【正文】 。今年要實(shí)施縣以上的重點(diǎn)項(xiàng)目216個(gè)，年度投資不低于200億元。其中：重大基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，煤電運(yùn)項(xiàng)目年度爭(zhēng)取完成投資50億元，配合好蒙華鐵路建設(shè)，同時(shí)開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電廠、合西高鐵、通航機(jī)場(chǎng)及通航產(chǎn)業(yè)園等重大基礎(chǔ)能力項(xiàng)目前期工作。工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好飛龍檢測(cè)研發(fā)中心、全宇制藥新廠區(qū)、寶天機(jī)電電機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線、晉成陶瓷四期等續(xù)建項(xiàng)目。抓好農(nóng)牧裝備制造孵化園入駐項(xiàng)目等新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極籌備紙產(chǎn)品加工園、農(nóng)牧裝備制造產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園、華光與東福重組后新上高阻隔膜包裝新材料等項(xiàng)目的報(bào)地、征地和項(xiàng)目前期工作，確保工業(yè)板塊年投資不低于50億元。農(nóng)林水項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)村面源污染治理、南水北調(diào)引水工程、默河水環(huán)境綜合治理、國(guó)家儲(chǔ)備林等項(xiàng)目，確保年投資不低于20億元。城建交通公路項(xiàng)目，實(shí)施湍河沿岸慢行系統(tǒng)改造、寶天曼旅游快速通道、靈山機(jī)場(chǎng)至師崗快速通道等一批重大項(xiàng)目，確保年投資不低于30億元。社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)項(xiàng)目，全面展開(kāi)教育扶貧和農(nóng)村人居環(huán)境整村推進(jìn)項(xiàng)目，啟動(dòng)老干部活動(dòng)中心選址、規(guī)劃和建設(shè)。同時(shí)積極籌劃金融街、牧原總部和范蠡文化主題公園建設(shè)等項(xiàng)目，確保年投資不低于20億元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成創(chuàng)5A系列工程掃尾，新實(shí)施一批旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，籌備建設(shè)物流園區(qū)，重點(diǎn)招引大型物流快遞公司在內(nèi)鄉(xiāng)建立分撥中轉(zhuǎn)基地等項(xiàng)目，確保上述項(xiàng)目年投資不低于10億元。同時(shí)包裝實(shí)施若干棚改和房地產(chǎn)項(xiàng)目，確保年投資不低于20億元。以此拉動(dòng)全年全社會(huì)固定投資不低于300億元，使投資增速達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。 (二)堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，實(shí)施資本+技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)壯大工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，打造內(nèi)鄉(xiāng)工業(yè)升級(jí)版 著力培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，形成內(nèi)鄉(xiāng)工業(yè)的四梁八柱。 今年開(kāi)始，強(qiáng)力發(fā)起實(shí)施企業(yè)上市加速計(jì)劃，充分利用IPO綠色通道的政策機(jī)遇，雙管齊下，本土培育一批、引進(jìn)遷入一批，爭(zhēng)取到十三五末，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)地在內(nèi)鄉(xiāng)的主板和創(chuàng)業(yè)板上市公司不低于5家，新三板掛牌企業(yè)5家左右。大力支持金冠電氣、寶天機(jī)電、仙鶴紙業(yè)、全宇制藥、天一密封、中譽(yù)新能源及即將組建的華福包裝科技公司在主板或創(chuàng)業(yè)板上市。支持牧原公司向工廠化、一體化生豬養(yǎng)殖全球第一和千億市值的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，奮力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化水平新高地。支持久聯(lián)神威依托保利集團(tuán)，加速省內(nèi)民用炸藥產(chǎn)能及銷(xiāo)售渠道整合，面向全國(guó)拓展爆破服務(wù)業(yè)務(wù)，并走向國(guó)際化。支持國(guó)宇密封完成海外收購(gòu)塔機(jī)項(xiàng)目的新一輪并購(gòu)重組。要爭(zhēng)取在四年內(nèi)，內(nèi)鄉(xiāng)產(chǎn)值超5億元企業(yè)不低于20家，其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)不低于10家，力爭(zhēng)工業(yè)總量超600億元。 著力催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極研究新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)、戰(zhàn)略性思維，不斷發(fā)現(xiàn)、培育和放大新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。支持飛龍公司向智能化制造升級(jí)、牧原公司向智能化養(yǎng)殖升級(jí)。大力支持全宇制藥引進(jìn)吸收與自主研發(fā)并重，上馬替比培南脂原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)，盡快做大形成規(guī)模。支持烏克化工PPS新材料項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，加速項(xiàng)目實(shí)施。支持鵬翔航碩科技公司與中電科27所深度合作，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)北斗導(dǎo)航衛(wèi)星通信智能終端。支持金冠電氣、金冠新能源和科德天博發(fā)展新能源裝備和高端輸配電裝備制造產(chǎn)業(yè)。 著力培育四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，深度謀劃，重點(diǎn)培育機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群(含農(nóng)牧裝備制造)、新型建材產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，以煤電運(yùn)一體化項(xiàng)目為核心的南陽(yáng)清潔高效能源基地項(xiàng)目集群，力爭(zhēng)各集群企業(yè)總產(chǎn)值年均增速不低于20%，形成未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。 著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要圍繞塑造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育科技創(chuàng)新型企業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的總體目標(biāo)，做到扶持政策到位、創(chuàng)新投入到位和體制機(jī)制改革到位。政府重點(diǎn)要落實(shí)好人才新政，發(fā)揮好創(chuàng)投引導(dǎo)基金、創(chuàng)新孵化平臺(tái)和政府采購(gòu)等支持方式的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)資本和金融資本增加科技創(chuàng)新投入，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金六方融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力培育科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)今年新認(rèn)定縣內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)不低于4家，新認(rèn)定省以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心3家，飛龍公司爭(zhēng)獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的占比。 (三)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 一是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。要抓住糧食供給寬松的有利時(shí)機(jī)，以調(diào)優(yōu)糧經(jīng)比為主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林果業(yè)種植面積，培育特色種植產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)一批農(nóng)字號(hào)龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，形成品牌做大做強(qiáng)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力支持牧原擴(kuò)張戰(zhàn)略，建立中原生豬電子交易平臺(tái)。支持浩林果業(yè)、天隆茶業(yè)、福瑞茲、春牧、宏牧等一批龍頭企業(yè)擴(kuò)大種養(yǎng)加規(guī)模，充分發(fā)揮縣土地流轉(zhuǎn)公司政策融資優(yōu)勢(shì)，并以此為平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)。煙葉種植要穩(wěn)量提質(zhì)，精細(xì)化生產(chǎn)，重在優(yōu)化品種、優(yōu)化布局、優(yōu)化規(guī)模、優(yōu)化煙農(nóng)，打響品牌，實(shí)現(xiàn)增收增效。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積。建成中以內(nèi)鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園項(xiàng)目，并以此為引爆點(diǎn)，逐步形成高效農(nóng)業(yè)的燎原之勢(shì)，通過(guò)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。三是加大農(nóng)田水利建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好農(nóng)建三大片區(qū)、十大項(xiàng)目建設(shè)，再奪市興水杯和省紅旗渠精神杯。同時(shí)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間和農(nóng)民增收新渠道。 (四)加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步整合和優(yōu)化商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)及物流倉(cāng)配等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 一是加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。完成縣衙歷史文化街區(qū)拆遷建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，提升運(yùn)營(yíng)水平。完善基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步形成以商貿(mào)、餐飲、休閑、文化演藝為主的服務(wù)業(yè)集群，爭(zhēng)取早日進(jìn)入省級(jí)一星級(jí)特色商業(yè)區(qū)行列。二是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以5A創(chuàng)建為抓手，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好旅游沿線環(huán)境整治。進(jìn)一步推動(dòng)景區(qū)、酒店、農(nóng)家賓館標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保在一季度5A創(chuàng)建一舉成功。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、觀光休閑農(nóng)業(yè)等旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)吳埡石頭村保護(hù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升二龍山、云露山景區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)水平，打造赤眉油桃溝、余關(guān)核桃山等鄉(xiāng)村旅游線路。謀劃好范蠡文化主題公園建設(shè)，深度挖掘商圣文化內(nèi)涵，打造內(nèi)鄉(xiāng)文化旅游新名片。同時(shí)加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游軟實(shí)力，推進(jìn)本土旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)上檔升級(jí)。三是大力支持健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造縣郊戶外運(yùn)動(dòng)基地，建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心等場(chǎng)地設(shè)施。同時(shí)引進(jìn)社會(huì)資本，打造示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。大力整合社會(huì)資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)融合發(fā)展。四是大力發(fā)展電商和物流倉(cāng)配業(yè)。以構(gòu)建縣域電商生態(tài)為目標(biāo)，加速平臺(tái)建設(shè)，全面建成內(nèi)鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)孵化園，啟動(dòng)跨境電商園區(qū)建設(shè)。注重主體培育，著力引進(jìn)和培育一大批電商平臺(tái)企業(yè)、電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)配套支撐，不斷完善物流、快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等配套服務(wù)功能，形成縣域電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化合作，加強(qiáng)與阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、京東、一扇門(mén)和南陽(yáng)理工學(xué)院合作，實(shí)施千人星火計(jì)劃，培養(yǎng)中高級(jí)電商人才不低于800人，初級(jí)電商人才不低于1000人。促進(jìn)模式創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。同時(shí)，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)全國(guó)知名物流快遞企業(yè)建設(shè)中轉(zhuǎn)基地，加快現(xiàn)代物流園建設(shè)。 (五)搶抓全省百城建設(shè)提質(zhì)計(jì)劃的重大機(jī)遇，全速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 堅(jiān)持宜居宜業(yè)歷史文化山水名城發(fā)展定位，以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城為目標(biāo)，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，堅(jiān)持項(xiàng)目組團(tuán)、板塊開(kāi)發(fā)的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理及公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐、人口轉(zhuǎn)移、要素保障等七位一體，不斷提升縣域新型城鎮(zhèn)化水平，力爭(zhēng)通過(guò)若干年努力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。 突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。一是完善規(guī)劃體系。引入先進(jìn)理念，做好總規(guī)、控規(guī)、區(qū)域性詳規(guī)及各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，以地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為支撐，力求形成多規(guī)合一。統(tǒng)籌十三五發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃與公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綜合管廊、海綿城市、綜合交通、綠地系統(tǒng)、綜合防災(zāi)、公共停車(chē)場(chǎng)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，特別要加強(qiáng)城市總規(guī)和土地利用總規(guī)的銜接，形成層次分明，功能互補(bǔ)，相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。二是加快規(guī)劃編制。加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20142030)報(bào)批工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、南部片區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等70余類(lèi)控規(guī)、詳規(guī)的編制、評(píng)審工作。要優(yōu)先南部片區(qū)及職教園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)中心縣城重要區(qū)域、重要地段城市設(shè)計(jì)。完成第二輪《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》修編工作，爭(zhēng)取縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)十百千萬(wàn)工程中。三是嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管控，常態(tài)化開(kāi)展雙違整治，對(duì)新增違法占地和違法建設(shè)零容忍，決不允許出現(xiàn)拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗的現(xiàn)象。 提高縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量和強(qiáng)度。三五年內(nèi)，要緊緊抓住省百城建設(shè)提質(zhì)工程的機(jī)遇，堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生的原則，按照規(guī)范化、精細(xì)化、人性化的方針，加快推進(jìn)以產(chǎn)立城、產(chǎn)城互動(dòng)、山水秀城、以綠靚城的城市發(fā)展步伐，抓好基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容升級(jí)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要積極運(yùn)用以PPP為主的投融資建設(shè)模式，加強(qiáng)與省豫資公司合作，搭建城市建設(shè)融資平臺(tái)，與農(nóng)發(fā)、國(guó)開(kāi)、浦發(fā)等金融機(jī)構(gòu)和投融資能力強(qiáng)、技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、項(xiàng)目管理能力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)四強(qiáng)施工企展開(kāi)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，為城市建設(shè)提質(zhì)提供資金和技術(shù)保障。抓好以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭的專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快寶天曼大道、酈都大道升級(jí)改造進(jìn)程，推進(jìn)興業(yè)路、長(zhǎng)信北路、鶴鳴路和德清路、德民路、德祥路建設(shè)。加快實(shí)施職教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、包裝進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修補(bǔ)工程，提高老城區(qū)道路通行能力，同時(shí)加快完善背街小巷改造。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)供水管網(wǎng)配套和湍東水廠升級(jí)改造，提高供水能力和供水質(zhì)量。加快污泥處理廠、西城污水處理廠及中水利用項(xiàng)目建設(shè)步伐。啟動(dòng)氣化內(nèi)鄉(xiāng)、暖化內(nèi)鄉(xiāng)工程，加快城市天然氣管道建設(shè)和供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年縣城燃?xì)馄占奥屎图泄崞占奥史謩e達(dá)到90%和50%以上。積極開(kāi)展海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作，同時(shí)謀劃縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。環(huán)境提升建設(shè)，繼續(xù)以湍河為主軸，以默河、黃水河為兩翼，以方山為屏障的一山三河山水環(huán)抱的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以湍河生態(tài)公園為主題，打造湍河、默河、黃水河兩岸生態(tài)慢行系統(tǒng)景觀帶，形成的內(nèi)鄉(xiāng)特有的自然生態(tài)綠地景觀。實(shí)施西城公園、南苑公園建設(shè)工程，完善方山公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城區(qū)道路綠化亮化工作。積極推進(jìn)城市雙修工程，在重要節(jié)點(diǎn)、地段高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市游園、小品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突出特色、扶優(yōu)育強(qiáng)、打造亮點(diǎn)的建設(shè)原則，著力抓好以馬山、夏館、灌漲、赤眉、師崗等重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展歷史文化、特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。 加快人口轉(zhuǎn)移和房地產(chǎn)去庫(kù)存。要全面落實(shí)戶籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，全面實(shí)施居住證政策，讓農(nóng)民進(jìn)城有充分的緩沖期和過(guò)渡期，在享有城市居民待遇的同時(shí)，繼續(xù)擁有原有的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民敢進(jìn)城、愿進(jìn)城，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地復(fù)墾券制度的全面落實(shí)，其中宅基地復(fù)墾券交易收益大頭向退地轉(zhuǎn)戶農(nóng)民傾斜，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。房地產(chǎn)問(wèn)題事關(guān)城市形象、民生保障、財(cái)政稅收和社會(huì)穩(wěn)定，必須重視解決。要建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面抓緊研究出臺(tái)貨幣化安置補(bǔ)償實(shí)施辦法，今后實(shí)施的征收、拆遷項(xiàng)目和棚改項(xiàng)目，原則上以貨幣化安置為主。另一方面加大農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大公積金受益覆蓋面，提高銀行住房按揭貸款需求滿足率，增加對(duì)商品住房的有效需求，多管齊下，加速庫(kù)存消化，大幅壓降房地產(chǎn)去化周期。 提升縣城管理水平。持續(xù)開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、查漏補(bǔ)缺，抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制、抓根本，強(qiáng)力治理頑疾，全面強(qiáng)化所有公共場(chǎng)所的日常保潔，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，今年縣城主干道要基本全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，建立機(jī)械化、密閉化、壓縮化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。探索運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場(chǎng)化步伐。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造數(shù)字城管。培養(yǎng)一支懂城市、會(huì)管理的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)市民文明習(xí)慣，積蓄文明力量，讓市民有序參與城市的共管共建中來(lái)。 (六)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大頭落地 堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與全面小康同步推進(jìn)，與縣域整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合推進(jìn)，確保完成20249人脫貧任務(wù)，達(dá)到80%的脫貧目標(biāo)。一是鞏固擴(kuò)大1+2+N產(chǎn)業(yè)扶貧格局。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織作用，利用土地銀行平臺(tái)和金融扶貧政策，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大，同時(shí)通過(guò)政府、基層組織、龍頭企業(yè)、合作社、金融、貧困戶六方合作，建立緊密并且精準(zhǔn)的聯(lián)結(jié)貧困戶利益的機(jī)制和模式，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖扶貧和光伏扶貧兩個(gè)全覆蓋。同時(shí)抓好電商、旅游、特色種植、切紙加工等產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，實(shí)現(xiàn)百花齊放，千方百計(jì)穩(wěn)定增加貧困戶收入。二是強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧。加大教育投入力度，實(shí)施一批中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，完善牧原教育基金使用機(jī)制，組建教育志愿服務(wù)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)中心化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)手段信息化、師資力量?jī)?yōu)質(zhì)化。三是加快整村推進(jìn)?？茖W(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)資源整合，加大對(duì)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)投入，解決貧困村垃圾、污水處理、安全飲水、交通、照明、綠化、醫(yī)療、文化體育娛樂(lè)設(shè)施、電網(wǎng)升級(jí)改造等問(wèn)題。四是大力實(shí)施健康扶貧。建立1000萬(wàn)元的貧困人口專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療救助基金，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療救助商業(yè)保險(xiǎn)100%全覆蓋，解決農(nóng)民因病致貧因病返貧問(wèn)題。五是加快易地扶貧搬遷進(jìn)度。嚴(yán)守三條紅線，人均住房不超過(guò)25平米、不舉債建房、不占用基本農(nóng)田，鼓勵(lì)梯次搬遷，支持通過(guò)城鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)住房實(shí)現(xiàn)搬遷，盡可能少建安置房，建房盡量少占耕地。全年計(jì)劃完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1