當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難原因及其對策分析-資料下載頁
2025-04-02 01:42本頁面
【正文】 力爭到２０１０年，境內(nèi)高速公路總里程達(dá)到５５０公里。鐵路方面，重點(diǎn)抓好兩條出省通道建設(shè)，一條是永安至長汀鐵路，打通至贛龍、京九鐵路通道，今年完成可研修編，力爭列入省重點(diǎn)前期盤子；一條是江西向塘北經(jīng)三明至莆田湄洲灣鐵路，這是連接沿海與內(nèi)陸省份的大通道，我市和莆田市、江西省撫州市已形成共識，爭取今年列入省鐵路中長期規(guī)劃和國家“十一五”計(jì)劃。 五、改革問題。下半年，各項(xiàng)任務(wù)繁重，加快發(fā)展壓力大，各級各部門要牢固樹立改革理念，以改革創(chuàng)新機(jī)制、體制，以改革增強(qiáng)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展。 １、抓好林業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革。當(dāng)前，我國的林業(yè)體制、機(jī)制和發(fā)展環(huán)境正面臨著新一輪變革，要高度關(guān)注，我們要繼續(xù)走在全國林業(yè)改革的前列，切實(shí)加大集體林權(quán)制度改革力度，加快國有林業(yè)企業(yè)優(yōu)化重組，促進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營，建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的林業(yè)運(yùn)作機(jī)制。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革，我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)發(fā)展并未形成優(yōu)勢。在最近公布的２００４－２００５年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，我市只有１２家企業(yè)被列入省級龍頭企業(yè)，比福州、漳州分別少６家，比泉州市少４家，比南平、寧德分別少３家，居全省第６位，與農(nóng)業(yè)大市的地位很不相稱。這說明我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、帶動能力、市場競爭等方面與全省還有差距。解決這個問題，從根本上說要創(chuàng)新體制、機(jī)制，突破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢，突破行政區(qū)劃，擇優(yōu)、擇重、擇特，從更高的眼界推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制改革，引入品牌企業(yè)打破行業(yè)平衡，引進(jìn)競爭、合作機(jī)制激活現(xiàn)有企業(yè)，利用技術(shù)、資金、人才和智力優(yōu)化重組現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使更多的企業(yè)進(jìn)入“省隊(duì)”、“國家隊(duì)”，逐步把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成品牌產(chǎn)業(yè)。 ２、加快國有企業(yè)改革。推進(jìn)企業(yè)改革尤其是市屬國有企業(yè)改革，是解決老工業(yè)基地困難問題的重大舉措，是加快老工業(yè)基地發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。市工貿(mào)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委二季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會的部署，特別要把需要進(jìn)行重組、參股、整體出讓的企業(yè)，以項(xiàng)目形式明確到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，每月對改革進(jìn)展情況進(jìn)行一次匯總，向市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)。在改革中，要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組，加大減債工作力度，多渠道籌集改革成本，切實(shí)安置好企業(yè)職工。對改制后的企業(yè)要扶上馬、送一程，加大扶持力度，使企業(yè)改制重組后加快發(fā)展。小陳老師工作室原創(chuàng) ３、推動社會事業(yè)資源優(yōu)化重組。我市社會事業(yè)資源豐富，但投入不足。雖然社會事業(yè)是政府投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，但如果僅靠政府投入，既難有大的作為，也難以滿足社會事業(yè)迅速發(fā)展的需要。要以改革的精神拓寬路子，立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，打破單一的投資體制，引入多元化投資主體，推動資源整合，實(shí)施資產(chǎn)置換，引進(jìn)資金，引進(jìn)管理，引進(jìn)競爭機(jī)制，激活主體，形成滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。在教育事業(yè)方面，拓寬三明學(xué)院辦學(xué)路子，加快三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建步伐，抓好市區(qū)技工學(xué)校和職業(yè)中專優(yōu)化重組，創(chuàng)新普通高中教育體制和機(jī)制，工業(yè)濾布重點(diǎn)做強(qiáng)各縣（市、區(qū)）的優(yōu)質(zhì)高中，支持、鼓勵發(fā)展各具特色的民辦教育。在衛(wèi)生事業(yè)方面，要加大改革力度，走多元化辦醫(yī)路子，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)打破部門和行政隸屬關(guān)系的界限，在業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才、資金等方面開展多種形式的聯(lián)合、重組，做大做強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。文化、體育、廣播電視等領(lǐng)域也要優(yōu)化資源配置，以重組增創(chuàng)優(yōu)勢，以改革促進(jìn)發(fā)展。 ４、積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。我市現(xiàn)有事業(yè)單位５００８個，實(shí)有人員６６８８０人，其中財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位人員５７７９８人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的８６％，是全市黨政群機(jī)關(guān)和政法系統(tǒng)人數(shù)的３．５倍。要增強(qiáng)改革的意識，按照先易后難的要求，選準(zhǔn)事業(yè)單位改革的突破口，加快事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理整頓，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)撤、并、轉(zhuǎn)工作，減少事業(yè)單位和人員編制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑新型的事業(yè)單位分類管理體制?！懂?dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中需要注意把握的五個問題》第 13 頁 共 13
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