20xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告2-資料下載頁(yè)
2025-01-17 06:39本頁(yè)面
【正文】 ，產(chǎn)業(yè)布局合理，功能分區(qū)明確，分工協(xié)作完善，成為酒泉市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。
三、存在問(wèn)題
瓜州工業(yè)園區(qū)近年來(lái)得到快速發(fā)展，但與兄弟縣市相比仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：
經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭啃。a(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低。園區(qū)發(fā)展缺乏支撐全局發(fā)展的大項(xiàng)目，技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，導(dǎo)致園區(qū)的活力不夠，后勁不足。
財(cái)政投入總量小，設(shè)施配套程度低。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，由于縣級(jí)財(cái)力有限，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源渠道少，信貸資金緊縮，融資渠道不暢，致使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，配套服務(wù)功能整體滯后于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要，很大程度上制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。一些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃缺乏超前性，特別是水、電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)缺少前瞻性，特
別是柳園、柳溝的一些項(xiàng)目落地后存在明顯的“饑餓感”，生活、建設(shè)用水用電無(wú)法解決，更談不上生產(chǎn)用水用電的保障。
服務(wù)企業(yè)能力弱，排憂解難辦法少。一些部門(mén)不能集中精力為園區(qū)的開(kāi)發(fā)提供高質(zhì)量、高效率的專業(yè)化服務(wù)。在探索走信息化的管理方法方面還不夠，還需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立起一套新的管理體制，以促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和管理的良性循環(huán)。從招商服務(wù)上看，存在著“重簽約，輕服務(wù)”， “重項(xiàng)目引進(jìn)，輕設(shè)施配套”等問(wèn)題。從引進(jìn)的企業(yè)檔次來(lái)看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏，影響了園區(qū)企業(yè)的生存和發(fā)展。
招商項(xiàng)目制約多，優(yōu)惠政策落實(shí)難。招商機(jī)制不活，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資不夠。從招商質(zhì)量看，引進(jìn)項(xiàng)目存在談的多，成功的少；小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，導(dǎo)致園區(qū)的活力不夠，后勁不足。園區(qū)建設(shè)現(xiàn)在還處于“筑巢”階段，優(yōu)惠政策有限，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、有吸引力的投資優(yōu)惠政策。
四、對(duì)策建議
為確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成和發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、加快設(shè)施配套、優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資、做大產(chǎn)業(yè)集群、建立有效的實(shí)施
保障機(jī)制。
（一）執(zhí)行規(guī)劃，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖。園區(qū)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。應(yīng)按照“不求大，但求精”的理念，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)既要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，又要體現(xiàn)出超前性、科學(xué)性和可操作性；既要強(qiáng)調(diào)節(jié)能節(jié)地、合理布局，又要高起點(diǎn)規(guī)劃、預(yù)留適量的拓展用地，為后續(xù)發(fā)展留有余地。應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的要求，充分考慮園區(qū)所在地域的特點(diǎn)和基礎(chǔ)水平、自然資源、發(fā)展速度等因素，力爭(zhēng)使工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)最大的融合，實(shí)現(xiàn)眾多資源共享。
（二）多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、項(xiàng)目帶動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，建立多元化投資機(jī)制，多渠道解決園區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題。鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨(dú)資等方式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。2020年，重點(diǎn)完成國(guó)道314線至三新硅業(yè)道路拓寬及綠化亮化、柳溝物流園區(qū)供水、供電、緯二路鋪油提質(zhì)亮化和園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目的實(shí)施。
（三）創(chuàng)新思路，提升土地管理水平。土地是園區(qū)和企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，根據(jù)每個(gè)入園項(xiàng)目的實(shí)際
情況科學(xué)合理安排用地，杜絕“轟轟烈烈圈地，冷冷清清開(kāi)發(fā)”的行為。應(yīng)加強(qiáng)土地清理工作，提高用地效率。應(yīng)積極探索緩解土地供需矛盾的新途徑，鼓勵(lì)各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為不符合單獨(dú)用地條件的中小型企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)；鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)通過(guò)整合原有土地自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)保證園區(qū)土地的集約使用效率。
（四）優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的落腳點(diǎn)。應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。要在注重提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。
（五）強(qiáng)化管理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土，也是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，以“辦事認(rèn)真、說(shuō)話算數(shù)、服務(wù)到位”的理念為入園企業(yè)提供高效、周到、快捷的服務(wù)?！爸灰銇?lái)干，手續(xù)我來(lái)辦”，入園企業(yè)及其項(xiàng)目的所有審批、核準(zhǔn)手續(xù)均由園區(qū)管委會(huì)全程代辦；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)
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