【正文】 事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
(三)總體目標(biāo)。
到20XX年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位30張。到20XX年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20XX張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
。到20XX年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本情景、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人供給及時(shí)、便捷的服務(wù)。
。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。
。針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人供給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。
。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分研究老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對有特殊困難的老年人供給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。
。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人供給必要的室內(nèi)外活動(dòng)場所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
篇15：居家養(yǎng)老實(shí)施方案
為了搞好本廠職業(yè)病防治工作，促進(jìn)本廠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境貼合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，保護(hù)職工健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)XXXX年XX月XX日廠職業(yè)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室)工作會(huì)研究，制定本單位XXXX年職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。
(一)職業(yè)病防治工作資料
建立、健全職業(yè)病防治職責(zé)制。
嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》第五條“用人單位(是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織)應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治職責(zé)制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生韻職業(yè)病危害承擔(dān)職責(zé)”的規(guī)定，制定由本單位法定代表人(或負(fù)責(zé)人)總負(fù)責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)和崗位各負(fù)其責(zé)的職責(zé)體系和職責(zé)保證制度。同時(shí)要注意處理好以下問題：
(1)要根據(jù)《職業(yè)病防治》的立法宗旨，正確處理職業(yè)病防治職責(zé)制與經(jīng)濟(jì)職責(zé)制的關(guān)系，以保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益為目標(biāo)，落實(shí)職業(yè)病防治工作管理人員、工作人員的責(zé)、權(quán)、利，力戒形式主義。
(2)以責(zé)定權(quán)，以控制效果定獎(jiǎng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。落實(shí)職業(yè)病防治職責(zé)制，用人單位能夠采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，同職業(yè)病防治管理人員、工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，但不能像經(jīng)濟(jì)職責(zé)制那樣，把依據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求制定的職業(yè)病防治目標(biāo)分解或者壓在勞動(dòng)者身上。
(3)無論是團(tuán)體職責(zé)制，還是個(gè)人職責(zé)制都要根據(jù)職業(yè)病防治目標(biāo)與計(jì)劃，明確職責(zé)范圍、基本任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、協(xié)作要求和獎(jiǎng)罰辦法等資料。
(4)指標(biāo)分解和考核要有針對性，抓住影響職業(yè)病防治控制效果的關(guān)鍵，到達(dá)職責(zé)指標(biāo)化、考核數(shù)據(jù)化、分配差額化(即職業(yè)病防治工作績效的大小與獎(jiǎng)懲掛鉤)。
法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
按照勞動(dòng)保障行政部門的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)本單位的人數(shù)、工資總額、繳費(fèi)情景以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳冊等有關(guān)情景，按時(shí)繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)金，進(jìn)取配合相關(guān)部門作好工傷社會(huì)保險(xiǎn)工作，使在本廠職業(yè)活動(dòng)中所發(fā)生的工傷、職業(yè)病以及所以而死亡，造成勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)本事時(shí)，勞動(dòng)者或其家屬能夠從社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償和服務(wù)的社會(huì)保障，保證勞動(dòng)者或其家屬的基本生活，為勞動(dòng)者供給必要的醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)等。
按照《職業(yè)病防治法》第十三條的規(guī)定進(jìn)取做好工作場所的衛(wèi)生防護(hù)工作，使工作場所貼合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：
(1)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度貼合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)難；
(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；
(3)生產(chǎn)布局合理，貼合有害與無害作業(yè)分開的原則；
(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；
(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施貼合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；
(6)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。
職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)
建立在識(shí)別職業(yè)病危害因素的基礎(chǔ)上，即根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》規(guī)定的職業(yè)病危害因素的種類進(jìn)行申報(bào)，按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》的規(guī)定，填報(bào)好各種申報(bào)表。
單位的建設(shè)項(xiàng)目(新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意。
從事放射、高毒等作業(yè)的特殊管理。
放射、高毒職業(yè)病危害作業(yè)是發(fā)生重大職業(yè)病危害事故和嚴(yán)重職業(yè)病的主要作業(yè)，其危害后果異常嚴(yán)重，其危害往往是群體性的，且致死率、致殘率很高，不僅僅嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的生命健康，給用人單位帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且也影響社會(huì)的穩(wěn)定。
特殊管理包括對作業(yè)場所和作業(yè)人員的特殊管理。如作業(yè)場所的隔離、生產(chǎn)設(shè)備管道化、密閉化和操作自動(dòng)化，作業(yè)場所設(shè)置特殊職業(yè)病防護(hù)設(shè)備，包括自動(dòng)報(bào)警裝置、防護(hù)安全連鎖反應(yīng)系統(tǒng)和工作信號，配備應(yīng)急救援設(shè)施、醫(yī)療急救用品等。
特殊管理措施還包括對這類作業(yè)實(shí)施特殊的監(jiān)管手段。如實(shí)施許可制度，即作業(yè)許可和人員資格許可。作業(yè)許可是指用人單位從事放射、高毒等、職業(yè)病危害作業(yè)，必須貼合國家有關(guān)的特殊衛(wèi)生規(guī)定和要求，取得衛(wèi)生許可后，方可從事該項(xiàng)作業(yè)。人員資格許可是指從事放射、高毒等特殊職業(yè)的人員，也包括這類作業(yè)的管理人員必須經(jīng)過職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)，身體狀況貼合要求并掌握特殊職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)資格后方可上崗；管理人員也必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理資格后方可從事相應(yīng)的管理工作。
根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十九條規(guī)定的資料，建立或完善職業(yè)衛(wèi)生防治管理措施：
(1)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；
(2)制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；
(3)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
(4)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案(資料有：全廠職工人數(shù)、男女職工人數(shù)、從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的男女人數(shù)、患各種職業(yè)病人數(shù)。全廠存在的職業(yè)病危害因素的種類數(shù)、職業(yè)病危害因素作業(yè)點(diǎn)數(shù)、各職業(yè)病危害因素作業(yè)點(diǎn)的濃度或強(qiáng)度及評價(jià)；各種職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施設(shè)備的名稱、數(shù)量、運(yùn)行狀況、防護(hù)效果及對存在問題的治理；個(gè)人防護(hù)用品的種類、發(fā)放數(shù)量、是否有職業(yè)衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告書、實(shí)際配帶情景等)和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案(資料有：勞動(dòng)者職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史；相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果；職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情景；職業(yè)病診療等勞動(dòng)者健康資料)；
(5)建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(用人單位實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài))及檢測評價(jià)(定期檢測、評價(jià)必須由取得省級衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān))制度；
(6)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案(包括救援組織、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急措施、人員撤離路線和疏散方法、財(cái)產(chǎn)保護(hù)對策、事故報(bào)告途徑和方式、預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)用品及使用指南、醫(yī)療救護(hù)等資料)。
立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，使本單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作嚴(yán)格按規(guī)范管理，使其制度化(依據(jù)為《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》，資料包括：上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案)。
職業(yè)病報(bào)告制度。
根據(jù)《職業(yè)病防治法》第四十三條第一款及衛(wèi)生部頒布的《職業(yè)病報(bào)告辦法》的規(guī)定，報(bào)告辦法應(yīng)貼合下列規(guī)定：
(1)急性職業(yè)病報(bào)告：
①企業(yè)及其職工醫(yī)院(所)接診的急性職業(yè)病均應(yīng)在1224小時(shí)之內(nèi)向患者所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
②凡有死亡或同時(shí)發(fā)生三名以上急性職業(yè)中毒以及發(fā)生一名職業(yè)性炭疽，企業(yè)及其職工醫(yī)院(所)應(yīng)當(dāng)立即電話報(bào)告衛(wèi)生行政主管部門或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
(2)非急性職業(yè)病報(bào)告：
①企業(yè)及其醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括沒有取得職業(yè)病診斷資格的綜合醫(yī)院在發(fā)現(xiàn)或懷疑為職業(yè)病的患者時(shí)，均應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
②對發(fā)現(xiàn)或懷疑為職業(yè)病的非急性職業(yè)病或急性職業(yè)病緊急救治后的患者應(yīng)根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)診到取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確診斷，并按規(guī)定報(bào)告。均應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
③對確認(rèn)的非急性職業(yè)病患者如塵肺、慢性職業(yè)病和其他慢性職業(yè)病，應(yīng)及時(shí)按衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的程序逐級上報(bào)。各級負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作的單位和人員，必須樹立法制觀念，不得虛報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽報(bào)和篡改。
職業(yè)病危害公告告知和工作場所危害警示及報(bào)警裝置。
(1)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
(2)對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。
(3)對可能發(fā)生急性損傷的有毒、有害工作場所。用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
1用人單位供給生產(chǎn)設(shè)備時(shí)的危害告知。
《職業(yè)病防治法》第二十五條：向用人單位供給可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)供給中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等資料。
1用人單位供給可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素、包含放射性物質(zhì)的材料的管理規(guī)定。
《職業(yè)病防治法》第二十六條第一款：向用人單位供給可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素、包含放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)供給中文說明書，說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要配方、存在的有害因素；可能產(chǎn)生的后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救援措施等資料。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性警示標(biāo)識(shí)。
。
《職業(yè)病防治法》第三十條第一款：用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同，下同)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞。第二款：勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作資料變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。
告知的資料包括：
(1)勞動(dòng)過程中可能接觸職業(yè)病危害因素的種類、危害程度；
(2)危害后果；
(3)供給的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；
(4)工資待遇、崗位津貼和工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇；
(5)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)教育；
(6)職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程。
1職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定的培訓(xùn)對象包括：用人單位的負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者。職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的方式有：用人單位負(fù)責(zé)人的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、用人單位對勞動(dòng)者進(jìn)行的上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。其資料和目的是普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。
(二)職業(yè)病防治實(shí)施方案
用人單位應(yīng)結(jié)合本單位職業(yè)病防治工作的實(shí)際情景，參照以上職業(yè)病防治計(jì)劃所列的事項(xiàng)，制定本年度職業(yè)病防治工作目標(biāo)，確定本年度職業(yè)病防治工作的具體事項(xiàng)。然后，將各項(xiàng)工作事項(xiàng)分解、細(xì)化。最終，將分解、細(xì)化的各項(xiàng)工作納入時(shí)間表、把任務(wù)落實(shí)到人，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、按時(shí)完成職業(yè)病防治計(jì)劃的實(shí)施方案。
為保障職業(yè)病防治計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括對開展各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。僅有經(jīng)費(fèi)得到了落實(shí)，才能保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益和職業(yè)病防治措施的落實(shí)。
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