【正文】 教育、醫(yī)療等公共效勞行業(yè)的不正之風(fēng)，治理食品藥品平安、住房保障、環(huán)境保護(hù)、平安消費(fèi)、公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘等方面的不正之風(fēng)。堅(jiān)持治亂、減負(fù)、效勞并舉，出臺(tái)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管不力責(zé)任追查方法，實(shí)在減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要改良和深化民主評(píng)議市級(jí)部門(mén)和基層站所行風(fēng)活動(dòng)，按照溫州統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展以“糾風(fēng)在線”、“糾風(fēng)惠民”、“糾風(fēng)助企”等為主要內(nèi)容的陽(yáng)光糾風(fēng)行動(dòng)，構(gòu)成常態(tài)化的糾風(fēng)工作機(jī)制?！　∩罨七M(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建立。要貫徹落實(shí)中央《關(guān)于農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)假設(shè)干規(guī)定(試行)》，實(shí)在加強(qiáng)對(duì)村干部履職教育和法紀(jì)教育，注重加強(qiáng)對(duì)非黨員農(nóng)村干部的監(jiān)管。要專題開(kāi)展農(nóng)村“三項(xiàng)治理”工作，對(duì)村建工程工程、村房改造、村集體“三資”治理進(jìn)展重點(diǎn)監(jiān)管?！　∵M(jìn)一步健全村建工程監(jiān)管制度，建立健全村干部在工程建立工程中廉潔自律假設(shè)干規(guī)定，通過(guò)標(biāo)前工程審核、標(biāo)中廉政約談、標(biāo)后全程抽查、竣工廉政評(píng)價(jià)和開(kāi)展村建工程巡查等舉措，遏制村建工程建立領(lǐng)域腐敗多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步建立村房改造操作流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全村房改造廉潔保障機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)村房改造運(yùn)作行為。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，探究中介機(jī)構(gòu)代理村級(jí)財(cái)務(wù)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源市場(chǎng)化治理配置機(jī)制，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全農(nóng)村“三資”審計(jì)監(jiān)視制度?！　≌J(rèn)真落實(shí)《縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)工作指導(dǎo)的意見(jiàn)》，建立健全資金投入、教育培訓(xùn)和考核鼓舞制度，實(shí)在發(fā)揮村監(jiān)會(huì)的作用。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)視工作的意見(jiàn)》，制定《嚴(yán)重村務(wù)決策工作程序施行方法》，推行村級(jí)嚴(yán)重事務(wù)票決制、嚴(yán)重村務(wù)公決制等民主決策方式，力爭(zhēng)2013年根本建成村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村務(wù)決策的全過(guò)程監(jiān)視?！　〔粩嗤晟票忝裥隗w系建立。要大力推進(jìn)鎮(zhèn)街公共效勞中心和社區(qū)便民效勞中心標(biāo)準(zhǔn)化建立，充實(shí)效勞工程、創(chuàng)新效勞方式、提升效勞質(zhì)量，整合綜治、文體、衛(wèi)生、老年效勞等功能，實(shí)現(xiàn)便民效勞體系聯(lián)動(dòng)和交融。推進(jìn)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)審批系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建立，催促相關(guān)部門(mén)下放事權(quán)真正到位，標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)代辦流程，做好辦事程序?qū)?，?shí)在提高辦事效率。深化審批制度改革，創(chuàng)新工程受理預(yù)登記、結(jié)合審批、模仿審批、雙軌審批、多證聯(lián)辦、工程全程代辦等審批制度，優(yōu)化政府投資工程和民間投資工程的審批流程，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)?！　?五)完善制度，治本抓源，更加有力有效地推進(jìn)懲防體系建立　　建立懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央作出的從源頭防治腐敗的嚴(yán)重舉措。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)視并重，科學(xué)制訂好五年懲防體系建立施行方法，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育。要在全市黨員干部中開(kāi)展“學(xué)習(xí)十八大精神、建立清廉瑞安”為主題的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，以廉政教育宣傳月活動(dòng)、村官廉政學(xué)校、廉政教育基地等為載體，對(duì)黨員干部進(jìn)展常態(tài)化、制度化的示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)廉潔認(rèn)識(shí)。要廣泛開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，充分挖掘我市反腐倡廉歷史文化資源，開(kāi)展傳統(tǒng)廉政文化研討，編撰瑞安歷史名人廉政故事，逐步建立具有鮮明瑞安地點(diǎn)特色的廉政文化體系?！　∫粩喔牧挤锤浨樾麄鞴ぷ?，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情搜集、研判和處置，引導(dǎo)新聞媒體在反腐倡廉建立中發(fā)揮積極作用?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)視制約。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)視條例，積極探究加強(qiáng)和改良監(jiān)視的新途徑、新方法，實(shí)在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)視。做好對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金、嚴(yán)重投資工程和嚴(yán)重決策的責(zé)任審計(jì)，抓好國(guó)有資產(chǎn)出租、出售、出讓等情況監(jiān)管。搭建黨員干部職工參與權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)視平臺(tái)，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推行民主生活會(huì)黨員干部職工代表列席和質(zhì)量量化評(píng)價(jià)制度?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)制制度創(chuàng)新。要推進(jìn)市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房制度改革。實(shí)現(xiàn)行政公共資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建立、集中治理、有償使用、調(diào)配使用、操縱標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)運(yùn)作。要推進(jìn)展政公共權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)領(lǐng)域機(jī)制制度建立。進(jìn)一步落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和利益沖突回避等制度，健全行政處分結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金治理使用，建立行政執(zhí)法案件回訪機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)公共權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)。要推進(jìn)工程建立機(jī)制制度建立?！　⊥七M(jìn)工程建立領(lǐng)域突出咨詢題專項(xiàng)治理，建立工程建立巡查制度，進(jìn)一步抓好公共資源買賣“1+17”制度落實(shí)，創(chuàng)新工程工程標(biāo)后監(jiān)管方式方法，著力處理工程工程串標(biāo)圍標(biāo)掛靠、市場(chǎng)壟斷、監(jiān)管不到位等咨詢題。要推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤改制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度，構(gòu)建中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信治理體系，著力建立“運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律、政府監(jiān)視”三位一體的治理方式。　　(六)提升素養(yǎng)，全面履責(zé)，更加有力有效地落實(shí)全年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要高度注重干部隊(duì)伍建立，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制，確保全年反腐倡廉建立各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處?！　∪媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)持以責(zé)任制為龍頭，緊抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。年初，要研究制定反腐倡廉建立嚴(yán)重決策的施行方案，分解工作任務(wù)、制訂考核目的、明確責(zé)任主體、層層落實(shí)責(zé)任。年中，要加強(qiáng)監(jiān)視檢查，探究建立黨風(fēng)廉政建立重點(diǎn)巡察制度，堅(jiān)持落實(shí)定期研究反腐倡廉工作制度、“一把手”匯報(bào)會(huì)制度，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政建立。年終，要抓好責(zé)任考核，引入黨員干部群眾參與測(cè)評(píng)機(jī)制和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，將考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲辦、選拔任用的重要依照。要嚴(yán)格責(zé)任追查，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)峻不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗咨詢題的地點(diǎn)和單位，要追查主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位?！　∪媛男薪M織協(xié)調(diào)職能。隨著反腐敗工作的深化推進(jìn)，反腐倡廉工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬，職能部門(mén)在反腐倡廉工作中的作用更加重要，紀(jì)檢監(jiān)察組織與各部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)更加親密。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)視檢查職能，推進(jìn)各部門(mén)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建立職責(zé)。要習(xí)慣情勢(shì)變化，積極探究加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的有效途徑和方式，進(jìn)一步構(gòu)成責(zé)任清楚、組織有序、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)作機(jī)制。尤其要處理好部門(mén)間的關(guān)系，既不越位、也不錯(cuò)位。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的咨詢題，要唱好“主角”，積極主動(dòng)地去做。對(duì)應(yīng)由其他部門(mén)承擔(dān)主抓的工作，要擅長(zhǎng)當(dāng)“配角”，不越位、不包辦