【正文】 業(yè)新區(qū)建設，繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場的培育。
　　保支出，突重點。一是確保重點工程資金支出。XX年，15月份，重點工程資金專戶累計撥入資金57062萬元，其中：省市補助資金97萬元，區(qū)財政資金53026萬元，%，自籌及其它資金(開發(fā)區(qū)道路工程)2734萬元。專戶累計支出資金53990萬元。二是大幅增加社會保障支出。目前，我區(qū)共有8855名參加基本生活保障失地農(nóng)民領(lǐng)取生活補助及基本生活保障金，4179人領(lǐng)取養(yǎng)老生活補助。，%。我區(qū)1600多名下崗、內(nèi)退職工及6800名困難企業(yè)退休職工的基本生活費均按時發(fā)放。三是做好教師績效工資發(fā)放工作。，確保了我區(qū)57所義務教育學校5744名教師基礎性績效工作得以按月發(fā)放。
　　推改革，促管理。一是積極推進國庫管理制度改革。在60家單位改革試點的基礎上，不斷擴大財政集中支付試點范圍。擬定公務卡結(jié)算方式改革的試行方案，調(diào)試相關(guān)的軟件系統(tǒng)，隨著刷卡條件的日益成熟，積極推行公務卡結(jié)算方式的改革，并為推進國庫支出業(yè)務的無紙化改革進程做好前期工作。二是建立健全“萬頃良田與增減掛鉤”資金管理制度。通過調(diào)研、與各鎮(zhèn)街實施單位進行溝通，擬定浦口區(qū)“萬頃良田與增減掛鉤”資金管理辦法與資金撥付流程。設立銀行專戶，積極籌措“萬頃良田與增減掛鉤”所需資金。三是推進重點工程資金管理創(chuàng)新。要求項目建設單位嚴格按照投資概算控制項目建設規(guī)模，定期對在建重點工程進行實地檢查，強化基本建設項目固定資產(chǎn)移交管理，督促各建設單位及時辦理竣工財務決算，規(guī)范固定資產(chǎn)移交程序，強化項目成本核算，對重點工程拆遷資金及時進行結(jié)算，加強工程完稅發(fā)票及完稅憑證審核，嚴格控制區(qū)內(nèi)稅源外流。四是啟用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。按照省、市財政部門的統(tǒng)一部署，5月，在做好前期工作準備、網(wǎng)絡平臺建設的基礎上，開展了浦口區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓工作，共培訓三批次265人，在區(qū)本級行政事業(yè)單位全面啟用了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
　　抓融資，拓渠道。一是配合“解包還原”。積極配合各貸款銀行，按照銀監(jiān)會先后出臺的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理辦法》，認真開展落實“解包還原”工作，對貸款項目資金使用進行清理檢查，加強對信貸資金的貸前貸后管理。二是拓寬融資渠道。加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，積極爭取銀行資金，配合我區(qū)成立的江北城市建設發(fā)展有限公司，探索bt、bot和信托貸款等融資新模式，并不斷加大平臺建設力度，努力為實現(xiàn)企業(yè)債券融資奠定基礎。
　　強監(jiān)管，重督查。今年上半年，按照工作計劃及時組織開展項目資金檢查，分別對12個單位開展專項檢查。一是對區(qū)法院XX年罰沒收支情況檢查。二是對區(qū)醫(yī)保中心XX年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險收支情況檢查。三是對區(qū)8個鎮(zhèn)街XX年高效設施農(nóng)業(yè)專項資金情況檢查，涉及到23個經(jīng)濟合作社或村委會。并根據(jù)檢查情況，及時總結(jié)，編寫財政監(jiān)督檢查報告。
　　盡管年初以來我區(qū)經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)保持了平穩(wěn)的增長，財政工作也穩(wěn)步推進，但是我們也清醒地認識到，我區(qū)在財政經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的問題：一是財政總量小。財政收入規(guī)模不大，新經(jīng)濟增長點不多，財政實力不強。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。房產(chǎn)稅、基金收入和外協(xié)稅源占財政總收入比重較大，二產(chǎn)企業(yè)稅收偏低，可用財力少。三是支出壓力依然很大。低保、衛(wèi)生、教育、社會保障、新農(nóng)村建設以及城市規(guī)劃管理等方面的硬性支出增長較快。四是鎮(zhèn)街財政發(fā)展不平衡，可用財力偏低。五是在全國信貸有所收緊的新形勢下，融資工作面臨較大壓力。
　　二、下半年工作思路
　　下半年面臨的任務依然很重，困難仍然很多。為確保今年的各項財政工作任務的順利完 成，我們將更加振奮精神、鼓足干勁，重點抓好以下幾個方面的工作。
　　(一)全力以赴抓收入。下半年，我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的一般預算收入增長18%的工作目標，進一步強化收入組織工作，力爭財政收入規(guī)模實現(xiàn)新跨越。一是抓征管措施落實。進一步完善組織收入目標責任制，加強財稅部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決征收矛盾和問題，確保應收盡收。二是抓財政收入進度。層層分解財政收入任務，強化過程管理和檢查考核，努力做到稅收收入及時足額均衡入庫。三是抓財政收入質(zhì)量。進一步完善財政收入考核辦法，更加注重對收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的考核，促進財政收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長。堅持擴張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力提高財政收入占gdp的比重、一般預算收入占財政總收入的比重、產(chǎn)業(yè)稅收占一般預算收入的比重、落戶型企業(yè)稅收占產(chǎn)業(yè)稅收的比重，有效促進地方可用財力增長。
　　(二)積極努力培稅源。繼續(xù)加大對工業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極培植新稅源，保證重點稅源企業(yè)的可持續(xù)增加。根據(jù)中央財政政策的取向，進一步調(diào)整財政性資金使用方向和結(jié)構(gòu)，大力培植財源。在安排使用財政建設性資金方面，提高對工業(yè)經(jīng)濟的投入和扶持力度。加大對城市基礎設施的投入，進一步改善投資環(huán)境。加強對重點稅源企業(yè)的服務力度，促進更多的重點稅源企業(yè)在我區(qū)安家落戶。
　　(三)迎難而上搞融資。今年，隨著銀監(jiān)會出臺《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理辦法》，項目融資工作的開展受到了一定制約，銀行對貸款項目資料收集的完整性提出了很高的要求，我們將迎難而上，從項目的立項、可研、環(huán)評到項目的規(guī)劃許可、用地規(guī)劃、施工許可等方面不斷來完善手續(xù)，并認真開展落實好”解包還原”工作。根據(jù)融資意向及融資計劃，按照新增貸款需要土地抵押、擔保的要求，將繼續(xù)加大與高新開發(fā)區(qū)的互保，加大與土地儲備中心聯(lián)系，解決擔保抵押問題，做好貸款申報各項工作。
　　(四)不遺余力促改革。一是關(guān)注《預算法》的修訂，掌握修訂后的實質(zhì)精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，著手研究XX年部門綜合預算編制辦法。二是做好非義務教育及事業(yè)單位的績效工資改革。重點關(guān)注南京市出臺的相關(guān)改革政策，認真研究領(lǐng)會政策精神，積極配合區(qū)人事局、組織部、紀委等部門，認真做好績效工資改革資金的測算、籌集和發(fā)放工作，確保改革政策及時落實到位。三是商定出臺《浦口區(qū)科技基金管理辦法》。針對已經(jīng)獲得市級以上專項經(jīng)費支持，并且有區(qū)縣政府資金配套要求的科技項目，協(xié)調(diào)區(qū)科技局，擬定《浦口區(qū)科技基金管理辦法》，鼓勵企業(yè)積極爭取上級資金，服務浦口經(jīng)濟發(fā)展。
　　三、對區(qū)委工作的意見和建議
　　建議嚴格控制一般預算支出的追加項目，確保今年一般預算支出按計劃進行。
　　建議下半年從緊控制財政支出，從嚴從緊控制一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。
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