【正文】 保障措施，切實增強制度的操作性和約束力、執(zhí)行力。 二是要完善國有企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督制度。改進和推廣財務(wù)預(yù)算管理、工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、比價采購、風(fēng)險管理等制度，按照工作規(guī)劃要求將國有企業(yè)大宗物資采購納入政府采購范圍。探索運用電子商務(wù)、辦公自動化等先進管理方法和現(xiàn)代科技手段實行經(jīng)營管理全過程的在線監(jiān)控，構(gòu)建反腐倡廉信息平臺，形成有效控制和權(quán)力運行透明的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要緊密結(jié)合國有企業(yè)改革的各項措施，把加強反腐倡廉建設(shè)與強化企業(yè)內(nèi)控機制和風(fēng)險管理結(jié)合起來，使之相互支持、相互促進。要加強對銀行信貸、對外擔(dān)保、商業(yè)抵押、固定資產(chǎn)投資等高風(fēng)險行為的監(jiān)督檢查，嚴格控制生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、投資等各個環(huán)節(jié)風(fēng)險點，確保國有資產(chǎn)安全。 三是要進一步健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的監(jiān)督機制。強化監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)心，一種愛護，是一種防患于未然的有效手段。各國企領(lǐng)導(dǎo)人員一定要養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督的良好習(xí)慣。省委已成立第六巡視組，將分步驟分階段開展對國有大型企業(yè)的巡視，注重巡視成果運用。要抓好誡勉談話、述職述廉和民主評議制度在二、三級企業(yè)和控股企業(yè)的落實。將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核范圍。進一步推進廠務(wù)公開民主管理，落實職代會職權(quán)，健全職工董事、職工監(jiān)事、集體合同等制度，提高群眾監(jiān)督的實效。充分運用企業(yè)監(jiān)督資源，發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、職代會、內(nèi)部審計、外派監(jiān)事會等各監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督整體優(yōu)勢。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要與審計監(jiān)督、職能管理部門監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等共享信息，溝通協(xié)調(diào)。 (三)嚴肅查辦國有企業(yè)違紀違法案件，促進辦案治本功能充分發(fā)揮 當前，國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)階段，隨著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理行為日趨復(fù)雜，企業(yè)違紀違法案件形式更加多樣，涉案金額更加巨大，作案手法更加隱蔽，查辦案件工作任何時候都不能放松。要堅持把維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作為查辦案件的出發(fā)點和落腳點，加大突破案件力度，組織協(xié)調(diào)力度，挽回資產(chǎn)力度，取得良好的政治、經(jīng)濟和社會綜合效果。要進一步突出辦案重點，繼續(xù)查處危害國有資產(chǎn)安全，失職讀職造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工群眾利益案件，注重查辦違反三重一大集體決策制度和廉潔從業(yè)七項要求造成嚴重后果的案件，重點查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件。企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)，做好案件剖析工作，結(jié)合典型案件查找體制機制制度漏洞，促進國有企業(yè)加強管理，完善制度。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，繼續(xù)把查辦商業(yè)賄賂大要案作為推進治理商業(yè)賄賂工作的重中之重，促進企業(yè)行為規(guī)范。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，在治理商業(yè)賄賂的六個領(lǐng)域和九個方面處于市場主導(dǎo)地位，要模范抵制商業(yè)賄賂行為，積極推進市場誠信體系建設(shè)。 (四)積極開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，促進企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟效益 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的有效途徑，有利于企業(yè)改善管理，提高效能，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，確保國有企業(yè)改革與發(fā)展順利進行。要把效能監(jiān)察有機融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，始終圍繞企業(yè)每一時期生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)，抓住那些妨礙實現(xiàn)企業(yè)任務(wù)目標、影響企業(yè)效益的問題，有針對性地開展效能監(jiān)察工作。要針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的效能監(jiān)察，既要及時發(fā)現(xiàn)和解決效能問題背后的不正之風(fēng)和腐敗問題，查處失職瀆職、揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有財產(chǎn)等違法違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，又要堅持預(yù)防在先，關(guān)口前移，認真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，健全規(guī)章制度，改進企業(yè)管理。要不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，將效能監(jiān)察工作逐步從國有獨資企業(yè)向國有控股、參股企業(yè)延伸，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為向資本運營和資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的深層次延伸，從事后監(jiān)察向事前、事中監(jiān)察延伸，形成效能監(jiān)察工作長效機制。 (五)切實強化企業(yè)黨組織責(zé)任主體地位，促進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)整體合力不斷提高 強化責(zé)任意識，明確責(zé)任分工，是抓好國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要前提。當前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在部分國有企業(yè)還沒有得到很好落實，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人還存在思想上的偏差、認識上的模糊和行動上的遲緩，認為經(jīng)營業(yè)績是硬任務(wù)，反腐倡廉是軟指標，沒有做到兩手抓，兩手硬，對反腐倡廉建設(shè)會上強調(diào)多、行動落實少，口頭表態(tài)多，重視支持少，對班子和隊伍疏于監(jiān)督管理，要求上失之于寬，失之于軟。必須再次重申，各企業(yè)黨委(黨組)是國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持兩手抓，兩手硬，把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局統(tǒng)籌規(guī)劃，寓于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中整體推進。要以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴格責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，促進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要切實履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，管住班子，帶好隊伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對分管范圍內(nèi)的反腐倡廉任務(wù)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認真執(zhí)行省國資委制發(fā)的《省屬國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔責(zé)任制考核辦法》，實行國有企業(yè)廉潔情況與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人績效掛鉤。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立全方位、多元化的有效防止腐敗機制，形成齊抓共管的良好局面。 紀檢監(jiān)察機構(gòu)在國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負著重要職責(zé)，要充分發(fā)揮主觀能動性，認真履行組織協(xié)調(diào)職能，不斷探索新形勢下履行職責(zé)的有效機制，完善和推廣紀委書記交流、內(nèi)部巡視、內(nèi)部派駐等制度，協(xié)助企業(yè)黨組織推動反腐倡廉各項工作深入開展。要適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，加大政治理論知識以及現(xiàn)代企業(yè)管理與財務(wù)金融知識、資本運營知識、信息網(wǎng)絡(luò)知識和外語知識等的培訓(xùn)力度，提高紀檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和依法執(zhí)紀水平。要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)中設(shè)立黨委的都要設(shè)紀委，并配備一定數(shù)量的紀檢監(jiān)察人員，不得隨意撤并紀檢監(jiān)察機構(gòu)和隊伍。要強化經(jīng)費等保障，改善工作條件，保證紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面履行職責(zé)。 三、國企領(lǐng)導(dǎo)人員要加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，切實起好模范表率作用 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負著企業(yè)決策和經(jīng)營管理的重任，其作風(fēng)好壞，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當前，在我省災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重、國際金融危機沖擊影響的嚴峻形勢下，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一定要始終堅持特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，認真學(xué)習(xí)、大力弘揚東汽精神，以堅強的黨性和良好的作風(fēng)團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面。 一要帶頭服務(wù)大局，做攻堅破難的開拓者。要善于從全局的高度認識和處理問題，堅持從大局出發(fā)、在大局下行動。國有企業(yè)在擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中起著主力軍和排頭兵的作用，特殊時期，需要國企領(lǐng)導(dǎo)人員付出更多、擔(dān)當更多、奉獻更多。要強化憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，牢記國企肩負的重任和使命，牢記黨和人民的重托，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，兢兢業(yè)業(yè)地做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作。特別是要緊緊圍繞止滑提速、加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地這個我省當前工作的大局，集中所有力量和智慧，攻堅破難，爬坡上行。要善于抓住危中之機，認真研究解決面臨的各種矛盾和問題，增強領(lǐng)導(dǎo)力，強化執(zhí)行力，提升經(jīng)營力，創(chuàng)造性地落實省委的決策部署，推動企業(yè)發(fā)展再上新水平。 二要帶頭求真務(wù)實，做科學(xué)發(fā)展的踐行者。國企領(lǐng)導(dǎo)人員要堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為想問題、作決策、辦事情的指南，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到各項工作中。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實，帶頭苦干、帶領(lǐng)實干，以示范和引導(dǎo)推動工作。特別要對事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大工作抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決。要樹立正確利益觀，艱苦奮斗，甘于奉獻，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制奢靡之風(fēng)，把有限的資金用在刀刃上，用在企業(yè)發(fā)展上。要樹立正確的政績觀，既開拓進取、勇于創(chuàng)新，又實事求是、量力而行，堅持按客觀規(guī)律和市場規(guī)律辦事，堅決反對和克服各種形式主義和官僚作風(fēng)，不搞沽名釣譽的形象工程，不提不切實際的空洞口號，扎扎實實推進生產(chǎn)經(jīng)營、扎扎實實爬坡上行。要牢固樹立群眾觀，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在作風(fēng)上深入職工群眾，始終與職工群眾同呼吸共命運，千方百計解決好職工群眾生產(chǎn)生活問題，不斷增強企業(yè)的凝聚力和向心力。 三要帶頭嚴守紀律，做清正廉潔的表率者。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使著國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理和企業(yè)中層管理者選拔任用等人、財、物方面的權(quán)力，如果不能有效地自我約束，濫用職權(quán)，違紀違法，就可能會帶壞一個班子，毀掉一批干部，葬送一個企業(yè)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是一把手要深知肩上的責(zé)任，既要做生產(chǎn)經(jīng)營的帶頭人，又要做勤政廉潔的表率者。要自覺提高思想道德修養(yǎng)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康生活情趣，講黨性，重品行，作表率，堅決抵制低級趣味、腐朽沒落思想侵蝕，自覺抵制拜金主義、享樂主義。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的關(guān)鍵在于自覺，要從思想深處筑牢拒腐防變的長城，認真反思近年來一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的案件，以人為鏡，引以為戒，真正做到自重、自省、自警、自勵。要帶頭遵守國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)各項規(guī)定，做到不正之風(fēng)不染、不義之財不取、不法之事不為，在任何情況下都抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗，樹立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員清正廉潔的良好形象。 在此我要特別強調(diào)的是，當前國企改革在不斷深化，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在推進改革進程中，可能會受到誤解甚至誣陷，各級黨委(黨組)和紀檢監(jiān)察部門既要保護好職工群眾檢舉揭發(fā)違紀違法行為的積極性，又要保護好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員銳意改革的積極性，對那些違法違紀者，要堅決懲處，決不手軟，對那些在改革中受誣陷的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要還以清白，打氣撐腰，滿腔熱情、旗幟鮮明地支持改革者和企業(yè)家，努力打造有利事業(yè)發(fā)展、有利干部成長的寬松環(huán)境。 同志們，深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各級黨委、政府和各位企業(yè)家牢記重托，堅定信心，扎實苦干，全面加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，全力推進國有企業(yè)更好更快發(fā)展，為實現(xiàn)我省兩個加快作出新的更大的貢獻!