【正文】 圍，政府、社會(huì)和群眾對(duì)“三舊”改造形成了高度共識(shí)。
　　(二)主要成效
　　我市作為“三舊”改造的發(fā)源地和廣東省“三舊”改造的試點(diǎn)示范市，全市“三舊”改造工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在：一是促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。我市每平方公里建設(shè)用地產(chǎn)出GDP從“三舊”，%。與20XX年相比，%。二是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合節(jié)能減排，我市已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目240多個(gè)，引進(jìn)了44家世界500強(qiáng)企業(yè)投資84個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)87家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資149個(gè)項(xiàng)目，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、高附加值的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！叭f”改造工作開展的五年時(shí)間里，我市GDP由3589億增長(zhǎng)到6580億，%。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，%。“三舊”改造帶動(dòng)了建筑、建材、冶金、輕工、化工、機(jī)械、能源等十多個(gè)行業(yè)、40多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌有效改善。在已完成改造項(xiàng)目中，建設(shè)居民住宅720萬平方米，新增公共設(shè)施用地和城市綠地219萬平方米，完善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。如禪城區(qū)祖廟東華里片區(qū)改造項(xiàng)目，在對(duì)大片的危舊、低矮、殘破的平房進(jìn)行拆除改造的同時(shí)，重點(diǎn)保護(hù)20多處文物保護(hù)建筑和一些有歷史價(jià)值和傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑和街巷，該項(xiàng)目建成后，將呈現(xiàn)出既有現(xiàn)代化大城市氣派又有濃郁嶺南歷史文化氣息的街區(qū)風(fēng)貌。五是增加了城鄉(xiāng)居民收入。我市“三舊”改造項(xiàng)目新增就業(yè)崗位近20萬個(gè)，改造后農(nóng)村集體收入和就業(yè)人數(shù)平均增加近一倍。如禪城區(qū)的佛山國(guó)際家居博覽城項(xiàng)目，改造后預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位2萬個(gè)以上，村集體經(jīng)濟(jì)每年獲得的土地租金超4000萬元，比改造前提高了5倍，而與之相關(guān)聯(lián)的酒店、旅游、商貿(mào)、會(huì)展、娛樂、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)集聚將會(huì)給村集體和村民帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。
　　我市三舊改造工作受到上級(jí)和社會(huì)的廣泛關(guān)注和充分肯定。20XX年被省政府確定為全省三舊改造試點(diǎn)示范市。20XX年省政府在我市召開三舊改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省總結(jié)推廣我市三舊改造的做法和經(jīng)驗(yàn)。20XX年副視察我市時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。20XX年中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目重點(diǎn)宣傳了我市三舊改造工作。今年5月，在國(guó)土資源部和廣東省“節(jié)約集用地政策創(chuàng)新座談會(huì)”上，國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)和與會(huì)專家充分肯定了我市總結(jié)的三舊改造經(jīng)驗(yàn)，將在多個(gè)省市推廣我們的經(jīng)驗(yàn)。在6月25日全省土地管理工作會(huì)議上，我市三舊改造工作被省政府評(píng)為一等獎(jiǎng)，獲得獎(jiǎng)金60萬元。此外，我市各級(jí)共接待省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)和視察三舊改造工作的領(lǐng)導(dǎo)300多批次，大家都對(duì)我們的工作表示贊許。同志們，成績(jī)和榮譽(yù)來之不易。在此，我代表市政府向一直以來關(guān)心、支持我市三舊改造工作的上級(jí)業(yè)務(wù)部門、向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在三舊改造工作崗位上的干部職工、向理解、關(guān)心、支持三舊改造工作的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
　　(三)存在的困難和問題
　　我市三舊改造工作雖然做了大量卓有成效的工作，也還存在不少困難和問題。主要有：
　　一是改造進(jìn)度明顯放慢。今年1—5月全市啟動(dòng)的改造項(xiàng)目只有20多個(gè)，用地面積不到5000畝。這與我市三舊改造試點(diǎn)示范市的地位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求是很不相符的。
　　二是規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后。一方面，我市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃是20XX年編制的，。另一方面，全市三舊改造項(xiàng)目地塊的控規(guī)覆蓋率只有%。按照省78號(hào)文件的要求，三舊改造項(xiàng)目的報(bào)批必須同時(shí)符合這兩個(gè)規(guī)劃，目前雖然有一些臨時(shí)替代措施，但是這項(xiàng)工作是不容忽視的，因此，工作任務(wù)還很重。
　　三是完善歷史用地手續(xù)的任務(wù)十分繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中需報(bào)省審批的用地面積畝。目前，已經(jīng)完善手續(xù)的用地面積只有畝。按照省78號(hào)文件需在今年12月31日前完善歷史用地手續(xù)的要求，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。
　　四是三舊改造機(jī)構(gòu)不健全、管理手段落后。一方面，全市除高明區(qū)的三舊辦是有固定編制的行政單位外，其余各區(qū)都是臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，人員也是臨時(shí)從各單位抽調(diào)的，并且，這些抽調(diào)的人員經(jīng)常變來變?nèi)?。另一方面，許多分管三舊工作的領(lǐng)導(dǎo)和三舊辦的工作人員，對(duì)政策不熟悉，業(yè)務(wù)生疏、參差不齊。此外，對(duì)三舊項(xiàng)目的審批管理手段落后，市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街還沒有建立信息化的監(jiān)管系統(tǒng)。
　　上述存在的問題既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響、政策法律的制約等客觀原因，也有我們認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不得力等主觀方面的原因，希望引起大家的高度重視。
　　二、下一階段要緊抓落實(shí)的主要工作
　　三舊改造工作是節(jié)約集約利用土地緩解土地供需矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推城市升級(jí)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手，接下來，我們要在“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略背景下，把三舊改造和市委、市政府“城市升級(jí)”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“提升城市管理”等核心工作部署緊密結(jié)合起來，打一套認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)的組合拳，具體抓好以下幾項(xiàng)工作的落實(shí)：
　　(一)加快三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的修編，確?？匾?guī)的全覆蓋。，對(duì)《佛山市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行修編，同時(shí)，對(duì)各區(qū)三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的修編和控規(guī)的編制進(jìn)行及時(shí)有力的指導(dǎo)和監(jiān)督。各區(qū)要按照省國(guó)土資源廳審查通過的標(biāo)圖建庫(kù)面積在年底前搞好各自專項(xiàng)規(guī)劃的修編。對(duì)目前以承諾函方式代替控規(guī)的，也要在一年內(nèi)完善控規(guī)的編制。規(guī)劃是龍頭。這次三舊改造規(guī)劃的修編，一定要注意與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等其它專門規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的法規(guī)性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
　　(二)按時(shí)完成完善歷史用地手續(xù)的任務(wù)。完善歷史用地手續(xù)是國(guó)土資源部給予廣東三舊改造政策中含金量最高的政策。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、個(gè)中情況非常復(fù)雜。市國(guó)土資源局、市三舊辦要切實(shí)負(fù)起牽頭的責(zé)任，搞好業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督促檢查，各區(qū)要成立專門的工作班子，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，確保按時(shí)完成任務(wù)，不能錯(cuò)過這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，不要怠慢這么優(yōu)惠的政策，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑宦鋵?shí)，影響這些土地今后的正常使用。
　　(三)抓緊三舊改造信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高三舊改造的管理水平。市國(guó)土規(guī)劃局和市三舊辦要在年底前建立全市統(tǒng)一的三舊改造管理的信息系統(tǒng)，打造上通省下聯(lián)區(qū)、橫聯(lián)有關(guān)部門、涉及標(biāo)圖建庫(kù)、項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批審核、辦事效率、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效益分析、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的綜合管理平臺(tái)。各區(qū)要撥出專門經(jīng)費(fèi)建設(shè)本區(qū)三舊改造信息系統(tǒng)，搞好與市三舊改造信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
　　(四)盡快完善三舊改造工作機(jī)構(gòu)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市政府常務(wù)會(huì)議決定，市三舊辦工作機(jī)構(gòu)將由目前的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，調(diào)整為正處級(jí)行政單位，與市國(guó)土規(guī)劃局合署辦公。有關(guān)準(zhǔn)備工作正緊張進(jìn)行之中。三舊改造對(duì)于任何一個(gè)城市來說都是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，需要一支好的隊(duì)伍去承擔(dān)。各區(qū)應(yīng)盡快完善本區(qū)三舊辦工作機(jī)構(gòu)，解決好人員編制、辦公設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等問題，為三舊辦創(chuàng)造良好的工作條件。機(jī)構(gòu)確立后，要挑選思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作人員充實(shí)三舊改造隊(duì)伍。并且，要采取思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施和手段，努力把全市三舊改造隊(duì)伍打造成一支廉潔勤政，受領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾好評(píng)的過硬隊(duì)伍。
　　(五)積極探索化解三舊改造的困難和問題，不斷提高服務(wù)水平
　　不可否認(rèn)，歐洲債務(wù)危機(jī)、房地產(chǎn)調(diào)控政策等經(jīng)濟(jì)大環(huán)境使一些投資商、開發(fā)商、土地權(quán)利人存在等待和觀望的情緒，土地整合難、拆遷難、利益平衡難等三舊改造一些固有的矛盾和問題，對(duì)我市加快推進(jìn)三舊改造帶來了一定影響，怎樣化被動(dòng)為主動(dòng)、化不利因素為有利因素，是擺在我們面前的新的課題。我認(rèn)為，我市各級(jí)各有關(guān)部門要在以下幾個(gè)方面鼓實(shí)勁下真功夫：一是用好用足現(xiàn)有三舊改造政策?？梢哉f三舊改造政策都是優(yōu)惠政策，這么好的政策，我們要充分地利用好，讓它發(fā)揮最大的政策效益。二是政府部門要為三舊改造開辟審批服務(wù)的綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高審批效率。三是積極幫助項(xiàng)目投資商和土地權(quán)利人解決各種實(shí)際問題。如推廣南海區(qū)舉行三舊改造項(xiàng)目投資推介會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，為三舊改造項(xiàng)目搭建投融資平臺(tái)。推廣大瀝鎮(zhèn)廣佛國(guó)際商貿(mào)城土地整合的經(jīng)驗(yàn)，破解三舊改造土地整合和村民利益難平衡等問題。四是進(jìn)一步加大三舊改造政策的宣傳力度，共筑氛圍，凝聚共識(shí)，形成合力。
　　(六)建立考核激勵(lì)機(jī)制，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好局面XX市長(zhǎng)將宣布市政府確立的下一階段全市三舊改造工作的新的目標(biāo)和任務(wù)。為了完成這個(gè)新的目標(biāo)任務(wù)，市三舊辦按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，起草了新的《佛山市三舊改造工作考核辦法》，該考核辦法分為四個(gè)方面18個(gè)部分40個(gè)項(xiàng)目。涉及三舊改造各階段和各環(huán)節(jié)的工作，考評(píng)對(duì)象是市政府對(duì)各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。目前正在征求各區(qū)和有關(guān)部門的意見，等市政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)行。目的就是通過考評(píng)，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)勵(lì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，鞭策工作落后的單位和個(gè)人。各區(qū)也應(yīng)按照這個(gè)做法，對(duì)各鎮(zhèn)街三舊改造工作進(jìn)行考核評(píng)比，獎(jiǎng)罰分明。通過考評(píng)，在全市形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，推動(dòng)三舊改造工作又好又快發(fā)展。
　　同志們，三舊改造形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抖擻精神、搶抓機(jī)遇、大膽探索、真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造新的更好的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，讓三舊改造為我市城市升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)!
　　謝謝大家!
32