【正文】 的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 二、切實(shí)深化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約 要看到，政府是權(quán)力相對(duì)集中的地方，也是腐敗易發(fā)多發(fā)的地方，懲治腐敗，責(zé)任重大。我們必須勇于用自己的刀削自己的把，切實(shí)把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約作為政府施政的一件大事來抓，不斷加大懲治和預(yù)防腐敗工作的力度。 一要強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)管。 行政審批中借審謀私、設(shè)租尋租的問題，可以說屢見不鮮。有的靠山吃山、雁過拔毛，不給好處不辦事。有的借口特事特辦、規(guī)避審批程序。有的巧立名目、借機(jī)斂財(cái)。有的控制審批進(jìn)度，一拖二要三批。如果不加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)管，這種狀況就難以扭轉(zhuǎn)。今年，國務(wù)院和省里還將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。我們要承接落實(shí)好、管理好這些下放的行政審批事項(xiàng)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。該進(jìn)廳的項(xiàng)目一律進(jìn)廳，決不能再搞前店后廠，政府督查室、法制辦要定期檢查，定期通報(bào)。要進(jìn)一步健全完善權(quán)力清單，公開審批流程，提高審批透明度，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)在行政審批過程中濫用職權(quán)、搞權(quán)錢交易、中飽私囊的，要堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 二要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管。 經(jīng)過多年的集中整治，隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、強(qiáng)權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問題得到了一定的遏制，但還沒有去根，一些以創(chuàng)收為目的的罰款行為依然存在。有的執(zhí)法人員利用職務(wù)之便，向企業(yè)和單位攤派費(fèi)用、安插人員、承攬工程、推銷產(chǎn)品，接受企業(yè)和個(gè)人提供的各種無償服務(wù)。有的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，特權(quán)思想嚴(yán)重，說到哪里去檢查就去哪里，隨意性很大。有的執(zhí)法人員處理一些案件中，不按規(guī)定辦事，搞潛規(guī)則，兩頭說情，兩邊要好處，置法紀(jì)于度外，群眾反響很不好。對(duì)這些問題，必須有針對(duì)性地加大整治力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。今后，凡是出現(xiàn)違紀(jì)違法的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三要強(qiáng)化對(duì)自由裁量權(quán)的監(jiān)管。 當(dāng)前，一些人手中的自由裁量權(quán)過寬、過大、過于集中，給滋生腐敗留下了空間。有的利用手中的權(quán)力交人情、拉關(guān)系，給了好處就網(wǎng)開一面，給予關(guān)照，得不到好處就這也不行，那也不行，正常辦的事情也要費(fèi)幾番周折。對(duì)這個(gè)問題我們必須要給予高度重視，各部門要對(duì)法定的自由裁量權(quán)進(jìn)行梳理、分類，強(qiáng)化內(nèi)部控制，結(jié)合工作實(shí)際建立健全制度規(guī)范，以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，從源頭上減少自由裁量的選擇空間，念好權(quán)力的緊箍咒。同時(shí)，要對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府部門徹底脫鉤，斬?cái)啾澈蟮睦骀湕l。 四要強(qiáng)化對(duì)行政決策權(quán)的監(jiān)管。 在重大事項(xiàng)決策上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)議事決策制度執(zhí)行不力，在一些重要事項(xiàng)上往往一個(gè)人說了算，搞家長制、一言堂有的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策上缺乏調(diào)查研究，不能廣泛征求干部群眾意見，造成工作失察，決策失誤。有的主要領(lǐng)導(dǎo)怕影響團(tuán)結(jié)，對(duì)班子成員中出現(xiàn)的不同意見，優(yōu)柔寡斷，不敢集中，不善集中，造成議而不決，等等。這些問題在很大程度上影響了班子團(tuán)結(jié)，甚至誘發(fā)腐敗問題。對(duì)此，我們要把加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)民主決策，作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)一件大事，嚴(yán)肅規(guī)范地把這項(xiàng)工作抓起來。嚴(yán)格落實(shí)好三重一大民主決策、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作和末位表態(tài)制等制度規(guī)定。今年重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)(局)級(jí)三重一大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的，要一對(duì)一的檢查，要查決策、查程序、查實(shí)施、查結(jié)果，對(duì)惡意規(guī)避、搞變通的，要一查到底，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要加大責(zé)任追究力度，凡是對(duì)議事決策制度執(zhí)行不力，造成的重大過錯(cuò)的，嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決查處。 五要強(qiáng)化對(duì)公共資金的審計(jì)監(jiān)督。 所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對(duì)所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督，審深審?fù)?。審?jì)要盯緊每個(gè)項(xiàng)目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的底線和防腐敗的紅線，決不能讓爭取來的錢打水漂，更不能被腐敗分子鯨吞蠶食，真正為公共資金裝上安全鎖和防盜門。要切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加大對(duì)政府性投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金、預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查力度，著力發(fā)現(xiàn)和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，同時(shí)，要把審計(jì)結(jié)論通報(bào)監(jiān)察部門，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。沒有對(duì)違規(guī)違紀(jì)者的懲處，財(cái)經(jīng)紀(jì)律就嚴(yán)肅不起來，誰越線就處理誰，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 三、著力推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè) 推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重在行動(dòng)，貴在堅(jiān)持。我們必須牢記經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、民生要改善、作風(fēng)要轉(zhuǎn)變、下屬要管嚴(yán)、自己要管好這一基本要求，采取堅(jiān)決有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 一要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。 偉大的工程和偉大的事業(yè)總是連在一起的，我們說偉大的工程，就是黨的建設(shè)的偉大工程，偉大事業(yè)就是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，成就偉大的事業(yè)，就要求我們必須有強(qiáng)烈的黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)作保證。作為政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部，我們就要在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨，就必須帶頭強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的五個(gè)必須，堅(jiān)決做到省委要求的五個(gè)決不，與中央保持高度一致，作嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)的表率，始終自覺維護(hù)黨和政府形象。 二要切實(shí)扛起主體責(zé)任。 首先，政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，對(duì)分管部門要管好、管實(shí)、管到位，不能當(dāng)老好人，要敢于板起面孔，要敢于說不，對(duì)下級(jí)要求不能原則提，要嚴(yán)肅講。哪個(gè)一把手不聽招呼，就向我和寶才書記匯報(bào)。政府系統(tǒng)各黨委(黨組)要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。中央把今年確定為問責(zé)年，堅(jiān)持一案雙查，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，四風(fēng)問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，湖南出了衡陽人大賄選案，衡陽市委書記童名謙這個(gè)人在作風(fēng)上、在貪腐上沒有問題，就是因?yàn)闉楣俨粸?、麻木不仁、?dāng)太平官、老好人，就是這一條判了五年。所以說，我們所說的問責(zé)，不僅僅是違反黨紀(jì)政紀(jì)問題，對(duì)為官不為造成嚴(yán)重后果的也要問責(zé)。前不久，省委下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任問責(zé)的暫行規(guī)定》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，切實(shí)履責(zé)擔(dān)責(zé)，種好自己的責(zé)任田，不要因?yàn)槭殲^職、失察失管被問責(zé)。 三要弛而不息糾正四風(fēng)。 應(yīng)該清醒地看到，四風(fēng)問題十分頑固，草除根還在，極易冒頭反彈，必須橫下一條心，鍥而不舍，緊盯不放，嚴(yán)抓不懈，堅(jiān)決防止反彈回潮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)。 四要持續(xù)加大懲治腐敗力度。 監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。既要堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。又要著力查處發(fā)生在基層群眾身邊的腐敗問題，讓人民群眾切身感受到反腐敗的實(shí)際成效。 五要建立依法治腐機(jī)制。 堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。政府各部門及工作人員要牢固樹立法治觀念，依法履行職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，始終在法治的軌道內(nèi)行使職權(quán)，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。 同志們，做好政府系統(tǒng)的廉政工作，是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗(yàn)，是我們開展工作、謀求發(fā)展的基本條件。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確使命，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越提供有力保證。