【正文】 學(xué)習(xí)，我對(duì)新法有了更深的理解和體會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)淺薄體會(huì)。
一是安全生產(chǎn)法修改的必要性
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。2002年6月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)通過(guò)的《安全生產(chǎn)法》，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)10余年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了很大的變化，暴露出在立法宗旨、法律制度、法律框架的設(shè)立上存在一些缺陷，帶有一定的歷史局限性，有些法律條文不好操作等一些弊端和問(wèn)題。與近年出臺(tái)的一系列重大決策部署、政策措施、新的法律法規(guī)比較，這些新的法律法規(guī)里面有些法律制度已經(jīng)嚴(yán)于、高于原來(lái)的《安全生產(chǎn)法》。基層也在安全生產(chǎn)上創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的機(jī)制、好的辦法，需要形成必要的法律制度加以規(guī)范。我國(guó)相繼發(fā)生吉林德惠“6〃3”火災(zāi)爆炸，山東青島“11〃22”輸油管道爆炸，江蘇昆山“8〃2”粉塵
爆炸……等重特大安全事故，不斷為我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)敲響警鐘。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”；對(duì)安全隱患實(shí)行“零容忍”，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)已施行了12年的安全生產(chǎn)法進(jìn)行了修改。
二是對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的認(rèn)識(shí)
８月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了修改后的安全生產(chǎn)法，為推進(jìn)依法治理，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強(qiáng)大的法律武器。
新法認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定。
新法從加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面做了修改，涉及修改的條款達(dá)70多條，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境提供有力的法制保障。
新法彰顯“以人為本”理念，“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。”增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”的規(guī)定，使立法理念得以提升，更加科學(xué)、更加人性。立法理念的改變，會(huì)對(duì)基本方針、主要制度、法律責(zé)任的提升和發(fā)展起重要的指導(dǎo)作用。
新法“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”就克服了修改前把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為落腳點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于安全生產(chǎn)，不符合以人為本的時(shí)代要求和安全生產(chǎn)法的基本要義這一問(wèn)題。
新法嚴(yán)格處理安全生產(chǎn)違法行為。修改后的安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。嚴(yán)格了監(jiān)管人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，追究其刑責(zé)。
新法改變監(jiān)管方式。不僅擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán)，還提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施，同時(shí)對(duì)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)作了規(guī)定。
三、具體落實(shí)
作為企業(yè)的一名安全管理人員，首先必須高度重視，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》的自覺(jué)性和責(zé)任感。充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性，將學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作，并作為推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階的機(jī)遇。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，增強(qiáng)堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為
代價(jià)這條“紅線”意識(shí)和底線思維；不斷完善安全生產(chǎn)工作方針，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，促進(jìn)各單位進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障礦區(qū)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
其次是在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，積極參與《安全生產(chǎn)法》的宣傳工作，廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神、實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，普及安全生產(chǎn)防范知識(shí)，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。配合安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，購(gòu)買一定數(shù)量的新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)資料發(fā)放到公司機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和二級(jí)單位，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大對(duì)本單位從業(yè)人員新《安全生產(chǎn)法》的教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。
三是學(xué)以致用，用新《安全生產(chǎn)法》指導(dǎo)和規(guī)范日常安全生產(chǎn)工作。這次新《安全生產(chǎn)法》修改的范圍、內(nèi)容廣泛，涉及到安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用、安全生產(chǎn)工作機(jī)制、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、注冊(cè)安全工程師、事故隱患排查治理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核等，在采取斷然措施、預(yù)防事故發(fā)生、保證從業(yè)人員生命安全方面，制定了停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品的強(qiáng)制性措施，以及對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行公示的規(guī)定，在安全生產(chǎn)
領(lǐng)域行政審批制度改革方面，將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”合并為“安全評(píng)價(jià)”一項(xiàng)，將對(duì)礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核，取消了高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批，所有這些規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我們必須立即行動(dòng)，在深入學(xué)習(xí)、深刻理解新《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的審視我們每項(xiàng)工作，以新《安全生產(chǎn)法》為標(biāo)尺，重新理清工作思路，謀劃工作措施，制定工作流程，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
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