【正文】 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半。今年17月份，全市固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一，各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，信訪穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”等。這些，都與我們重視基層黨建、加強(qiáng)基層黨建工作密不可分，與全市各級(jí)黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用密不可分，與在座各縣(市、區(qū))委書(shū)記和同志們的共同努力密不可分。
　　但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我們工作中還有諸多差距和不足。一是部分基層黨組織戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)，少數(shù)農(nóng)村黨支部工作相對(duì)處于后進(jìn)狀態(tài)。二是少數(shù)黨員黨性意識(shí)淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠。三是基層黨組織設(shè)置還不盡合理，工作覆蓋面還不夠全，社區(qū)“網(wǎng)格化”管理還不規(guī)范。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，“有錢(qián)養(yǎng)人”但“無(wú)錢(qián)辦事”的現(xiàn)象還存在。五是在基層民主政治建設(shè)上，一些群眾包括黨員干部的民主素質(zhì)有待提高。六是在流動(dòng)黨員管理上，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。這些，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸鹬匾暎粩嗵岣摺?br />　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨!而黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖!我們一定要按照中央和省委、市委的精神要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任感、緊迫感和使命感，在加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，更加注重黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，我著重強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、強(qiáng)化責(zé)任不放松
　　黨的基層組織處在改革發(fā)展的第一線，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最直接的組織者、最有力量的推動(dòng)者和最貼近實(shí)際的實(shí)踐者。基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，直接關(guān)系到全市轉(zhuǎn)型跨越成效和全市百姓的福祉。正如省委袁純清書(shū)記所講的，基層黨組織離群眾最近，一方面，能夠第一時(shí)間傳遞黨的聲音，第一時(shí)間傾聽(tīng)群眾呼聲，第一時(shí)間解決群眾困難，第一時(shí)間凝聚群眾力量。另一方面，正因?yàn)殡x群眾最近，因而更直接、更經(jīng)常、更具體地體現(xiàn)黨的形象和作風(fēng)，人民群眾更多地是從基層黨組織和基層干部的表現(xiàn)來(lái)觀察和評(píng)價(jià)我們的黨和政府。要認(rèn)識(shí)到，我們黨所面臨的“四個(gè)危險(xiǎn)”、“四個(gè)考驗(yàn)”，其中有很多方面體現(xiàn)在基層，解決這些問(wèn)題關(guān)鍵在基層。只有抓好基層黨建，才能為化解各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前，黨的將要召開(kāi)，需要我們認(rèn)真抓好保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等項(xiàng)工作，也需要我們更加注重做好抓基層打基礎(chǔ)聚民力的工作。大家必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨的執(zhí)政能力的高度，切實(shí)履行好基層黨建“第一責(zé)任人”的重要職責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起“強(qiáng)一方基礎(chǔ)、謀一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定、聚一方合力”的重要責(zé)任，統(tǒng)籌抓好基層黨建各項(xiàng)工作，確保為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　二、服務(wù)發(fā)展不動(dòng)搖
　　要將抓黨建與保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上去，通過(guò)加強(qiáng)基層黨建為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以轉(zhuǎn)型跨越成效來(lái)檢驗(yàn)基層黨建工作成果。特別是要圍繞市委、市政府貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)分析研究，科學(xué)制定措施，搞好責(zé)任分解和目標(biāo)細(xì)化，做到黨建與發(fā)展目標(biāo)相銜接、與工作制度相適應(yīng)、與重點(diǎn)工作相一致。要把圍繞中心、服務(wù)大局這一總體要求，宣傳貫徹到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村(社區(qū))、每個(gè)單位，使每一個(gè)基層黨組織都能在轉(zhuǎn)型跨越中勇挑重?fù)?dān)、建功立業(yè)。要把中央關(guān)于“基層組織建設(shè)年”的重要部署、省里“集成升級(jí)”六項(xiàng)計(jì)劃與本地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，抓住涉及基層黨建的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性工作，形成提高基層黨建工作科學(xué)化水平的新思路、新舉措。要把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建的核心任務(wù)，作為基層干部的基本職責(zé)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高群眾的滿意度。特別是要充分發(fā)揮“一辦三中心”的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)服務(wù)舉措，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)群眾的針對(duì)性和實(shí)效性。
　　三、夯實(shí)基礎(chǔ)不懈怠
　　要按照中央和省委、市委的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作。在農(nóng)村，要以后進(jìn)村黨組織整頓為重點(diǎn)，全面落實(shí)好“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”等政策措施。特別是要高度重視對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用。在社區(qū)，要以推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和“三有一化”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)解決好“有人管事、有錢(qián)辦事、有處議事”的問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面推廣文建明工作法，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好新時(shí)期農(nóng)村工作的本領(lǐng)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，要以完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好經(jīng)常性的建設(shè)和管理工作。在機(jī)關(guān)，要以“抓培訓(xùn)、下基層、樹(shù)典型、建制度”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作“走在前頭”活動(dòng)。同時(shí)，還要聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地抓好國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、窗口單位等領(lǐng)域的黨建工作，持續(xù)引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市基層黨建工作新局面。
　　四、銳意創(chuàng)新不停步
　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)和融合，給基層黨建提出許多新課題新挑戰(zhàn)。必須適應(yīng)新形勢(shì)新變化，拓寬視野、勇于創(chuàng)新、破解難題，積極探索基層黨建工作新路子，使基層黨建永葆生機(jī)和活力。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，按照省委提出的“黨群一體共抓、城鄉(xiāng)一體共建、上下一體共創(chuàng)”的要求，加快建立“全域一體式、互動(dòng)式”的大黨建格局，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作成效最大化。要圍繞“抓兩頭帶中間”，促使先進(jìn)支部對(duì)標(biāo)一流、好上加好，幫助一般支部找準(zhǔn)差距、趕超先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化升級(jí)、補(bǔ)齊短板。要堅(jiān)持基層黨建項(xiàng)目化、管理工程化，在黨員培訓(xùn)、管理監(jiān)督、陣地建設(shè)、城鄉(xiāng)黨建一體化等方面加大投入，在以黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶工建等方面加大步伐。要高度重視黨建信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平。
　　五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)不含糊
　　進(jìn)一步健全和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的基層黨建工作格局。特別是要堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，全面推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，用“責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”。各級(jí)黨委會(huì)要定期聽(tīng)取基層黨建工作匯報(bào)，集體討論決定重要問(wèn)題。要深入基層、深入群眾，認(rèn)真聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。要不斷總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，健全機(jī)制、暢通渠道，確保基層黨建工作有人手、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。
　　總之，今天是縣區(qū)委書(shū)記向市委述職，我們不僅要述，還要評(píng)，更要考，尤其要重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。會(huì)后，市委組織部要認(rèn)真匯總各方面的評(píng)議意見(jiàn)，以市委的名義向縣(市、區(qū))委書(shū)記進(jìn)行書(shū)面反饋。各縣(市、區(qū))要根據(jù)反饋意見(jiàn)，抓緊制訂整改方案，并把整改情況作為明年述職考核的重要內(nèi)容。今后，市委將把評(píng)議結(jié)果和整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)做到述職述黨建，評(píng)議評(píng)黨建，考核考黨建，任用干部看黨建。紀(jì)檢、組織部門(mén)要加大督促檢查力度，推動(dòng)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度的落實(shí)。各縣、市、區(qū)黨委書(shū)記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記都要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，切實(shí)履行好基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的黨建工作牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)以黨建工作的實(shí)際成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
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