證合同的責(zé)任承擔(dān)等種種疑難法律問題。出資人五金公司與美國(guó)網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)的責(zé)任承擔(dān)浩龍公司于1995年9月5日批準(zhǔn)成立且領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就應(yīng)當(dāng)在其相應(yīng)的行為能力范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。浩龍公司與中建八局三公司簽訂建筑承包合同這一實(shí)事發(fā)生在浩龍公司成立但尚未被注銷期間，所以浩龍公司就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但由于其投資單位五金公司與美國(guó)網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)沒有實(shí)際投入注冊(cè)資金，所以浩龍公司的民事責(zé)任由其投資人五金公司美國(guó)網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)承擔(dān)。根據(jù)五金公司與美國(guó)網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)的合作合同及浩龍公司章程約定，浩龍公司投資總額為2300萬(wàn)美元，注冊(cè)資本為920萬(wàn)美元。其中，五金公司對(duì)該項(xiàng)目的投入折價(jià)644萬(wàn)美元，占投資總額的28%。根據(jù)公司法和合資企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定，投資人以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。因此，五金公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的限額應(yīng)該是出資額的28%。五金公司在按照出資比例承擔(dān)250萬(wàn)元賠償責(zé)任后，可以對(duì)美國(guó)網(wǎng)聯(lián)集團(tuán)進(jìn)行追償。無效保證合同的責(zé)任承擔(dān)保證合同無效的原因有二：一是因主合同無效而無效；二是因自身無效。保證債務(wù)，以主合同的存在或?qū)砜纱嬖跒榍疤幔蛑骱贤瑐鶆?wù)的消滅而消滅。其范圍及強(qiáng)度不能超過主債務(wù)，不能與主債務(wù)分離。這揭示了保證債務(wù)對(duì)主債務(wù)的從屬性。如果主合同無效，其約定的債權(quán)債務(wù)便失去法律的約束力，擔(dān)保合同所約定的擔(dān)保權(quán)利義務(wù)也歸于無效。本案中，中建八局三公司與浩龍公司，金利旺公司于1995年9月6日簽訂的建設(shè)工程承包合同，因金長(zhǎng)江大廈項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門審批立項(xiàng)，浩龍公司未辦理土地有償使用手續(xù)，也未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，且浩龍公司注冊(cè)資金始終沒有到位，不具備履行合同的能力，故該合同為無效合同。金利旺公司系浩龍公司的擔(dān)保人，主合同無效，擔(dān)保合同作為從合同也無效。可見，本案情形屬于主合同無效引起保證合同無效。在保證合同被確定為無效后，所約定的保證權(quán)利義務(wù)不具有約束力，但并不意味著可以免除各方當(dāng)事人的責(zé)任承擔(dān)。在本案中，作為擔(dān)保人的金利旺公司承擔(dān)的應(yīng)該是締約過失責(zé)任。因?yàn)椋ＷC合同之法律關(guān)系是為實(shí)現(xiàn)和保護(hù)債權(quán)人利益而設(shè)立的一種基于信賴發(fā)生的債的關(guān)系，所以保證合同同樣產(chǎn)生謹(jǐn)慎，協(xié)力，通知，保護(hù)，忠實(shí)等附隨義務(wù)，該附隨義務(wù)來自于誠(chéng)信原則，違反上述義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任，這是保證合同無效中民事責(zé)任的法律基礎(chǔ)。債權(quán)人的責(zé)任承擔(dān)本案中的債權(quán)人中建八局三公司，在于浩龍公司訂約時(shí)應(yīng)當(dāng)了解對(duì)方的自信狀況。在不了解浩龍公司的自信情況下，而與之鑒定合同，造成主合同無效，債權(quán)人中建八局三公司負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。法學(xué)專業(yè)調(diào)查報(bào)告3000篇十在我院近兩年受理的案件中，出現(xiàn)了一個(gè)本不該出現(xiàn)的犯罪群體：學(xué)生。這些生活在象牙塔中、備受社會(huì)關(guān)注的天之驕子們?yōu)楹巫呱戏缸锏牡缆罚修k人在辦理案件過程中應(yīng)注意什么問題，怎樣才能減少學(xué)生犯罪現(xiàn)象？帶著這些問號(hào)，筆者對(duì)我院受理的學(xué)生犯罪案件進(jìn)行了調(diào)查分析。（一）犯罪類型：學(xué)生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統(tǒng)計(jì)情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調(diào)查前主觀認(rèn)為應(yīng)存在的高智商犯罪沒有一例；涉案學(xué)生男女比例為7：1，男學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女學(xué)生無一例外全部是涉嫌盜竊罪；（二）涉案金額（后果）：涉嫌盜竊罪的學(xué)生們下手的目標(biāo)都是移動(dòng)性強(qiáng)的個(gè)人物品，如移動(dòng)電話、信用卡、隨身聽等，且涉案金額都比較小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元（審查結(jié)果為不起訴）；而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是“輕傷偏重”，絕多數(shù)為輕傷；（三）侵害客體：學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易成為被侵害對(duì)象，如同宿舍同學(xué)。不認(rèn)識(shí)的人被侵害權(quán)益的僅有兩例（故意傷害罪一例、盜竊罪一例）；（四）強(qiáng)制措施：學(xué)生犯罪以取保候?qū)彏橹饕獜?qiáng)制措施，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強(qiáng)制措施的；（五）處理結(jié)果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15%，其余均三年以下刑罰；在審理程序上一般適用簡(jiǎn)易程序。（六）人員成分：在涉案學(xué)生中，以民辦高校的本?？啤⒏叩仍盒＝逃龑W(xué)院的本?？坪凸⒏叩仍盒５膶？茷橹?。在筆者收集的案例中尚未出現(xiàn)公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。（七）年齡結(jié)構(gòu)：以本科一、二年級(jí)和專科一年級(jí)的學(xué)生為主。本科三、四年級(jí)學(xué)生犯罪的情況沒有出現(xiàn)一例。（八）戶籍特征：以外地來京上學(xué)的學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。（九）犯罪主觀故意：這些學(xué)生主觀比較小，沒有頑抗情緒，全部都能如實(shí)供述自己所犯罪行，且口供十分穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未出現(xiàn)翻供現(xiàn)象。就我國(guó)目前的教育體系來看，重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。雖然幾經(jīng)呼吁這種“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的情況有所改觀，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀況。在中小學(xué)的課本當(dāng)中沒有關(guān)于普法教育的內(nèi)容，就算是在學(xué)，也僅僅是在學(xué)一年級(jí)時(shí)開一門必修課“法律基礎(chǔ)理論”。在這種教育制度下，從學(xué)生到家長(zhǎng)都只注重分?jǐn)?shù)，而忽略素質(zhì)教育，守法的概念也就十分淡漠了。學(xué)生們雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人，但由于絕多數(shù)屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會(huì)，其心理狀態(tài)還沒有達(dá)到成年人的成熟度，周圍的環(huán)境對(duì)他們影響不容忽視。從社會(huì)環(huán)境來看，學(xué)生們從小接觸最多的就是電視和書報(bào)雜志。一些港臺(tái)不良影視作品和雜志從視覺和心靈上沖擊著學(xué)生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學(xué)生們的一言一行。某些長(zhǎng)期浸其中的學(xué)生在脫離中學(xué)的“高壓管理”進(jìn)入較為自由的學(xué)后，思想放松，有可能會(huì)走上歧途。雖然絕多數(shù)犯罪的學(xué)生案發(fā)后都后悔不已，但已無濟(jì)于事。從學(xué)校小環(huán)境來看，在犯罪學(xué)生所屬的學(xué)校中，民辦學(xué)占了相當(dāng)?shù)谋戎?，位居第二的是教育學(xué)院。不可否認(rèn)，某些民辦學(xué)為吸納高考落榜學(xué)生和低分學(xué)生作出了積極的貢獻(xiàn)，教育學(xué)院也為社會(huì)上希望繼續(xù)進(jìn)修的人員提供了機(jī)會(huì)，但二者注重經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)行松散管理的辦學(xué)模式也為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安埋下了隱患，更不利于學(xué)生的成長(zhǎng)。（1）僥幸心理、沖動(dòng)心理作祟。學(xué)生犯罪當(dāng)中，蓄謀犯罪的幾乎沒有，多是沖動(dòng)型犯罪，即臨時(shí)起意。犯盜竊罪的學(xué)生多存在慕虛榮，圖享樂思想。在僥幸心理的驅(qū)使下，鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊；犯故意傷害罪的學(xué)生多是頭腦發(fā)熱、一時(shí)沖動(dòng)，待到把人打傷后又追悔不已。（2）受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪主體全部是學(xué)一、二年級(jí)（包括專）的學(xué)生，尤以外地學(xué)生居多。外地學(xué)生初來北京求學(xué)，噪家鄉(xiāng)和親人，周圍環(huán)境變動(dòng)很，心理處于學(xué)生向過渡的轉(zhuǎn)型期；再加上自己囊中羞澀，心理易產(chǎn)生失衡或彷徨，孤感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學(xué)生這時(shí)如果沒有人從旁開導(dǎo)，容易走上歧途。誘使學(xué)生犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導(dǎo)火索是被害人自身防范意識(shí)不強(qiáng)，給思想不良學(xué)生以可乘之機(jī)。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內(nèi)的地方，引發(fā)了思想不良的學(xué)生順手牽羊；故意傷害案例中，被害人對(duì)有傾向（或醉酒）的學(xué)生缺乏防范意識(shí)，不懂得適時(shí)避讓，以退為進(jìn)，結(jié)果造成自身不必要的傷害。承辦人在辦理學(xué)生犯罪案件中，應(yīng)以挽救為主，以攻心為上，針對(duì)個(gè)案制定案件審查方案，對(duì)不同性質(zhì)的學(xué)生犯罪要采取不同策略。對(duì)一貫表現(xiàn)良好僅是一時(shí)糊涂的學(xué)生，要給予其適當(dāng)安慰，鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)業(yè)（或是繼續(xù)學(xué)習(xí)；對(duì)于確屬主觀較、劣跡斑斑的個(gè)別“害群之馬”，承辦人員也應(yīng)注意將其與一般刑事犯罪分子區(qū)分，仔細(xì)審查后作出適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。承辦人員應(yīng)及時(shí)與學(xué)校、家庭溝通，深挖犯罪學(xué)生的思想根源，不能草草結(jié)案了之。學(xué)時(shí)代是一個(gè)學(xué)生心理從幼稚走向成熟的轉(zhuǎn)折期，很容易受到外界因素的影響。如果我們?cè)谵k案中忽略了對(duì)犯罪學(xué)生身邊環(huán)境的了解，就不可能做好學(xué)生犯罪預(yù)防工作。承辦人員應(yīng)以檢察建議的形式督促學(xué)校（以民辦學(xué)校為主）健全規(guī)章制度，樹立良好的校風(fēng)，尤其做好新生入校后的入學(xué)引導(dǎo)工作，加強(qiáng)學(xué)生日常法律基礎(chǔ)教育，加對(duì)學(xué)生的管理力度，使學(xué)校在教育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，最限度完成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果相統(tǒng)一。承辦人特別應(yīng)注意辦案后的回工作。犯罪的學(xué)生主觀不，多是輕型犯罪，一般在一年左右的時(shí)間就會(huì)刑滿回歸社會(huì)，還有不少被判處緩刑的學(xué)生回歸社會(huì)時(shí)間更短。在很短的時(shí)間里，這些學(xué)生經(jīng)歷了自己人生最慘痛的一次教訓(xùn)，憑自身的努力很難做到“哪里摔倒哪里站起來”，更多的是需要周圍的親人朋友的助。然而一些學(xué)生家長(zhǎng)“恨鐵不成鋼”，又是斷絕家庭關(guān)系，又是對(duì)刑滿歸來的孩子冷嘲熱諷，進(jìn)一步打擊了犯罪學(xué)生的生活信心，很有可能會(huì)促使這些學(xué)生破罐破摔，再次滑向犯罪的深淵。承辦人員應(yīng)該關(guān)注自己經(jīng)辦的學(xué)生犯罪案件，通過寫信、通電話等方法了解其近況，鼓勵(lì)其改過自新，及時(shí)助犯罪學(xué)生打消消極的念頭，重新?lián)P起生活的風(fēng)帆。承辦人員應(yīng)針對(duì)學(xué)生犯罪個(gè)案或同類案件及時(shí)調(diào)研，找出相似之處，及時(shí)與案發(fā)學(xué)聯(lián)系，以講座、宣傳材料等各種形式強(qiáng)化學(xué)生的防范意識(shí)和法律意識(shí)，要求學(xué)生們平時(shí)注意保管好錢財(cái)，遇事要冷靜沉著，不能意氣行事等等，均能起到很好的犯罪預(yù)防作用。