20xx年度工作心得體會感想-資料下載頁
2025-01-17 06:09本頁面
【正文】 主要是從時間層面把握政策出臺與實施的精準時機。定向主要是從空間層面確定政策引導與作用的精準方向。協(xié)同主要是從效果層面形成不同政策手段的精準搭配。自清主要是從調(diào)整層面上做到政策負面效應的精準清退。例如，當經(jīng)濟快速下滑以及系統(tǒng)性經(jīng)濟危機發(fā)生的可能性大大增加時，就需要果斷地采取“穩(wěn)增長”的短期政策措施。而當經(jīng)濟環(huán)境相對穩(wěn)定時則需要快速調(diào)整短期化政策，著眼于出臺“調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策，不斷克服市場配置資源面臨的結(jié)構(gòu)性約束，形成經(jīng)濟長期增長的內(nèi)生動力。
三、“精準干預”的有效實施需要審計監(jiān)督保障
“精準干預”的有效實施涉及到政策制定、實施、執(zhí)行、反饋與調(diào)整等多各環(huán)節(jié)。我國具有明顯的大國經(jīng)濟特征，在宏觀調(diào)控政策的傳導與作用過程中難以回避或消除諸如交易成本與有限理性等影響政策效果的各類經(jīng)濟與非經(jīng)濟的因素，即使反復論證過的政策也可能出現(xiàn)效果不佳的情況。例如，定向?qū)捤傻呢泿耪?，本應發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，支持中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等，但是商業(yè)銀行作為相對獨立的經(jīng)營主體，其信貸投向受到風險與收益權(quán)衡、內(nèi)部績效考核等因素影響，容易發(fā)生偏離政策目標的行為。財政政策的區(qū)域轉(zhuǎn)移支付本應用于調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟不平衡問題，但是地方政府剩余控制權(quán)的濫用可能導致轉(zhuǎn)移支付無法發(fā)揮真正作用。
劉家義審計長指出“國家審計是國家治理的基石與重要保障”這一科學定位，把國家審計的作用范圍擴展到經(jīng)濟社會運行等領(lǐng)域。宏觀調(diào)控屬于國家治理的重要組成部分，因此，國家審計對于“精準干預”的有效實施具有重要的監(jiān)督保障作用。在我國實踐中，一般采用政策執(zhí)行情況跟蹤審計，持續(xù)跟蹤宏觀政策的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題和缺陷，并促進問題整改，保障各項宏觀政策措施落到實處。從實際操作上看，政策跟蹤審計一般是在政策出臺之后采取了事后監(jiān)督的審計方式，沒有前置到政策制定與實施前的預評估環(huán)節(jié)，可能會出現(xiàn)審計方案不夠全面，審計流程進度較慢以及審計結(jié)果反饋的及時性不夠等問題，進而導致政策調(diào)整錯過最佳窗口期，不再適應“精準干預”的宏觀調(diào)控要求。因此，政策跟蹤審計需要轉(zhuǎn)向全周期政策審計。
全周期政策審計對宏觀政策制定、實施、執(zhí)行、評估、反饋與調(diào)整等環(huán)節(jié)進行全面治理，強化對政策實施時機、政策引導方向、政策手段搭配和政策負面清理的全面審視，為“精準干預”的有效實施提供監(jiān)督保障。國家審計部門需要參與宏觀調(diào)控政策制定過程，深入了解政策執(zhí)行環(huán)節(jié)、執(zhí)行主體、政策目標，預備精細化、全面化、可操作的審計方案，與宏觀調(diào)控政策同步出臺。在實施全周期政策審計時，需要注重定量與定性相結(jié)合，通過審計信息化手段對結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行分析，全面評估政策執(zhí)行效果，并及時反饋至政策制定部門，為政策的調(diào)整提供充足依據(jù)。
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