【正文】 作的重要保障?，F(xiàn)筆者從基層檢察院實(shí)際出發(fā)，就紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和一些思路舉措等作初步探討。
一、當(dāng)前基層檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題 近年來(lái)，按照地方黨委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求，基層檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢察干警的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)等都得到了明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得了明顯效果。但從整體上看，仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： （一）部分干警干事創(chuàng)業(yè)激情不夠高。少數(shù)干警工作積極性、主動(dòng)性不夠，滿足于按部就班的開(kāi)展常規(guī)工作，在開(kāi)拓創(chuàng)新、挖掘培育特色亮點(diǎn)工作上，思路局限，辦法不多，成效不明顯。有的干警存在不嚴(yán)格遵守上班工作紀(jì)律的情況，存在無(wú)故不考勤、未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)備上班離崗等情況。
（二）制度執(zhí)行力度仍需加強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)人員流動(dòng)性小，多數(shù)干警可能共事幾年、甚至幾十年，導(dǎo)致部分干警存在好人主義思想，怕話說(shuō)多了、事管多了別人有意見(jiàn)，堅(jiān)持原則不夠，導(dǎo)致一些該講的話沒(méi)講，一些該堅(jiān)持的事情沒(méi)堅(jiān)持，一些該做的工作沒(méi)做。有的干警認(rèn)為，自己只是普通的黨員干部，既無(wú)人事權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)，更無(wú)決策權(quán)，干好自己的本職工作就行了，抓作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無(wú)關(guān)。在抓班子帶隊(duì)伍中存在失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。
（三）學(xué)風(fēng)不夠扎實(shí)，深入研究、主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠。部分干警學(xué)習(xí)興趣不濃，習(xí)慣于應(yīng)付，滿足于院內(nèi)組織的各類(lèi)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各級(jí)機(jī)關(guān)組織的各類(lèi)培訓(xùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自學(xué)不夠。部分干警常年忙于業(yè)務(wù)工作，自行學(xué)習(xí)時(shí)間不充分，對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題缺乏深層次互動(dòng)和思考交流，不能較好地將所學(xué)理論知識(shí)用于指導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐，學(xué)習(xí)效果不理想。
（四）文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面也有不足。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)的作風(fēng)專項(xiàng)整治，基層檢察機(jī)關(guān)文風(fēng)會(huì)風(fēng)均得到很大改善，但仍存在以下幾方面問(wèn)題：一是在一些上級(jí)部署開(kāi)展的主題活動(dòng)方案制定時(shí)，存在部分內(nèi)容照抄照轉(zhuǎn)情況，聯(lián)系自身實(shí)際不夠。二是文件審批程序執(zhí)行不嚴(yán)密，有時(shí)文件急需印發(fā)上報(bào)，而相關(guān)審批領(lǐng)導(dǎo)有不在單位的，存在電話匯報(bào)、事后補(bǔ)批的情況。三是會(huì)議效率和會(huì)議紀(jì)律仍未達(dá)到理想效果，如有些專題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開(kāi)以后，相關(guān)工作部署推進(jìn)存在滯后問(wèn)題，少數(shù)干警會(huì)前請(qǐng)假手續(xù)不及時(shí)不規(guī)范問(wèn)題，會(huì)議中接聽(tīng)手機(jī)等問(wèn)題，這些問(wèn)題仍需進(jìn)一步整治。
二、當(dāng)前基層檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析 （一）思想認(rèn)識(shí)不到位。理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對(duì)黨的十九大精神實(shí)質(zhì)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想根本要求領(lǐng)會(huì)不透，總認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是從事法律監(jiān)督工作的，不是政治理論工作者，沒(méi)有必要去深鉆細(xì)研。經(jīng)驗(yàn)主義的思想導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)的興趣不濃，以為憑已有的社會(huì)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，做好本職工作應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，沒(méi)有學(xué)習(xí)理論知識(shí)的強(qiáng)烈欲望，缺乏運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐的思想認(rèn)識(shí)。
（二）黨性修養(yǎng)不夠。有的干部對(duì)黨性鍛煉重視不夠，講正氣、講原則、講修養(yǎng)不足，放松對(duì)自己的要求，疏遠(yuǎn)了人民群眾。有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，精神懈怠、不思進(jìn)取，履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)群眾利益不積極、不主動(dòng)。有的沒(méi)有牢固樹(shù)立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的信念意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的決心不夠。有的對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不到位，在管理上不夠大膽，缺乏解決問(wèn)題的信心，存在畏難情緒，甚至還存在“少干少出錯(cuò)、少說(shuō)少惹禍”的消極思想。
（三）紀(jì)律執(zhí)行力度不夠。對(duì)中央、省委、市委和縣委的各項(xiàng)政治紀(jì)律、決策部署是堅(jiān)決貫徹落實(shí)的，但對(duì)與檢察工作聯(lián)系不緊的紀(jì)律要求，有時(shí)圖簡(jiǎn)便，采取了套個(gè)文頭轉(zhuǎn)發(fā)一下，沒(méi)有層層傳遞貫徹，對(duì)紀(jì)律的落實(shí)情況沒(méi)有較硬的督促檢查，該執(zhí)行的紀(jì)律堅(jiān)持不夠，致使一些有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和紀(jì)律沒(méi)有完全執(zhí)行到位。
三、對(duì)加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)建議 （一）加強(qiáng)理論武裝，健全和落實(shí)學(xué)習(xí)教育機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，是確保檢察機(jī)關(guān)和檢察干部自身正、自身硬、自身凈的基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教育。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育最根本的目的就是提高干警的政治素質(zhì)，確保檢察干警政治合格。在學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，既要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和《黨章》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等一系列文件、法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)，自覺(jué)規(guī)范從檢行為，又要組織干警深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要指示，積極倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)、雷厲風(fēng)行之風(fēng)、廉潔從檢之風(fēng)，修德養(yǎng)廉，樹(shù)立新風(fēng)正氣。二要加強(qiáng)公正執(zhí)法教育。公正執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)的靈魂，要通過(guò)教育活動(dòng)，使黨員干警進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”這一根本職責(zé)，牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”思想，進(jìn)一步端正執(zhí)法觀念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。三要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育?！捌D苦奮斗、勤儉節(jié)約”是革命的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，要教育引導(dǎo)干警嚴(yán)格遵守中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和上級(jí)黨委的實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)禁奢侈之風(fēng)，積極倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)。四要加強(qiáng)理想信念教育。人無(wú)理想，人生便沒(méi)有目標(biāo)和追求，便會(huì)失去方向。要通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察干警的道德素養(yǎng)和檢察職業(yè)道德養(yǎng)成，增強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督的意識(shí)和能力，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)和檢察干警紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警良好形象。
（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)全體干警開(kāi)創(chuàng)檢察事業(yè)的火車(chē)頭、領(lǐng)頭雁，起著標(biāo)桿的作用。因此，檢察機(jī)關(guān)黨組必須高度重視紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容，明確黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，在黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，黨組一班人要切實(shí)做到思想上重視、行動(dòng)上體現(xiàn)、示范上引導(dǎo)、責(zé)任上落實(shí)，確保紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)到位、工作不松、力度不減。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，必須充分發(fā)揮黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，自覺(jué)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，凈化班子自身風(fēng)氣，只有班子自身紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬才能凈化整個(gè)單位的風(fēng)氣，才能促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。因此，每個(gè)班子成員必須明確自身責(zé)任，要積極主動(dòng)地抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，做到帶頭端正執(zhí)法思想，帶頭轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等有機(jī)結(jié)合，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到黨組和各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人，形成黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、黨組成員分工抓、支部成員及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓的齊抓共管紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任體系，上下齊心，共同給力，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法為民”的檢察隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管人辦事行為。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要進(jìn)一步完善與隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)操作相關(guān)的規(guī)章制度，形成以制度管人、依制度做事的良好氛圍，使檢察機(jī)關(guān)管人、管事都有章可循、有法可依。在建立和完善制度后，要嚴(yán)格執(zhí)行，使每一條規(guī)章制度都落到實(shí)處，以確保制度執(zhí)行的效力。同時(shí)，要不折不扣地落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“檢察人員廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律”等有關(guān)制度，堅(jiān)持用嚴(yán)明的制度規(guī)范執(zhí)法辦案、辦公辦事行為。
（四）加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。把檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)考核范圍，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。對(duì)實(shí)績(jī)突出、考核優(yōu)秀的要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并優(yōu)先提拔使用；對(duì)實(shí)績(jī)不明顯的或不稱職的要給予誡勉談話、待崗或轉(zhuǎn)任；對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
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