20xx年公路工程造價管理暫行辦法-資料下載頁
2025-01-25 05:31本頁面
【正文】 了造價確定和控制的具體要求?？辈煸O計單位在造價控制中發(fā)揮著重要作用，應切實做好技術(shù)經(jīng)濟方案比選、科學確定設計方案，同時做好前后階段對比、加強造價預控。對于施工單位，重點是履行合同約定。而對于監(jiān)理、咨詢等其他相關(guān)參建單位，因與建設單位是合同關(guān)系，由建設單位承擔造價控制的主體責任，其職責更多體現(xiàn)在市場行為自律中，因此在《辦法》中沒有具體規(guī)定。
(四)規(guī)定了造價依據(jù)的主要內(nèi)容和管理層次。
《辦法》明確規(guī)定了“造價依據(jù)”的范圍，并分層次明確了交通運輸部和省級交通運輸主管部門對造價依據(jù)的管理范疇，同時考慮到公路工程不斷采用新工藝、新設備、新材料，而交通運輸主管部門制定定額等造價依據(jù)一般有滯后性，無法及時全面涵蓋，在工程計價亟需時，建設單位作為造價控制的的主體責任單位，應組織開展成本分析。以此同時，交通運輸主管部門和相關(guān)從業(yè)單位也應共同長期不懈地開展定額標準、費用標準等造價依據(jù)的及時補充和更新工作，積極促進造價依據(jù)與公路技術(shù)進步相適應。
(五)強化了公路造價全過程管理機制。
《辦法》規(guī)定了公路建設項目立項階段、勘察設計階段、招投標階段、施工階段、工程交(竣)工階段等各階段造價確定和控制的具體要求，這是首次完整地對公路建設全過程、各環(huán)節(jié)的造價確定和控制提出系統(tǒng)要求，尤其是對招投標階段、實施階段、交竣工等階段的明確規(guī)定，填補了行業(yè)在這方面的制度欠缺。此外，針對參建各方普遍關(guān)注的設計變更、政策性影響、調(diào)整概算、審計調(diào)整等問題，對造價影響亦較大，《辦法》均原則性提出了處理方式，解決了業(yè)內(nèi)長期以來思路不統(tǒng)一、方法差異大的問題?！掇k法》分階段控制、全過程管理的系統(tǒng)化管理思路有利于全國公路建設資源的均衡及有效利用。
(六)加強了造價監(jiān)督管理。
《辦法》明確規(guī)定了交通運輸主管部門的監(jiān)督管理職責、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容、處理方式等內(nèi)容。造價的監(jiān)督管理應貫穿公路建設的全過程重點環(huán)節(jié)，但有別于常規(guī)的建設項目督導，應更側(cè)重于與投資控制相關(guān)的管理行為，以內(nèi)業(yè)為主。同時充分發(fā)揮信用體系在鼓勵守信、懲戒失信中的震懾作用。通過加強監(jiān)督和信用評價、信息公開等方式起到提升管理的作用。
(七)引導公路造價信息化管理發(fā)展方向。
隨著科技的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，信息化已成為工程管理體系的主要手段和重要措施?！掇k法》對此進行原則性引導，造價管理要順應時代發(fā)展，利用科技進步，搭建起部級和各省公路工程造價大數(shù)據(jù)平臺，并實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，形成全國一盤棋的思想，深層挖掘造價數(shù)據(jù)價值，以信息技術(shù)引領造價管理發(fā)展，大幅度提升管理效率，提升行業(yè)管理水平。信息化是以數(shù)據(jù)的標準化為基礎的，因此部還將盡快制定發(fā)布造價信息化標準，以統(tǒng)一部省兩級造價信息平臺的數(shù)據(jù)接口。
(八)提出公路造價隊伍建設的要求。
公路建設具有周期長、投資額大、自然條件復雜多變、社會涉及面廣等特點，決定了工程造價的單件性，多次性，動態(tài)性，組合性，多樣性，復雜性等。造價管理需要一支高水平、穩(wěn)定的隊伍，這就對公路造價從業(yè)人員提出了較高的要求，要不斷加強自身職業(yè)素質(zhì)建設。在國家職業(yè)資格制度改革背景下，《辦法》順應改革思路，將通過對從業(yè)人員的信用體系建立和信用評價、信息公開等方式來開展隊伍建設。與公路建設信用體系相融合，建立造價人員信用管理平臺，對其編制造價文件的質(zhì)量和真實性進行評價，對造價人員行為進行有效管理和監(jiān)督。
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