【正文】 市經濟社會發(fā)展順利實現(xiàn)了時間過半、完成任務過半。今年17月份，全市固定資產投資、財政總收入、一般預算收入三項指標增幅均居全省第一，各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進，安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)，信訪穩(wěn)定工作實現(xiàn)“四下降一好轉”等。這些，都與我們重視基層黨建、加強基層黨建工作密不可分，與全市各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用密不可分，與在座各縣(市、區(qū))委書記和同志們的共同努力密不可分。
　　但在肯定成績的同時，也要清醒看到我們工作中還有諸多差距和不足。一是部分基層黨組織戰(zhàn)斗力還不強，少數(shù)農村黨支部工作相對處于后進狀態(tài)。二是少數(shù)黨員黨性意識淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠。三是基層黨組織設置還不盡合理，工作覆蓋面還不夠全，社區(qū)“網格化”管理還不規(guī)范。四是農村集體經濟發(fā)展不夠平衡，“有錢養(yǎng)人”但“無錢辦事”的現(xiàn)象還存在。五是在基層民主政治建設上，一些群眾包括黨員干部的民主素質有待提高。六是在流動黨員管理上，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。這些，都需要我們在今后工作中引起重視，不斷提高。
　　辦好中國的事情，關鍵在黨!而黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，是黨的建設的重要內容?；A不牢，地動山搖!我們一定要按照中央和省委、市委的精神要求，進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任感、緊迫感和使命感，在加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設的同時，更加注重黨的基層組織建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全市的轉型跨越發(fā)展提供堅強組織保證。下面，就進一步加強基層黨建工作，我著重強調五點意見：
　　一、強化責任不放松
　　黨的基層組織處在改革發(fā)展的第一線，是轉型跨越發(fā)展最直接的組織者、最有力量的推動者和最貼近實際的實踐者?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，直接關系到全市轉型跨越成效和全市百姓的福祉。正如省委袁純清書記所講的，基層黨組織離群眾最近，一方面，能夠第一時間傳遞黨的聲音，第一時間傾聽群眾呼聲，第一時間解決群眾困難，第一時間凝聚群眾力量。另一方面，正因為離群眾最近，因而更直接、更經常、更具體地體現(xiàn)黨的形象和作風，人民群眾更多地是從基層黨組織和基層干部的表現(xiàn)來觀察和評價我們的黨和政府。要認識到，我們黨所面臨的“四個危險”、“四個考驗”，其中有很多方面體現(xiàn)在基層，解決這些問題關鍵在基層。只有抓好基層黨建，才能為化解各種風險和考驗奠定基礎。特別是當前，黨的將要召開，需要我們認真抓好保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等項工作，也需要我們更加注重做好抓基層打基礎聚民力的工作。大家必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨的執(zhí)政能力的高度，切實履行好基層黨建“第一責任人”的重要職責，切實肩負起“強一方基礎、謀一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定、聚一方合力”的重要責任，統(tǒng)籌抓好基層黨建各項工作，確保為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
　　二、服務發(fā)展不動搖
　　要將抓黨建與保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生有機結合起來，把基層黨組織的工作重心轉移到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾上去，通過加強基層黨建為轉型跨越發(fā)展提供堅強保證，以轉型跨越成效來檢驗基層黨建工作成果。特別是要圍繞市委、市政府貫徹“兩個堅定不移”的要求，圍繞推動轉型升級、促進農民增收、維護和諧穩(wěn)定等重點工作，加強分析研究，科學制定措施，搞好責任分解和目標細化，做到黨建與發(fā)展目標相銜接、與工作制度相適應、與重點工作相一致。要把圍繞中心、服務大局這一總體要求，宣傳貫徹到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村(社區(qū))、每個單位，使每一個基層黨組織都能在轉型跨越中勇挑重擔、建功立業(yè)。要把中央關于“基層組織建設年”的重要部署、省里“集成升級”六項計劃與本地區(qū)轉型跨越發(fā)展的中心任務結合起來，抓住涉及基層黨建的全局性、長遠性、根本性工作，形成提高基層黨建工作科學化水平的新思路、新舉措。要把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨建的核心任務，作為基層干部的基本職責，進一步創(chuàng)新服務方式、拓展服務領域，不斷提高群眾的滿意度。特別是要充分發(fā)揮“一辦三中心”的基礎性作用，落實服務舉措，強化服務功能，提高服務群眾的針對性和實效性。
　　三、夯實基礎不懈怠
　　要按照中央和省委、市委的要求，統(tǒng)籌推進基層黨建各項工作。在農村，要以后進村黨組織整頓為重點，全面落實好“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施。特別是要高度重視對大學生村官的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們在新農村建設中的生力軍作用。在社區(qū)，要以推進社區(qū)網格化管理和“三有一化”建設為重點，切實解決好“有人管事、有錢辦事、有處議事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面推廣文建明工作法，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好新時期農村工作的本領。在非公有制經濟組織和社會組織，要以完善黨建工作領導體制、擴大黨的工作覆蓋面為重點，扎實開展好經常性的建設和管理工作。在機關，要以“抓培訓、下基層、樹典型、建制度”為重點，深入開展機關黨建工作“走在前頭”活動。同時，還要聯(lián)系實際，有針對性地抓好國有企業(yè)、學校、窗口單位等領域的黨建工作，持續(xù)引深創(chuàng)先爭優(yōu)和保持黨的純潔性學習教育活動，不斷開創(chuàng)全市基層黨建工作新局面。
　　四、銳意創(chuàng)新不停步
　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的深入推進和融合，給基層黨建提出許多新課題新挑戰(zhàn)。必須適應新形勢新變化，拓寬視野、勇于創(chuàng)新、破解難題，積極探索基層黨建工作新路子，使基層黨建永葆生機和活力。要認真落實黨建工作領導聯(lián)系點制度，按照省委提出的“黨群一體共抓、城鄉(xiāng)一體共建、上下一體共創(chuàng)”的要求，加快建立“全域一體式、互動式”的大黨建格局，真正實現(xiàn)黨建工作成效最大化。要圍繞“抓兩頭帶中間”，促使先進支部對標一流、好上加好，幫助一般支部找準差距、趕超先進，促進后進支部轉化升級、補齊短板。要堅持基層黨建項目化、管理工程化，在黨員培訓、管理監(jiān)督、陣地建設、城鄉(xiāng)黨建一體化等方面加大投入，在以黨建帶團建、帶婦建、帶工建等方面加大步伐。要高度重視黨建信息化建設，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平。
　　五、強化領導不含糊
　　進一步健全和完善“黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實”的基層黨建工作格局。特別是要堅持“書記抓、抓書記”，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，用“責任制管責任人、用責任人帶一班人”。各級黨委會要定期聽取基層黨建工作匯報，集體討論決定重要問題。要深入基層、深入群眾，認真聽取基層和群眾的意見和建議，切實幫助基層解決實際問題。要不斷總結基層經驗，推廣先進典型，營造學先進、趕先進的濃厚氛圍。要通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，健全機制、暢通渠道，確?；鶎狱h建工作有人手、辦事有經費、活動有陣地。
　　總之，今天是縣區(qū)委書記向市委述職，我們不僅要述，還要評，更要考，尤其要重視考評結果的運用。會后，市委組織部要認真匯總各方面的評議意見，以市委的名義向縣(市、區(qū))委書記進行書面反饋。各縣(市、區(qū))要根據(jù)反饋意見，抓緊制訂整改方案，并把整改情況作為明年述職考核的重要內容。今后，市委將把評議結果和整改情況作為領導干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，切實做到述職述黨建，評議評黨建，考核考黨建，任用干部看黨建。紀檢、組織部門要加大督促檢查力度，推動“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度的落實。各縣、市、區(qū)黨委書記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要以這次會議為新起點，切實履行好基層黨建“第一責任人”的職責，對本地區(qū)本單位的黨建工作牽頭抓總、全面負責，力爭以黨建工作的實際成效，促進經濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
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