【正文】 選、封官許愿等行為的，要嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要做出組織處理。完善干部績效考評辦法，解決好為官不為、庸懶散浮拖等問題，堅(jiān)決調(diào)整不稱職干部。
　　第四，抓好本固基強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)，著力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，突出政治功能，提升服務(wù)本領(lǐng)，推進(jìn)基層黨建“全面加強(qiáng)、全面過硬”。一要抓薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，每年按農(nóng)村黨組織不低于10%、其它領(lǐng)域黨組織不低于5%的比例，倒排一批后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中整頓。二要抓組織覆蓋，適應(yīng)攀枝花城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等各領(lǐng)域的組織建設(shè)，加快社區(qū)黨建的工作創(chuàng)新，在新建社區(qū)探索“社區(qū)大黨委+小區(qū)黨支部”工作模式，把機(jī)關(guān)和企業(yè)退休的黨員管理起來，組織黨員過正常的組織生活，解決好機(jī)關(guān)和基層信息不暢、不對稱的問題，“兩新組織”黨建要在提高社會組織單獨(dú)建黨率上下功夫。三要抓工作保障，將更多資源和服務(wù)投向基層，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高“三經(jīng)費(fèi)一場所”保障水平，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)基層黨組織活動陣地，搞好配套建設(shè)，拓展服務(wù)功能。四要抓典型引領(lǐng)，堅(jiān)持眼睛向下、身子撲下、勁往下使，集中打造“兩江、兩路、兩園”黨建示范片，深入開展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”“百千萬?干群心連心”等活動，打造水電氣等窗口部門服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技醫(yī)衛(wèi)便民服務(wù)隊(duì)、群團(tuán)組織志愿服務(wù)隊(duì)及網(wǎng)格員服務(wù)隊(duì)等“四支服務(wù)隊(duì)”，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
　　第五，抓好鞏固成果這個(gè)目標(biāo)，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。不斷深化拓展教育實(shí)踐活動成果，針對“四風(fēng)”變異和趨向隱蔽的新情況，及時(shí)研究跟進(jìn)，強(qiáng)化措施推進(jìn)，堅(jiān)決防范反彈回潮，進(jìn)一步錘煉為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)。要對照清單徹底整改，不折不扣落實(shí)整改方案，一條一條兌現(xiàn)整改承諾，同時(shí)把中央巡視反饋意見一并納入整改。認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動“回頭看”，分期分批公開整改承諾和效果。今年上半年，省委將適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，我們要提前自查，對整改不力的要通報(bào)批評，對反彈回潮甚至頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究。要強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，深入開展“9+4”專項(xiàng)治理和“五項(xiàng)集中整治”，持續(xù)整改涉及群眾利益問題，加強(qiáng)跟蹤督辦，強(qiáng)化社會監(jiān)督，逗硬掛號銷賬，防止?fàn)€尾工程。探索建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將作風(fēng)建設(shè)情況納入各級黨委年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期開展綜合性監(jiān)督檢查，始終保持作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照中央和省委部署，今年要在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在“七一”前后，要組織召開以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。大家要提前部署、做好準(zhǔn)備，抓緊研究專題民主生活會工作程序，完善基層支部“三會一課”等制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活會，提高黨的組織生活質(zhì)量。
　　第六，抓好反腐倡廉這個(gè)關(guān)鍵，著力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。黨的以來，中央、省委旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決反腐倡廉，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。攀枝花僅去年就查辦違法違紀(jì)案件273件275人，其中查處縣處級以上干部達(dá)15人。這既說明我們反腐力度大，同時(shí)也說明我市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，必須警鐘長鳴、常抓不懈，著力打一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，縣(區(qū))委書記作為第一責(zé)任人，要把反腐敗工作緊緊抓在手上，親自謀劃、主導(dǎo)推動各項(xiàng)工作，執(zhí)行好縣(區(qū))黨委向市紀(jì)委全委會述責(zé)述廉制度。要細(xì)化責(zé)任清單，明確工作要求，督促班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓緊出臺“一案雙查”實(shí)施辦法，真正把黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。要深化懲防體系建設(shè)，以加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督為核心，健全懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)廉政宣傳教育，創(chuàng)新廉政文化載體，系統(tǒng)分析一些單位、行業(yè)、領(lǐng)域的腐敗易發(fā)多發(fā)的深層次原因，堵塞體制機(jī)制和制度漏洞，推行“三重一大”決策全程記實(shí)，實(shí)行決策終身負(fù)責(zé)制，暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制。要加大案件查處力度，聚焦重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，對一些管錢、管物、管權(quán)的部門，包括國土、城建、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，形成強(qiáng)大威懾力，使廣大黨員干部自覺守住底線、不越紅線、不觸高壓線。
　　第七，抓好制度治黨這個(gè)根本，著力推動從嚴(yán)治黨要求落地生根。強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法治思維，重機(jī)制、見長效，穩(wěn)步推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真貫徹中央印發(fā)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，以省、市委“兩個(gè)決定”為遵循，對現(xiàn)有制度進(jìn)行審查清理，做好“廢改立”工作，拿出計(jì)劃書、時(shí)間表、施工圖，對每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段，重點(diǎn)抓哪些、抓到什么程度、達(dá)到什么效果，必須明確具體、到人到事，建立起一整套從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)轉(zhuǎn)作風(fēng)和科學(xué)選人用人的制度體系。要強(qiáng)化基層探索，在中央、省委全面深化改革的框架內(nèi)，以解決現(xiàn)實(shí)問題為目標(biāo)，鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)踐性、體現(xiàn)差異性、提高制度規(guī)范的可行性。融入現(xiàn)代管理理念，遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和干部人才成長規(guī)律，使制度體系符合客觀實(shí)際需要和治理能力現(xiàn)代化要求。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立制度執(zhí)行定期考核評估制度、新出臺制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對中央省委重大決策部署和制度規(guī)定落實(shí)情況的督查檢查，嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行不力、不執(zhí)行制度或破壞制度行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
　　最后，我再強(qiáng)調(diào)一下年末歲初工作。前不久召開的市委九屆八次全會對今年工作作了全面部署，大家要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，通盤謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩促進(jìn)、雙豐收”。
　　一是要保持定力、搶抓機(jī)遇，全面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，攀枝花正處于產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型的加速期，要充分理解新常態(tài)帶來的“九個(gè)趨勢性變化”，正確看待新常態(tài)下的增速換擋，認(rèn)真落實(shí)全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會精神，緊扣建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等“國字號”重大戰(zhàn)略，在變局中把握機(jī)遇，在逆境中主動作為，充分挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、“五創(chuàng)聯(lián)動”等重大工程和成昆鐵路新線攀枝花段、攀大高速公路等重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長保8%爭9%的預(yù)期目標(biāo)，特別要做實(shí)今年一季度的經(jīng)濟(jì)工作，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
　　二是要激發(fā)活力、擴(kuò)大試點(diǎn)，全面深化各項(xiàng)改革。去年，市里全面啟動了九大領(lǐng)域改革，出臺了一系列的改革實(shí)施方案，大部分工作正在有力有序推進(jìn)，但面上工作不平衡，國家級、省級試點(diǎn)少，有些改革推進(jìn)遲緩，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還沒取得根本突破?？h區(qū)是推進(jìn)改革的前沿陣地和試驗(yàn)田，要把中央、省上改革要求、市里改革設(shè)計(jì)、縣區(qū)改革首創(chuàng)結(jié)合起來，抓住5個(gè)縣區(qū)全域納入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，運(yùn)用好米易、鹽邊納入全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的政策機(jī)遇，以戶籍、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、社會保障、金融和基層民主制度為重點(diǎn)，積極爭取上級試點(diǎn)和政策資金支持，深化“六個(gè)一體化”綜合配套改革。
　　三是要依法治市、尚法守制，全面構(gòu)建法治良序。按照市委依法治市《決定》，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，強(qiáng)化黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基層依法治理，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)把科學(xué)立法、依法行政、公正司法、全民守法以及法律“七進(jìn)”等工作抓實(shí)抓具體，把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，推動形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局。
　　四是要化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全面促進(jìn)社會和諧。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪突出問題專項(xiàng)化解活動，暢通群眾訴求渠道，做好政策宣傳、解疑釋惑、情緒疏導(dǎo)等工作。積極創(chuàng)新社會管理，認(rèn)真做好輿情處置、嚴(yán)打整治、安保維穩(wěn)、應(yīng)急處突、源頭預(yù)防等工作，加強(qiáng)各類隱患摸排，特別要解決好年底勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等問題，抓好生產(chǎn)、食品、藥品安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，著力構(gòu)建“大維穩(wěn)”“大平安”“大應(yīng)急”的工作格局。
　　五是要扶貧攻堅(jiān)、改善民生，全面建設(shè)小康社會。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大民生投入，持續(xù)實(shí)施民生工程，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)。加快城市宜居工程建設(shè)，抓好城區(qū)危舊房、“筒子樓”和棚戶區(qū)改造，逐步解決城市低收入群體“三就兩安一低保”問題。抓好對口幫扶邊遠(yuǎn)民族地區(qū)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、政策扶貧總體戰(zhàn)，推動城鄉(xiāng)困難群體同步小康。春節(jié)將至，要扎實(shí)開展新一輪“走基層”活動，組織黨員干部深入邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、城鄉(xiāng)困難家庭走訪慰問，確保群眾安全溫暖過冬。
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