【正文】 大任務(wù)得到全面落實，為“十三五”經(jīng)濟和社會發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。廣大黨員干部通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，精神面貌、工作作風(fēng)有了顯著改變，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，使平樂具備了加快發(fā)展的有利條件。但是，我們后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍未改變，距2020年實現(xiàn)“兩個建成”的目標(biāo)要求還有很大差距。尤其在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，影響經(jīng)濟持續(xù)向好的困難和問題還比較多。其中最根本、最突出的短板有：　　工業(yè)經(jīng)濟下行，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。全縣規(guī)模以上企業(yè)只有20家，但沒有一家真正意義上的規(guī)模企業(yè)。工業(yè)產(chǎn)值500萬元以上的工業(yè)企業(yè)不足40家。2015年納稅大戶桂江電力公司上繳稅金2500萬元的，其余19家上繳稅3000萬元左右。新增規(guī)上企業(yè)匱乏，工業(yè)經(jīng)濟增長后勁乏力。2015年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有三鑫公司1家。近年來招商引資的工業(yè)大項目少，能落戶開工的則更少。一些落戶項目推進(jìn)速度緩慢，如兆虹錳業(yè)、盛鑫泵業(yè)、文華錳業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電等重點項目至今未能投產(chǎn)?？h委、縣政府制定的工業(yè)企業(yè)扶持政策不能較好的發(fā)揮作用。由于財政困難，對全縣工業(yè)企業(yè)幫扶支持不夠。工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺，財政投入不足。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不少地塊為雜花地(約400多畝)，特別是西區(qū)沒有一塊可以完整使用的地塊，項目無法落地?！　〕擎?zhèn)化水平低于全區(qū)、全市，產(chǎn)城融合仍是短板。一是縣城新區(qū)規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性和整體性。主要體現(xiàn)在規(guī)劃執(zhí)行的隨意性大，規(guī)劃對經(jīng)濟和社會發(fā)展具體活動的約束力不強，經(jīng)常有突破規(guī)劃的建設(shè)行為。如項目建設(shè)內(nèi)容不按審批實施、新區(qū)排水管網(wǎng)等設(shè)計的反復(fù)變動等，新區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實施脫節(jié)。主要是在一些引進(jìn)的項目上，由于政府與投資方只簽訂了投資框架協(xié)議，對項目建設(shè)的具體內(nèi)容沒有明確，項目規(guī)劃滯后，沒有處理好投資商利益與規(guī)劃約束的關(guān)系，使得個別項目在規(guī)劃執(zhí)行與鼓勵投資中出現(xiàn)兩難選擇。二是建設(shè)資金極度缺乏。縣城四個板塊投入資金壓力大，新區(qū)拆遷安置、征地、重點建設(shè)項目及項目前期資金缺口大，失地農(nóng)戶的養(yǎng)老返還金待解決。三是房屋拆遷、土地征收任務(wù)未及時解決，嚴(yán)重影響拆遷安置和部分項目的建設(shè)工作。四是與弘潤公司合作尚未進(jìn)一步明確，南洲核心區(qū)的一些新建項目如綠化提升、圓盤改造、圖書館、廣場亮化、法院門前道路等項目暫時無法推進(jìn)。土地儲備少，南洲、同樂新區(qū)可開發(fā)的土地很少。五是城鄉(xiāng)差距仍較大?！　∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，大而不強。具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、帶動力不強。專業(yè)合作社建設(shè)不規(guī)范，生產(chǎn)的組織化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)難普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全參差不齊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，沒有形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)基地格局優(yōu)勢。缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，除宏源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司進(jìn)行深加工馬蹄粉產(chǎn)品外，其余農(nóng)產(chǎn)品都是進(jìn)行鮮銷，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，影響農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)品牌的作用效果不突顯，“中國沙田柚之鄉(xiāng)”“廣西水果綠色食品生產(chǎn)示范縣”“全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣”“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十大生產(chǎn)基地縣”“廣西出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣”及“石崖茶原產(chǎn)地地理標(biāo)識保護(hù)認(rèn)證”“石崖茶有機認(rèn)證”、大秋甜柿榮獲全國“十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號等多項品牌是平樂獨享的榮譽。遺憾的是，目前除了宏源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司有自己的品牌包裝物外，其余沒有一個農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)使用自主設(shè)計并宣傳本縣產(chǎn)品品牌的包裝物，導(dǎo)致全縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品90%以上包裝物都是使用外地企業(yè)和周邊恭城、荔浦、陽朔、富川等縣企業(yè)的包裝箱和包裝袋，形成平樂人幫別人宣傳推介品牌的狀況。農(nóng)業(yè)企業(yè)量少勢弱，全縣現(xiàn)有大小農(nóng)業(yè)企業(yè)134家，其中年銷售收入達(dá)500萬元以上的只有10家，達(dá)2000萬元以上的4家，達(dá)1億元以上的2家，根本無力帶動平樂現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所需的產(chǎn)業(yè)鏈，更難以帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。　　旅游業(yè)發(fā)展偏慢，服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的短板。與相臨的陽朔、恭城、荔浦相比，平樂是旅游極欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，旅游收入極少。旅游業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)不理想。漓江古韻博覽園(一期)仍有大約7畝的“雜花地”屬于陽朔縣的土地，2013年10月份經(jīng)市重大辦召開兩縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，但至今仍未能解決。古韻博覽園(二期)土地指標(biāo)已下達(dá)，但是報批手續(xù)要各生產(chǎn)隊長簽字，部分隊長拒絕簽字，導(dǎo)致土地指標(biāo)又被自治區(qū)國土資源廳收回。福興普益大橋至今未驗收開通直接影響了承接陽朔的游客。旅游碼頭雖然已開工建設(shè)，但還未通過有關(guān)部門的批建，如按正常程序通過區(qū)、市海事局、河道、交通等部門的審批至少需要2年才能完成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培植尚未形成規(guī)模。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展層次不高，普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、檔次低，專業(yè)化、品牌化程度不高，吸引力不大，難以形成整體效應(yīng)，行業(yè)品牌、名牌意識差，對區(qū)域經(jīng)濟、財政收入增長的拉動作用不明顯。　　除了上述四塊突出“短板”外，我們在思想理念、社會民生、干部作風(fēng)等領(lǐng)域也存在著各種短板，這些既是影響協(xié)調(diào)發(fā)展的難點，也是引發(fā)風(fēng)險隱患的薄弱環(huán)節(jié)，更是群眾最關(guān)心、最直接的問題。如教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，民生需求與財政供給不相配套，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。社會管理方法手段相對滯后，社會穩(wěn)定進(jìn)入了多事期和風(fēng)險期，“三大糾紛”問題、重點工程建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿芗m紛、涉軍群體問題、代課和民辦教師問題、企業(yè)改制問題等矛盾糾紛，隨時有可能引發(fā)集體上訪，以上這些群體不但違反法律政策的約束和公序良俗的約定，還大肆在縣政府門前非法聚集制造影響，給社會公眾帶來無端的猜測與效仿，不以理性訴求來解決矛盾和問題，而是把矛盾和問題擺到街面上、廣場上，往往是“不到公堂、到廣場”，通過群體上訪、聚集、游行、靜坐等方式，吸引群眾圍觀向政府施壓，對社會面的公眾安全影響極大。等等。我們一定要正視現(xiàn)實，切實增強機遇意識和危機意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，堅定加快發(fā)展的信心決心?！　《J(rèn)真思考平樂發(fā)展的重大問題。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，與平樂發(fā)展高度契合，特別符合平樂實際和平樂人民的期盼，為我們今后發(fā)展提供了科學(xué)指南和基本遵循。我們要牢牢抓住發(fā)展這個牛鼻子，推動平樂“十三五”跨越發(fā)展。我們要利用這次會議，認(rèn)真研究“十三五”期間平樂的發(fā)展動力、發(fā)展重點等重大問題和具體問題，充分發(fā)揮優(yōu)勢和潛力，努力走出一條平樂特色的發(fā)展道路?！　《⒕劢箚栴}，暢所欲言，以高度的自覺、積極的姿態(tài)謀劃新思路和新發(fā)展　　我們召開這次會議，主要是集思廣益、凝聚共識。希望同志們聯(lián)系實際、聚焦問題，敞開思想、各抒己見。在討論發(fā)言中，要堅持做到以下幾點：　　一要直面問題。為了確保這次會議的研討成果更有針對性和可操作性，縣委、縣政府經(jīng)過深思熟慮，確定了10個參考選題。這些選題，從不同側(cè)面反映了平樂當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及需要明確的努力方向。在開會的半個月之前，我們已把這次會議的有關(guān)議題和要求通知了大家，相信經(jīng)過這段時間的深入調(diào)研和充分準(zhǔn)備，大家已經(jīng)把自己對平樂發(fā)展的思考進(jìn)行了歸納梳理。希望同志們結(jié)合工作實際，以實事求是的態(tài)度，緊緊圍繞這10個參考選題，但又不局限于這10個參考選題，直面問題，敞開心胸講真話、建諍言，為平樂發(fā)展出實招、求實效。　　二要暢所欲言。在座各位(除了新來的幾位領(lǐng)導(dǎo)外)都是平樂發(fā)展的見證者、親歷者和參與者，是平樂發(fā)展的中堅力量，對平樂的發(fā)展都有著長期深入的思考和豐富的實踐。希望同志們本著對平樂負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對平樂未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入交換意見，多提具有建設(shè)性、操作性的好建議、金點子，在交流和碰撞中產(chǎn)生智慧的火花，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和企業(yè)的發(fā)展實際。同時要做到知無不言、言無不盡，不要有任何思想顧慮?！　∪械姆攀?。我們召開這次會議，不是脫離實際的坐而論道，而是立足實踐的運籌帷幄。希望大家站在全縣發(fā)展大局的高度，結(jié)合工作實際，歷史地、客觀地、科學(xué)地分析平樂發(fā)展中到底存在哪些問題，問題癥結(jié)在哪，把問題找準(zhǔn)，把原因摸透，建設(shè)性地提出一些真正急需、實際、管用的具體意見建議和解決方案，進(jìn)一步豐富完善平樂發(fā)展的思路和舉措。比如，如何堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，如何抓住發(fā)展這個牛鼻子，仁者見仁智者見智，不同行業(yè)、不同部門會有不同的角度、不同的理解，大家一定要把自己擺進(jìn)去，發(fā)言要有分析，不能只講現(xiàn)象。站位要高、思考要深、理解要透，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，真正實現(xiàn)以務(wù)虛之舉求務(wù)實之策?！　∪⒔y(tǒng)一思想，凝聚共識，以高漲的熱情、務(wù)實的干勁開創(chuàng)新希望和新藍(lán)圖　　這次會議，可以說是平樂戰(zhàn)略發(fā)展問題的一次大討論，是充分交流思想的一場“頭腦風(fēng)暴”。我們一定要在思想碰撞中凝聚共識，在完善思路中激發(fā)動力，在明確重點中增添舉措，形成加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)的強大合力?！　∫灰源笥懻摷ぐl(fā)新動力。同志們的成長經(jīng)歷、學(xué)識閱歷、思維方式各有不同，對同一個問題的看法以及思考的程度也會有所不同，這很正常，關(guān)鍵是要求同存異、去偽存真，彌合分歧、達(dá)成共識。希望大家通過百家爭鳴、思想碰撞，找到求同存異的最大公約數(shù)，達(dá)到全縣上下和衷共濟、同頻共振的理想效果，形成全縣上下齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。　　二要以大視野描繪新藍(lán)圖。我們要著眼全局、把握大勢，堅持把平樂的發(fā)展放到全國、全區(qū)、全市大局中去思考、去謀劃。始終站在“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，統(tǒng)籌運用“五大發(fā)展”理念謀劃推進(jìn)平樂發(fā)展。特別要圍繞實現(xiàn)“十三五”良好開局，認(rèn)真謀劃工作舉措。我們一定要胸懷全局、站高望遠(yuǎn)，以“功成不必在我”的胸襟，緊盯形勢任務(wù)的新變化新要求，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)?！　∪源笞鳛橥苿有掳l(fā)展。謀與干都要堅持“實”字當(dāng)先、“實”字為本，務(wù)虛的最終目的還是為了務(wù)實。會后，縣委、縣政府將把大家的發(fā)言內(nèi)容，所提的意見建議，進(jìn)行歸納整理，去粗取精，去偽存真，變零散思考為系統(tǒng)謀略，將理性分析轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，從而真正把交流討論中的思想火花、?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際工作舉措，轉(zhuǎn)變成為攻堅克難、推動發(fā)展的具體措施，確保這次務(wù)虛會虛功實做，不走過場。希望同志們要通過這次務(wù)虛會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提振精神，拉高標(biāo)桿，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。　　最后，希望同志們充分利用這三天的集中時間，集思廣益，暢所欲言，踴躍發(fā)表意見和看法，真正把這次會議開成一次解放思想的討論會、振奮精神的鼓勁會、奮勇爭先的加壓會、決戰(zhàn)決勝“兩個建成”的誓師會!　　看過務(wù)虛會領(lǐng)導(dǎo)講話的人還看了：