【正文】 化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅持以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。 一是加快重大文化設(shè)施建設(shè)。十二五時期，我市文化設(shè)施建設(shè)的重頭戲就是建設(shè)淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬文化人的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務(wù)功能，帶動全市文化事業(yè)發(fā)展。這項工程已于前不久奠基，要列入市級重點(diǎn)投資計劃，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭20**年前建成并投入使用。同時，各區(qū)縣也要進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)。 二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要積極推動公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設(shè)。十二五期間，要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，普遍建有圖書室、文化室。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為承上啟下的文化服務(wù)節(jié)點(diǎn)。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個人發(fā)展文博收藏，建設(shè)特色展館，促進(jìn)文化資源共享。 三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，既要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會需求。要大力實施精品工程，加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂見的藝術(shù)精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和科教、文體、法律、衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場化手段結(jié)合起來，根據(jù)群眾文化需求，由公共財政購買公共文化產(chǎn)品，重點(diǎn)是提供群眾喜聞樂見的文化活動指導(dǎo)、輔導(dǎo)服務(wù)，帶動和豐富群眾精神文化生活。 (三)著力在深化文化體制改革上實現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領(lǐng)域改革的共性，又有一些特殊性、復(fù)雜性。要堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動文化體制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。 一是進(jìn)一步加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制關(guān)系到整個改革的成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市電影院線改革經(jīng)驗，全面完成國有影劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)劇團(tuán)改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉(zhuǎn)企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場的體制機(jī)制。 二是進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強(qiáng)化服務(wù)職能、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵和競爭機(jī)制，完善工作評價機(jī)制和績效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步推動公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術(shù)館向社會免費(fèi)開放，切實提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。 三是進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革，努力做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進(jìn)黨報黨刊發(fā)行體制改革，適時組建報業(yè)傳媒集團(tuán)。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺、電視臺傳媒資源，實行制播分離改革，組建廣電傳媒集團(tuán)。報業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)成立后，要加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。 四是進(jìn)一步健全完善文化市場體系和文化管理體制。實踐證明，凡是市場發(fā)育良好、市場體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競爭力往往也比較強(qiáng)。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設(shè)文化物流中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，不斷提高文化領(lǐng)域的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。要深入實施文化走出去戰(zhàn)略，切實增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實力。要積極推進(jìn)文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。 加快文化改革發(fā)展，要與爭創(chuàng)全國文明城市結(jié)合起來。全國文明城市，是一個城市綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是富有價值的城市品牌。20**年，我市創(chuàng)建為首批省級文明城市。20**年，我市再次被表彰為省級文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市稱號。明年，是爭創(chuàng)第3屆全國文明城市的迎評年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測評工作。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，樹立志在必得的信心和決心，分解任務(wù)，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施，確保文化改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處 加快文化改革發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項重大任務(wù)。各級黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，積極作為，扎實推進(jìn)，奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。 一是牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識形態(tài)屬性。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系。要把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，切實增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人道德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設(shè)的社會效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。 二是努力建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊伍。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。淄博文化底蘊(yùn)深厚，名家輩出。目前，其中，中國作家協(xié)會、書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會、音樂家協(xié)會、戲劇家協(xié)會、攝影家協(xié)會、刻瓷協(xié)會會員217人。國家級陶瓷藝術(shù)大師、國家級工藝美術(shù)大師20人，國家一級演員16人。還有一大批文化經(jīng)營人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財富。對各類人才，各級要在感情上尊重、在政治上愛護(hù)、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實行一對一、面對面柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷提高人才隊伍的規(guī)模質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵機(jī)制，堅持一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻(xiàn)給人民群眾，在更高層次上實現(xiàn)自己的人生價值，擔(dān)負(fù)起推動文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。 三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善政策，分類制定促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃?。要加大政府投入，把提高公共文化服?wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項目，扶持公益性文化單位，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐年增長。要探索建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資本以多種方式參與文化建設(shè)。要優(yōu)化市場環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，促進(jìn)各類文化資源合理流動。要大力營造良好輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成全社會關(guān)心支持文化改革發(fā)展的生動局面。 四是切實形成齊抓共管工作格局。各級黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，確保文化改革發(fā)展各項工作落到實處。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、行政主管部門具體落實、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)對文化建設(shè)知識的學(xué)習(xí)，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責(zé)任、有文化審美的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。 同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!