【正文】 級職教強縣順利通過復驗。群眾體育工作深入開展，榮獲全國群眾體育先進單位?？h綜合公共衛(wèi)生管理服務中心和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造啟動。縣醫(yī)院門診綜合樓正式投用。榮獲省級慢性病防治示范縣。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村及9所學校安全飲水工程加緊推進。在建廉租房10萬平方米、公租房11萬平方米。農信社達標升級扎實推進，清收不良貸款2300余萬元。獲得國家和省、市科技獎項12個，新創(chuàng)建企業(yè)工程技術研發(fā)中心2家、省級高新技術企業(yè)1家。深入開展計生服務國優(yōu)縣創(chuàng)建活動，各項利益導向機制全面落實。堅持縣黨政領導每日接訪、矛盾糾紛排查調處和重點個案縣領導包案負責制，妥善處理群眾來信來訪。加強食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全有效保障。嚴格環(huán)境執(zhí)法，強化環(huán)保監(jiān)管，污染物排放穩(wěn)定達標。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，狠抓社會治安綜合治理，群眾安全感明顯提升。高度重視輿情應對，做到人穩(wěn)、事穩(wěn)、媒體穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。同時，工商、質監(jiān)、文廣、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、僑務等各項工作都取得了新成績。 以上這些成績的取得，是全縣各級各部門認真貫徹上級黨委、政府決策部署的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣干部群眾堅持從縣情出發(fā)，團結一心、奮力拼搏、苦干實干的結果。 在總結成績的同時，也應看到當前獲嘉經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題：一是工業(yè)仍為縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板。企業(yè)群體小，主導產業(yè)不明顯，企業(yè)之間關聯(lián)度低，缺乏大型龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)支撐。20**年，雖然簽約了16個億元以上項目，并動工了10個億元以上項目，但總體來講，落地率低、開工率低，引進數(shù)量、規(guī)模、建設速度與趕超發(fā)展的總要求遠遠不相適應。尤其是征地難已成為制約項目建設的重要因素，沒有項目想項目，有了項目卻落不了地。如果不能在較短時間內實現(xiàn)招商引資和項目建設的大突破，實現(xiàn)趕超發(fā)展的目標將是一句空話。二是現(xiàn)代農業(yè)近幾年雖然有所發(fā)展，尤其20**年在花木種植、溫棚蔬菜種植上有了新的拓展，但從產業(yè)化程度、區(qū)域規(guī)模等多個層面來看，現(xiàn)代農業(yè)的主要特點展示還不明顯，距離現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求還有很大差距，沒有真正形成特色、形成亮點。三是從三次產業(yè)統(tǒng)籌的角度上講，三產發(fā)展仍然相對滯后，對經(jīng)濟增長的貢獻度仍有較大空間。20**年，我們雖然在農業(yè)觀光、文化旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代物流發(fā)展上初露端倪，但從項目角度上看，有的剛剛起步，有的正在洽談簽約，有的還處于深度謀劃層面。四是近幾年我們在城區(qū)建設上取得明顯成效，尤其是20**年許多城建項目實現(xiàn)了重大突破，但鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)才剛剛起步，拆建形成良性態(tài)勢的農村社區(qū)還不多，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級城鎮(zhèn)化體系仍然處于培育階段，圍繞城鎮(zhèn)化還有許多工作要做，還有不少難題需要破解。五是財政收支矛盾依然突出。在財政收入上，房地產等一次性稅收大幅度減少，重點稅源企業(yè)增收乏力。受結構性減稅政策和固定資產抵扣政策影響，一些重點企業(yè)短期內對縣財政仍然形不成貢獻。在財政支出上，民生方面需要大量資金，一些工程項目需要專項配套。近幾年采取BT模式實施的基礎設施項目進入集中還債期，南水北調基金、一些政策性貸款到期要還，收支矛盾更加突出，面臨著更大的壓力。六是發(fā)展環(huán)境問題仍然十分突出。在治安環(huán)境上，部分群眾在征地拆遷過程中漫天要價，圍堵施工、阻撓施工現(xiàn)象時有發(fā)生。在政務環(huán)境上，一些部門和工作人員服務意識不強，辦事效率不高，推、拖、阻、卡等不良風氣依然存在，不給好處不作為、給了好處亂作為，等等，這些問題的存在直接影響全縣重點工作推進，影響經(jīng)濟趕超發(fā)展，影響獲嘉對外形象。七是要素制約會逐步顯現(xiàn)。應該說，在近幾年的項目落地中我們沒有因為土地指標問題犯愁作難，就縣產業(yè)集聚區(qū)來講，我們目前仍有4000畝的用地空間，東區(qū)安王路以西指標全覆蓋，安王路以東尚有600畝的指標覆蓋，獲武路以西已經(jīng)實現(xiàn)全部覆蓋，批文近期將下達，有項目可以直接進地。目前，縣產業(yè)集聚區(qū)關鍵的問題就是解決征地問題，提高征地效率的問題。但樓村、亢村兩個專業(yè)園區(qū)用地緊張，樓村只有不到200畝指標?？捍鍖儆袟l件建設區(qū)，如果下一步要承接金水區(qū)、經(jīng)開區(qū)一大批產業(yè)轉移，就需要大量的建設用地指標，土地指標問題將會逐步顯現(xiàn)。另外，環(huán)境容量不足制約項目落地建設。金融機構控制受限范圍、規(guī)模，融資難度加劇，部分企業(yè)和項目資金緊張、流動性不足的局面仍將存在。以上這些問題，都需要我們進一步清醒認識、科學把握，切實增強憂患意識，采取有效舉措，認真破解，深入解決。 二、扎實做好20**年各項工作 20**年是全面深化綜合改革的開局之年，也是我們實施十二五規(guī)劃的關鍵一年。全縣經(jīng)濟工作總的指導思想和發(fā)展思路是：深入學習貫徹落實十八屆三中全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住中央全面深化改革和中原經(jīng)濟區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，以群眾路線教育實踐活動為主線，以趕超發(fā)展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持發(fā)展與轉型并進，統(tǒng)籌三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，實施三大戰(zhàn)略、推進五大工程、破解三大難題，突出重點、突出特色、打造亮點，加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設。 20**年的奮斗目標是：全縣地區(qū)生產總值增長10%，其中一、二、%、13%、10%。全社會固定資產投資增長20%。社會消費品零售總額增長15%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農民人均純收入同步增長10%。公共財政預算收入增長12%。 為實現(xiàn)上述目標，著重從以下三個方面做好今年各項重點工作： (一)科學定位，合理布局，構建獲嘉經(jīng)濟發(fā)展大框架。一是實施新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。3年前，郭書記就提出了新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)的基本構想，考慮把獲嘉縣產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展上升到市里戰(zhàn)略層面，爭取更大政策支持，消除獲嘉經(jīng)濟發(fā)展邊緣化問題，同時，有利于進一步整合西工區(qū)等相關資源，有利于產業(yè)合理布局，也有利于解決西工區(qū)自身的發(fā)展問題。去年縣委正式向市里提出推進這一基本設想，得到了市委、市政府主要領導的肯定，市發(fā)改委就此進行實地調研、充分論證并基本通過。前幾天李慶貴書記來獲調研時，也再次提出這些問題。20**年，要爭取把西工區(qū)劃歸獲嘉縣管理，實現(xiàn)縣產業(yè)集聚區(qū)和西工區(qū)融合發(fā)展，在此基礎上，逐步調整規(guī)劃和行政區(qū)劃，將照鏡、史莊、位莊、黃堤部分區(qū)域與縣產業(yè)集聚區(qū)進一步融合，實現(xiàn)更大區(qū)域內產城一體化發(fā)展。這既是實施西部工業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的具體構想，也是推進獲嘉縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。二是實施亢村經(jīng)濟板塊崛起戰(zhàn)略。去年7月份，郭書記提出了將亢村打造成為平原新區(qū)的配套區(qū)、金水區(qū)的協(xié)作區(qū)的戰(zhàn)略構想。這一構想是根據(jù)亢村獨特的區(qū)位優(yōu)勢凸顯和鄭州經(jīng)濟產業(yè)轉移趨勢明顯這一客觀形勢做出的戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略構想的落實，將為獲嘉招商引資和項目建設開辟新的途徑、搭建新的平臺，對于整個亢村經(jīng)濟板塊的打造，乃至整個獲嘉縣域經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。同時，在探索飛地經(jīng)濟發(fā)展模式上也會為全省做出示范。根據(jù)郭書記的戰(zhàn)略構想，我們將借鑒先進地區(qū)飛地經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，積極對接鄭州金水區(qū)，加緊規(guī)劃建設獲嘉?金水產業(yè)園，承接鄭州傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集群入駐，打造高科技企業(yè)孵化基地。承接鄭州經(jīng)開區(qū)產業(yè)轉移，推進區(qū)域化合作、差異化發(fā)展，著力引進農機裝備、電子電器、倉儲物流等產業(yè)，迅速膨脹亢村經(jīng)濟板塊總量，實現(xiàn)亢村新城崛起，同時也為亢村產業(yè)集聚區(qū)升級為省級產業(yè)集聚區(qū)打基礎、創(chuàng)條件。三是實施生態(tài)文化旅游產業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略。依托浙江橫店集團同盟文化旅游開發(fā)項目，深入挖掘同盟歷史文化，啟動同盟山景區(qū)開發(fā)，打造獲嘉復合型文化旅游品牌，形成全市乃至全省文化旅游亮點。結合史莊農業(yè)休閑旅游觀光產業(yè)園、位莊養(yǎng)生示范風景區(qū)、中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園項目建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，打造鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點城市，為生態(tài)宜居獲嘉建設提供強力支撐。 (二)圍繞趕超目標，推進五大工程 扭住工業(yè)短板，推進工業(yè)振興工程。堅持培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量的工業(yè)發(fā)展理念不動搖，圍繞科技先行、創(chuàng)新驅動，深化招商舉措，擴大引資規(guī)模，集聚相關產業(yè)，推進集群發(fā)展。在培育支柱上，積極推進三個產業(yè)集群建設：一是依托中新化工、永金化工、金天化工和區(qū)域環(huán)評、特種化學品物流園，強力開展以商招商、群體招商，大力引進關聯(lián)化工項目集中入駐，加快推進寶河樹脂、科邦化工等重點化工項目，打造現(xiàn)代化工產業(yè)集群。二是依托金水產業(yè)園和登科醫(yī)用冷鏈設備項目，加快承接金水區(qū)相關產業(yè)向亢村專業(yè)園區(qū)入駐，打造電子電器產業(yè)集群。三是依托江西河南商會和中原家具產業(yè)園項目，加快數(shù)百家家具加工企業(yè)集聚，打造家具產業(yè)集群。在多業(yè)并舉上，著力打造兩個集聚：以中拖智通農機工業(yè)園、嘉鑫實業(yè)食品園為依托，引進相關項目，培育發(fā)展機械制造加工、食品加工等相對集聚的產業(yè)。同時，積極引進投資強度大、科技含量高、發(fā)展前景好、投入產出效益高的新興產業(yè)項目，加速企業(yè)總量膨脹。 圍繞推進工業(yè)振興工程，重點抓好五個方面工作：一是進一步完善產業(yè)集聚區(qū)基礎建設?？h產業(yè)集聚區(qū)建成南區(qū)、東區(qū)2個污水處理廠，完成東區(qū)6條道路、化工基地供水工程二期建設，城南中學、新世紀公園建成投用，獲嘉大酒店、中新化工職工公寓主體竣工。實施化工基地周邊環(huán)境整治，啟動獲武路以西、新月鐵路以南區(qū)域整體搬遷改造?？捍瀹a業(yè)集聚區(qū)完成緯三、緯四等道路升級達標，建成緯六、緯七兩條道路，實現(xiàn)天燃氣入園。樓村產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠實現(xiàn)一季度試運營，部分企業(yè)管網(wǎng)引入，園區(qū)路網(wǎng)進一步完善。二是強化招商引資效果。在加強與世界500強、國內500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)絡對接的同時，創(chuàng)新招商方式，重點跟蹤引進建設一批重點工業(yè)項目。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目入園任務，縣產業(yè)集聚區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目10個，亢村專業(yè)園區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目5個，樓村專業(yè)園區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目3個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進開工5000萬元以上工業(yè)項目1個。全年力爭引進并開工建設10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、3億元以上項目3個。三是全力推進項目建設。建立項目征地長效機制，把解決用地問題作為今年項目建設的核心問題，先期預征儲備一批項目用地，為后續(xù)項目簽約引進及時提供用地，確保項目簽約一個、落地一個、開工一個。重點實施博琳包裝二期、誼興漆包線、騰飛紙業(yè)二期、新鄉(xiāng)登科冷鏈、嘉鑫實業(yè)食品園、恒誠面業(yè)小麥深加工、申坤機械、國銀化工、羿方化工、科邦化工、寶河樹脂、金水工業(yè)園、中拖智通農機工業(yè)園、普天電纜、深圳光組件、鑫宇機械、東澳化工、亢村家具產業(yè)園、友佳化工、匯盟機械、吉麟工貿、巨能化工、糧食烘干機、合麗亞化工等24個億元以上重點項目，盯緊時間節(jié)點，確保一批重點項目有明顯形象進度、一批重點項目建成投產?？傊?0**年招商引資項目建設要確?？⒐ひ慌⒃诮ㄒ慌?、開工一批、簽約一批、謀劃一批，尤其是新開工項目要分解到一季度、二季度和下半年，會后發(fā)改委要組織三個產業(yè)集聚區(qū)拿出具體項目建設方案。同時，完成瑞鋒機械、花溪玉田、恒達科技等企業(yè)退城入園，實現(xiàn)錦源、博創(chuàng)化工企業(yè)重組并一期投產。四是強化企業(yè)服務。繼續(xù)完善相關政策，扶持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，通過企業(yè)新建、擴建、技改等方式，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平。強化項目建設縣級領導分包、縣直單位代理負責制和首席服務官制度，提高項目合同履約率、項目開工率、資金到位率。圍繞解決企業(yè)融資難題，積極開展中小企業(yè)新三板拓展業(yè)務，啟動實施助保貸業(yè)務。加快科技創(chuàng)新和信息化建設，健全企業(yè)服務平臺，切實提升現(xiàn)有企業(yè)服務水平。五是加快國有集體企業(yè)改制。進一步加大國有集體企業(yè)改制推進力度，多渠道、多途徑招商，實現(xiàn)線材總廠、造紙廠資產變現(xiàn)，完成職工兌付。加快新鄉(xiāng)一拖內駐企業(yè)外遷，完成廠區(qū)拆遷和職工兌付，爭取啟動房地產開發(fā)建設，年內企業(yè)改制大頭落地。 立足獲嘉縣情，推進農業(yè)增效工程。以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，堅持農業(yè)產業(yè)招商與工業(yè)項目招商齊頭并進、同等推進，提升招商檔次，拓展招商領域，擴大招商規(guī)模，推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，打造現(xiàn)代農業(yè)新亮點。加強基礎建設。建成30萬畝優(yōu)質小麥、10萬畝優(yōu)質水稻、25萬畝優(yōu)質玉米生產基地。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。抓住花卉產業(yè)列入全省5個重點花卉產業(yè)集群之一的重大機遇，爭取相關政策資金，推動花卉苗木產業(yè)集群發(fā)展。強化龍頭支撐，、投資3億元的位莊1500畝養(yǎng)生示范風景區(qū)項目、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園項目。推進特色農業(yè)發(fā)展。膨脹產業(yè)規(guī)模，提升品牌效應，以新禾農業(yè)為龍頭，建設太山2萬畝蔬菜基地，以甫金生態(tài)農業(yè)為龍頭，建設馮莊1100畝溫棚蔬菜基地。擴大徐營、中和、黃堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植面積3000畝，壯大彌猴桃、晚秋黃梨、清香核桃等特色農業(yè)規(guī)模，爭取黑豆種植面積突破1000畝，引入稻田混養(yǎng)模式。促進農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。強化培訓管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提升功能質量，增強凝聚力、組織力，力爭新增市級產業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級產業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社各2家，帶動農業(yè)產業(yè)規(guī)模發(fā)展。加快土地流轉。借鑒外地土地確權先進經(jīng)驗，探索建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體土地產權制度，加快農村集體土地流轉，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉土地突破1萬畝。 圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)建設提升工程。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，按照城區(qū)提升品位，產業(yè)集聚區(qū)提升功能，鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)膨脹規(guī)模，新型農村社區(qū)拆建并重，統(tǒng)籌推進城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)、新型農村社區(qū)發(fā)展。緊盯一項計劃，即城市建設三年提升計劃。20**年是我縣城市建設三年提升計劃的最后一年，要圍繞提升確定城市建設項目、加快項目建設，促進獲嘉形象提升。開展兩塊整治，即城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法建設整治。繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治活動，為城區(qū)居民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序的工作、生活環(huán)境。按照職責分工，縣綜合執(zhí)法隊、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力配合，加大縣城規(guī)劃控制區(qū)的巡查管控力度。實施三大工程，即道路建設工程、城區(qū)綠化工程、街道亮化工程。道路建設工程重點抓好仁愛路拓寬改造、和平路東延、新華街南延至大呈等13項城區(qū)道路工程，新獲快速路中央隔離帶改造、西環(huán)至大清路等8項干線和縣鄉(xiāng)道路建設工程。城區(qū)綠化工程重點抓好鳳凰大道、東外環(huán)路等城區(qū)13條道路的綠化和薄口公路沿線兩側的高標準綠化項目。街道亮化工程重點抓好新華街、行政大街、鳳凰大道西段等城區(qū)13條道路的亮化項目。搞好五項建設，即公園建設、保障性住房建設、棚戶區(qū)改造建設、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設、新型農村社區(qū)建設。公園建設主要抓好城隍廟公園和文廟公園建設。保障性住房建設主要抓好縣產業(yè)集聚區(qū)西區(qū)公租房、東區(qū)公租房、民生苑公租房以