【正文】 作風(fēng)、提效能”主題大討論活動(dòng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。組織黨員干部按照“對待組織忠心、對待工作用心、對待群眾熱心”的要求，認(rèn)真查找思想、行動(dòng)上存在的不足，做到人人發(fā)言、人人剖析，切實(shí)提高為民辦事能力、工作創(chuàng)新力和落實(shí)執(zhí)行力，督促工作人員真正把心思用在干事業(yè)上，用在破解難題、為民干事上，養(yǎng)成盡職盡責(zé)、務(wù)實(shí)肯干、廉潔高效、依法行政、遵守紀(jì)律的良好作風(fēng)，戒除“懶惰散貪“等不良習(xí)氣。　　三是及早動(dòng)員部署。及時(shí)召開市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，制定實(shí)施了《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)實(shí)施方案。全系統(tǒng)按照要求層層召開動(dòng)員會(huì)，安排部署本單位的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)搞好活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。并把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展和加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一個(gè)最佳切入點(diǎn)，作為全年工作的一個(gè)重點(diǎn)，具體、深入、扎實(shí)、科學(xué)地抓好落實(shí)?！　《?、抓關(guān)鍵，攻重點(diǎn)，推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)　　（一）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。對市住建局有關(guān)職能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市開發(fā)辦、質(zhì)監(jiān)站、燃熱辦、招標(biāo)辦、抗震辦、造價(jià)處、排水處等執(zhí)法部門的職責(zé)范圍進(jìn)一步梳理、細(xì)化，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事時(shí)限等，向社會(huì)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)范和整頓執(zhí)法隊(duì)伍。對從事執(zhí)法、管理的人員雇傭情況進(jìn)行清理規(guī)范，不具備執(zhí)法資格的臨時(shí)雇傭人員不得參與行政許可、行政處罰、行政檢查收費(fèi)等工作；對具備上述執(zhí)法資格的工作人員，要定期進(jìn)行進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作水平，盡量減少和避免工作失誤?！　。ǘ?shí)行和諧執(zhí)法。一是規(guī)范行政檢查行為，推行“綜合檢查”制度。在建筑施工（含裝飾裝修）市場、房地產(chǎn)開發(fā)市場、公用事業(yè)市場等行業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，能夠合并檢查的，如安全、質(zhì)量、資質(zhì)、資金、驗(yàn)收等活動(dòng)，實(shí)行合并檢查，由住建局分管負(fù)責(zé)人或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)組織，并按照有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行備案，盡量減少對企業(yè)的干擾。被檢企業(yè)能夠說明情況即可，不一定要主要負(fù)責(zé)人出面接待匯報(bào)。二是進(jìn)一步推進(jìn)公示制度，做到行政執(zhí)法透明化。重要的行政執(zhí)法活動(dòng)或項(xiàng)目，如房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)行事前、事后，以及具體方案的公示，其他的執(zhí)法活動(dòng)，也要采取靈活適用的方式及時(shí)公示，擴(kuò)大社會(huì)各界和市民群眾的知情權(quán)。三是限制和規(guī)范自由裁量權(quán)，降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。除嚴(yán)重違反城市規(guī)劃和嚴(yán)重影響公共安全的行為外，實(shí)行“初犯不罰”，和“罰就底線”原則，能夠通過責(zé)令停止違法行為、批評教育起到作用的，一般不采用罰款、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法形式。四是服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行降低或就低原則。要推廣市房管局將測繪費(fèi)、服務(wù)業(yè)擔(dān)保費(fèi)降低10%15%的做法，最大限度地為管理對人和服務(wù)對象減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！　。ㄈ┩菩小耙粭l龍”服務(wù)。在深化和完善集中行政審批服務(wù)方面，一是嚴(yán)格實(shí)施《市建委行政許可行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”和“七個(gè)公開”辦事制度。即“一個(gè)窗口對外、一個(gè)公章審批、一條龍服務(wù)、一站式辦理”、“行政審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、法定依據(jù)、責(zé)任單位與聯(lián)系方式、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)”全部公開，給予行政審批辦公室和窗口充分授權(quán)，一般簡單的批件，在窗口即時(shí)辦結(jié)。二是縮短辦事時(shí)限。按照市里統(tǒng)一要求審批時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi)，涉及棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，建立綠化通道，辦理時(shí)間壓縮70%。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅審批紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格審批程序，實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行，禁止任何形式的“體外循環(huán)”，對故意使當(dāng)事人“兩頭跑”的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。四是探索建立更加高效便捷的審批方式，逐步實(shí)行“網(wǎng)上審批”，特別是各類年檢、備案，只要資料齊全，通過互聯(lián)網(wǎng)即可完成審批事項(xiàng)，大力提高行政效能?！　。ㄋ模┩晟票O(jiān)督投訴平臺(tái)。充分發(fā)揮12319熱線作用，繼續(xù)與市長公開電話和創(chuàng)建文明城市熱線聯(lián)動(dòng)，把該熱線真正辦成城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法服務(wù)“110”和調(diào)度中心，集中解決老百姓熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。完善和強(qiáng)化五個(gè)工作機(jī)制：一是“低門檻”受理機(jī)制，二是“閉路式”辦結(jié)機(jī)制，三是現(xiàn)場處理機(jī)制，四是督辦監(jiān)督機(jī)制，五是歸納分析機(jī)制。賦予12319熱線更多的經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)職能，使其在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮更大作用?！　。ㄎ澹┨岣吖梅?wù)水平。在城市供水、供熱、燃?xì)夥矫?，?shí)行熱線24小時(shí)值班，及時(shí)處置群眾反映的問題；大力增設(shè)收費(fèi)和其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和工作實(shí)際，以及人民群眾需求，開展多種形式的主題服務(wù)活動(dòng)，增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，滿足群眾的多樣需求?！　。┨岣咝姓?。實(shí)行公開承諾，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力推行“立說立行、馬上就辦、限時(shí)辦結(jié)、辦就辦好”的工作理念，全面推行政務(wù)公開，積極實(shí)行服務(wù)承諾。建立投訴受理臺(tái)賬，對投訴人姓名、聯(lián)系電話、受理時(shí)間、承辦人（單位、科室）、辦理結(jié)果、投訴人意見（簽）認(rèn)真登記，真正做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復(fù)。認(rèn)真落實(shí)并不斷充實(shí)完善崗位負(fù)責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、ab角對換制等制度，同時(shí)，在窗口推行延時(shí)服務(wù)制度?！　∪⑸钭圆?、抓整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)效　　通過重點(diǎn)對具有行政許可、檢查執(zhí)法、收費(fèi)處罰以及為民服務(wù)等職能的重點(diǎn)科室、崗位，針對工作作風(fēng)、行政效能等方面查找問題，分析原因，制定初步整改措施。下一步工作中要進(jìn)一步推進(jìn)以下工作?！　∫皇莾?yōu)化審批、規(guī)范執(zhí)法。抓好《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳貫徹，認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目的清理工作，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。扎實(shí)開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)、建筑市場執(zhí)法秩序、墻改與建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。推行“星級”管理，提升全系統(tǒng)服務(wù)水平。積極開展行風(fēng)評議活動(dòng)，爭取行評工作再上新臺(tái)階。　　二是繼續(xù)深入查找問題。采取問卷調(diào)查、走訪、座談等形式，廣泛征求同級相關(guān)部門、管理相對人、服務(wù)對象對黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督棚戶區(qū)改造、新城建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、節(jié)能改造等工作的有效途徑和方式方法，采取綜合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等多種形式，狠抓資金使用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、許可證審批、工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，提前介入、全程參與資金投向、開工程序和管理，打造陽光工程、廉政工程和安全工程。對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，大力開展明察暗訪工作，將明察暗訪公開化、常態(tài)化，對檢查出問題的人員，嚴(yán)肅處理。　　三是強(qiáng)化完善行業(yè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入、施工許可等制度，著力解決違規(guī)審批、未批先建等問題，實(shí)行建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理的“兩場聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管理，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法實(shí)施。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，從制度入手堵塞漏洞，整合和充實(shí)各專業(yè)部門組建的專業(yè)工程評標(biāo)專家?guī)?，組建跨行業(yè)、跨區(qū)（市）的綜合性評標(biāo)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)類評標(biāo)專家資源的共享，保證評標(biāo)工作客觀公正，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，著力解決工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理中的標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)管責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。 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