【正文】 高峰期，養(yǎng)護(hù)路段路況差、病害多，養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨，使我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)?！　【C上所述，我們必須清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，把管理養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路作為“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展的重要工作、作為改善和服務(wù)民生的重要內(nèi)容、作為我州到2020年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保障，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)工作，加快交通事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)海北藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安先行區(qū)提供強(qiáng)有力交通保障?！　《?、明確重點(diǎn)、落實(shí)措施，努力開創(chuàng)全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的新局面　　今后一個(gè)時(shí)期，是我州實(shí)現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，公路管理養(yǎng)護(hù)工作必須適應(yīng)形勢(shì)、明確重點(diǎn)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。具體地講，就是要做好以下幾個(gè)方面工作。　　(一)轉(zhuǎn)變管理養(yǎng)護(hù)理念。 全國農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議明確提出，今后農(nóng)村公路工作的方向和目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由規(guī)模速度型向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變。由整體推開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變。從我州的交通發(fā)展實(shí)際來看，只有堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管養(yǎng)，堅(jiān)持建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)并重，以管理養(yǎng)護(hù)鞏固建設(shè)成果，提高農(nóng)牧民群眾參與公路建設(shè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、 促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府和交通管理部門要樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的理念，要及時(shí)調(diào)整工作思路，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作看得更重、抓得更緊、干得更好。我們要把加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作作為改善和服務(wù)民生的重要內(nèi)容，采取切實(shí)有效的措施，在修好路的同時(shí)，做到管好路、養(yǎng)好路，讓群眾走得安全，走得舒心，走得滿意?！　?二)落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。 農(nóng)村公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)屬于政府提供的普遍服務(wù)的公共職責(zé)范疇。保障人民群眾最基本的出行需求，是政府義不容辭的責(zé)任?！肚嗪Ｊ∞r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》明確提出公路管理養(yǎng)護(hù)要遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村配合、保障暢通“的原則，盡快建立政府主導(dǎo)、交通部門行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)管理、村委會(huì)實(shí)施的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 一是 將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入政府的工作職責(zé)，納入政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，落實(shí)責(zé)任，精心組織，促進(jìn)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。各縣要結(jié)合各自實(shí)際情況和探索實(shí)踐，盡快研究落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，確保年底我州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)健全，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，制定環(huán)境保障、公路及其設(shè)施保護(hù)、養(yǎng)護(hù)資金籌措和勞動(dòng)力投入等方面的具體方案。二是 要在機(jī)械配備、政策措施、資金投入、組織實(shí)施等方面加大工作力度，真正做到管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、機(jī)構(gòu)人員、養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)，林業(yè)、國土、環(huán)保等部門要拿出具體措施保障管理養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和交通主管部門、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)齊抓共管，政府各相關(guān)部門、廣大群眾和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員共同參與的養(yǎng)護(hù)新格局?！　?三)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金投入。 建立以公共財(cái)政為主要渠道、多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入機(jī)制。目前，全州列入養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助計(jì)劃的農(nóng)村公路有3706公里，按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標(biāo)要求，需投入大量資金，各縣人民政府要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公共財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配套農(nóng)村公路資金，各縣要想方設(shè)法、克服困難，必須確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金及時(shí)、足額到位，否則將核減次年的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并在全州范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制，要鼓勵(lì)公路沿線受益的廠礦企業(yè)投資以及政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。養(yǎng)護(hù)資金不但要籌集好，更要管理好、使用好。要認(rèn)真執(zhí)行《青海省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用辦法》，制定符合各縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用辦法，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金的申請(qǐng)撥付、使用管理等行為，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金管理使用的檢查、監(jiān)督、審計(jì)、考核，堅(jiān)決杜絕養(yǎng)護(hù)資金的浪費(fèi)，真正把有限的資金管好用好。財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸部門對(duì)工程的實(shí)施和資金的使用情況要加大監(jiān)督檢查力度，組織專項(xiàng)審計(jì)，確保資金安全并發(fā)揮最大效益?！　?四)建立健全管理養(yǎng)護(hù)體制。 一是要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入政府的目標(biāo)責(zé)任考核。把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行嚴(yán)格考核、剛性“問責(zé)”，形成以縣級(jí)政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任體系和工作合力。二是要推行多樣化養(yǎng)護(hù)模式。要因地制宜，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)牧民進(jìn)行“定額承包管養(yǎng)”，交通部門要規(guī)范承包行為、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和檢查考核。三是加大對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的獎(jiǎng)懲力度。將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作與建設(shè)項(xiàng)目相掛鉤，對(duì)工作突出的地區(qū)和單位予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，建議上級(jí)業(yè)務(wù)部門采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予傾斜支持，并優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目和資金?！　?五)全面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理。 一是探索完善管理體制，依法治路。目前各縣已經(jīng)成立了交通路政管理部門，探索建立了適合本地實(shí)際的管理模式，在加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán)上發(fā)揮了很好的作用，下一步要注重總結(jié)完善，要因地制宜，按照職責(zé)明確、隊(duì)伍穩(wěn)定，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行有序，依法管理、務(wù)求實(shí)效的原則，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，建立起規(guī)范、高效的管理體制，保障路政工作的順利開展。二是保護(hù)路產(chǎn)完整。要按照有關(guān)法規(guī)，積極探索農(nóng)村公路資產(chǎn)管理的有效模式，建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村公路路政管理體系，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。三是因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)管理。我們要轉(zhuǎn)變觀念，因勢(shì)利導(dǎo)，把發(fā)揮群眾愛路護(hù)路作為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理的重要舉措，切實(shí)組織群眾保護(hù)好和自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)村公路。四是建立“專群結(jié)合”的治超工作網(wǎng)絡(luò)。在繼續(xù)采取設(shè)置限高限寬設(shè)施、流動(dòng)治超等辦法，遏制和打擊超限運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，強(qiáng)化、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性，建立由交通部門管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實(shí)，廣大群眾協(xié)助參與的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的治超工作網(wǎng)絡(luò)，鞏固治超工作成果?！　⊥緜?，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)關(guān)系交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展、關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系群眾利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們要進(jìn)一步解放思想、振奮精神、群策群力、開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)富裕、文明、和諧的新海北和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的的勝利召開!　　看過農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議講話的人還看了：