【正文】 員，發(fā)揮先鋒模范作用。提升村黨組織組織力，需要通過(guò)全體黨員的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。各地針對(duì)農(nóng)村黨員的不同情況，提出不同的要求和任務(wù)，探索搭建黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)、黨員評(píng)星定級(jí)和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等平臺(tái)載體，為黨員結(jié)合實(shí)際發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。對(duì)年輕力壯的黨員要求他們帶頭勤勞致富、科學(xué)致富，并積極帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富；對(duì)年老體弱的黨員，根據(jù)各人的具體情況，分配一定的社會(huì)工作，讓他們?cè)诤椭C維穩(wěn)、弘揚(yáng)新風(fēng)方面多起帶頭作用。
四抓制度，提高工作水平。各地認(rèn)真落實(shí)省委建立健全有關(guān)制度的要求，健全村“兩委”議事規(guī)則、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作制度，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，暢通民意收集和反饋渠道，使村黨組織的決策和服務(wù)更加符合群眾意愿。建立黨群共建機(jī)制，深入開(kāi)展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建等活動(dòng)，帶動(dòng)群眾組織、自治組織和社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)。構(gòu)建服務(wù)機(jī)制，廣泛開(kāi)展以黨員為骨干的各類(lèi)志愿服務(wù)，組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才開(kāi)展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、各方面共同參與的服務(wù)格局。
五抓教育，提升整體素質(zhì)。各地針對(duì)農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠、整體素質(zhì)不高、黨費(fèi)收繳不力等問(wèn)題，充分利用黨課、黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等形式，通過(guò)集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，重點(diǎn)抓好黨員干部政治理論、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，提高黨員干部的整體素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識(shí)，煥發(fā)朝氣和活力。
六抓服務(wù)，加強(qiáng)陣地建設(shè)。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，適應(yīng)形勢(shì)變化和群眾需求，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。立足村情實(shí)際，指導(dǎo)、監(jiān)督和引導(dǎo)各方建好、管好、用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)的綜合陣地，為群眾生產(chǎn)生活提供多元化的便利服務(wù)。探索在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織，著力發(fā)揮農(nóng)村黨組織在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)的作用。
二、影響農(nóng)村基層黨組織組織力提升的問(wèn)題 當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織總體來(lái)看是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的，廣大農(nóng)村黨員干部埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)，關(guān)鍵時(shí)刻勇挑重?fù)?dān)，急難險(xiǎn)重任務(wù)沖在一線，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也要清醒看到，影響農(nóng)村基層黨組織組織力的問(wèn)題仍然不少，亟須研究解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是黨委履行職責(zé)“虛化”。少數(shù)基層黨委政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不強(qiáng)，在落實(shí)上級(jí)決策部署上存在不堅(jiān)決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責(zé)任說(shuō)得多、干得少，安排部署多、狠抓落實(shí)少，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，好多工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，沒(méi)有真正落實(shí)到村黨支部。
二是黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的村黨組織帶頭人素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟；有的村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，“你敲你的鑼?zhuān)掖滴业奶?hào)”民，主管理制度沒(méi)有很好落實(shí)。有的農(nóng)村黨支部“一年開(kāi)不了幾次會(huì)，一開(kāi)會(huì)不是舉拳頭就是收黨費(fèi)”，給群眾辦實(shí)事不多，群眾對(duì)黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高。
三是黨員先鋒意識(shí)“淡化”。有的農(nóng)村黨員干部缺乏黨員意識(shí)，工作缺乏熱情和激情，工作上不思進(jìn)取。有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不正、漠視群眾，甚至違紀(jì)違法、出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象。有的農(nóng)村黨員長(zhǎng)期游離于組織之外，黨員沒(méi)有黨員的樣子。有的黨員思想保守、觀念陳舊，帶頭致富能力不強(qiáng)，在群眾中威信不高。
四是工作基礎(chǔ)“薄弱化”。有的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足，農(nóng)村黨組織建設(shè)缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，沒(méi)有財(cái)力為村民辦好事辦實(shí)事。有的村缺少必要的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，難以開(kāi)展黨員活動(dòng)。有的村黨組織活動(dòng)方式老化，形式內(nèi)容沒(méi)有新意，導(dǎo)致參與組織活動(dòng)的黨員人數(shù)較少。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村年輕、有能力的富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門(mén)，年輕的常年在外打工去向難掌握、組織生活難開(kāi)展。
五是黨建創(chuàng)新“碎片化”。黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點(diǎn)”的選樹(shù)，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應(yīng)發(fā)揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實(shí)踐載體沒(méi)有配套，口號(hào)喊得響、工作無(wú)實(shí)效。有的只搞體內(nèi)循環(huán)、自?shī)首詷?lè)，群眾認(rèn)可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。
六是制度落實(shí)“形式化”。有的農(nóng)村黨支部書(shū)記民主意識(shí)不強(qiáng)，不能?chē)?yán)格執(zhí)行民主集中制，存在獨(dú)斷專(zhuān)行或軟弱渙散現(xiàn)象。有的農(nóng)村基層黨組織“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會(huì)議不能按時(shí)召開(kāi)。有的地方農(nóng)村基層黨建考核結(jié)果運(yùn)用和問(wèn)責(zé)力度不夠，對(duì)基層黨組織不作為、慢作為的問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，基層干部對(duì)抓黨建認(rèn)識(shí)不夠，重視不足，抓得不夠扎實(shí)。
三、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的路徑措施 （一）在加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)中提升組織力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要始終堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為各族群眾強(qiáng)有力的“主心骨”。要增強(qiáng)政治引領(lǐng)，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，及時(shí)把黨的政策、黨的要求變成黨員群眾的行動(dòng)。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，積極引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作，把黨員和群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，確保上級(jí)黨委的決策部署在基層落地生根。
（二）在創(chuàng)新組織體系中提升組織力。嚴(yán)密的組織體系，是堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要健全組織體系，做到有群眾的地方，都有黨的組織、都有黨組織的活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)置方式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會(huì)中，推廣臺(tái)江縣“十戶一體”等做法，把黨建工作的鏈條延伸到每一個(gè)領(lǐng)域，使每個(gè)黨員都能及時(shí)納入黨組織的有效管理。要以創(chuàng)新理念抓實(shí)基層支部，采取有針對(duì)性的措施，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固、提高。
（三）在團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾中提升組織力。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，推動(dòng)黨員干部深入村寨、深入群眾，和群眾面對(duì)面、手拉手、心連心。要開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員參與農(nóng)村環(huán)境整治、治安巡邏、糾紛調(diào)解、困難救助等行動(dòng)，零距離服務(wù)群眾。不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，深入開(kāi)展黨建帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，更加有效、更加廣泛地把各方面力量凝聚起來(lái)。積極組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織廣大黨員家家到、戶戶訪，深入了解群眾實(shí)際困難，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。
（四）在推動(dòng)改革發(fā)展中提升組織力。基層黨組織的組織力，既要在改革發(fā)展的實(shí)踐中不斷磨礪、不斷提升，也要用改革發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)、來(lái)評(píng)判。要找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建服務(wù)改革發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大抓黨建促脫貧攻堅(jiān)力度，深入實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。采取產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、生產(chǎn)小組等建立黨小組、黨支部，組建聯(lián)合支部、聯(lián)村黨委等方式，探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷、科學(xué)合理的基層黨組織設(shè)置形式。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)基層民主建設(shè)。發(fā)揮村支兩委在合作社建立、產(chǎn)業(yè)革命中的引領(lǐng)作用。
（五）在鍛造過(guò)硬隊(duì)伍中提升組織力。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。大力實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教、外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中培養(yǎng)選拔，把政治過(guò)硬、能力突出、熟悉基層、熱愛(ài)農(nóng)村的優(yōu)秀黨員選配到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。組織后進(jìn)村黨組織書(shū)記到先進(jìn)村掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高帶領(lǐng)群眾致富能力。對(duì)基層黨組織書(shū)記進(jìn)行全員培訓(xùn)，突出宗旨教育、群眾路線教育，提高做好群眾工作的能力。建好用好“黨建云”，讓黨員在“微時(shí)間”中受教育，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作的科學(xué)化、智慧化水平。
（六）在加強(qiáng)自我凈化中提升組織力。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用紀(jì)律和規(guī)矩規(guī)范農(nóng)村黨員行為，強(qiáng)化黨章和黨性黨風(fēng)教育，切實(shí)打牢農(nóng)村黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的思想基礎(chǔ)。圍繞“護(hù)民生、促脫貧”，持續(xù)深化拓展民生監(jiān)督，嚴(yán)厲查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題。開(kāi)展“村霸”整治工作，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的農(nóng)村黨員干部。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度，把批評(píng)和自我批評(píng)這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
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