【正文】 化色彩濃的問題，尤其是對競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營活動，確保企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)落實到位。要強化人才隊伍，進一步配強選好國企經(jīng)營管理隊伍，優(yōu)化完善人才激勵機制，促進吸引更多優(yōu)秀人才投身到國企干事創(chuàng)業(yè)。
二是進一步加快國企發(fā)展。要加快做強做優(yōu)做大，立足優(yōu)質(zhì)的資源優(yōu)勢、政府平臺優(yōu)勢，自覺地增強做強做優(yōu)做大意識，強化發(fā)展舉措，加快發(fā)展步伐，為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮更大作用。要強化國企資源整合，突出圍繞經(jīng)營業(yè)態(tài)、按照職責定位，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分門別類對國資國企資源進行整合，防止同質(zhì)化競爭，切實強化龍頭帶動作用，著力形成若干個具有產(chǎn)業(yè)集聚力和核心競爭力的大企業(yè)大集團。要提升經(jīng)營管理水平，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展目標和路徑，逐步提高企業(yè)自主發(fā)展的能力，增強企業(yè)發(fā)展的活力，努力推動由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
三是進一步提升國企效益。提升效益是企業(yè)的根本，要把效益意識貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，始終做到效益為先。當前，對已歸集管理的政府經(jīng)營性資產(chǎn)，如，購物中心等改制企業(yè)的資產(chǎn)、土地及有關(guān)部門的物業(yè)房產(chǎn)，要采取針對性措施，重視解決好閑置問題，做好盤活文章，提升使用效益；對承擔政府交辦的重點建設(shè)任務(wù)，要增強效率效益，尤其是舉債建設(shè)的項目，突出強化效益意識、成本意識，提前謀劃償債、化債的問題；對擁有黃山景區(qū)這一壟斷資源資產(chǎn)的旅游集團，要在做好現(xiàn)有主業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進“走下山、走出去”“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是進一步加強國企監(jiān)管。要提升監(jiān)管水平，進一步推進監(jiān)管職責由“管人、管事、管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，把更多的精力放在增強企業(yè)活力、提升經(jīng)營效益上來。要強化分類考核，突出季調(diào)度、年考核，切實發(fā)揮考核的指揮棒作用，尤其要加大財政貢獻、經(jīng)營效益等方面的考核權(quán)重，進一步提升監(jiān)管的針對性和實效性。要加強風險監(jiān)控，強化企業(yè)經(jīng)營風險預(yù)防，加大防控風險力度，通過預(yù)算管理、成本控制、財務(wù)預(yù)警等方式，增強有效管控運營風險的能力。要穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，依照同業(yè)合并、突出主業(yè)、培育龍頭等原則，加快完成市直黨政機關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤，有序推進存量國有資本資源整合重組。要落實制度要求，按照國有資產(chǎn)管理情況報告制度的規(guī)定，進一步摸清資產(chǎn)“家底”，掌握資產(chǎn)“底數(shù)”，確保按時、準確、完整地反映國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況，防止國有資產(chǎn)流失。
【篇六】 一、政策背景 我縣國有企業(yè)在一段時期內(nèi)充分發(fā)揮了融資平臺功能，在緩解財政支出壓力，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展，特別是在推動全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。**年以來，財政部等相關(guān)部委《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》等系列文件相繼密集出臺，對進一步規(guī)范融資平臺公司融資行為管理，推動融資平臺公司盡快轉(zhuǎn)型為市場化運營的國有企業(yè)提出了明確要求。習總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上明確提出：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?！备鶕?jù)中央、省、市、縣關(guān)于國資國企改革相關(guān)文件的安排部署，進一步深化國資國企改革、加快縣屬國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已是迫在眉睫、勢在必行。
二、國有經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一）縣屬國企概況 截至**年底，我縣縣屬國有企業(yè)共有9戶，即縣國資公司（9戶子公司）、**縣糧油購銷公司、**縣九襄糧油食品站、**縣烏斯河糧油食品站、**縣宜東糧油食品站、**縣路順公路建設(shè)有限公司（1戶子公司）、園區(qū)開發(fā)投資有限公司 （3戶子公司）、天府花椒交易中心（3戶子公司）和**縣文廣傳媒有限公司，在崗職工人數(shù)為230人。，%、%，國有經(jīng)濟綜合實力逐步增強。
（二）國企黨建工作初步啟動 各符合條件的縣屬國企均完成了黨支部組建，出臺了《縣屬國有獨資企業(yè)章程指引》，指導(dǎo)縣屬國企將黨建工作要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，切實加強國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。
（三）國資國企改革穩(wěn)步推進 縣國企改革小組牽頭，結(jié)合**實際，在國有資產(chǎn)管理體制、國有資產(chǎn)監(jiān)督、國有企業(yè)負責人薪酬、混合所有制經(jīng)濟、經(jīng)營業(yè)績考核等方面制定了13個專項改革方案，初步形成我縣國資國企監(jiān)管制度體系，重點領(lǐng)域改革扎實推進，具體包括： ，縣編辦發(fā)文明確了國資辦職能職責，初步理順了監(jiān)管體系；推行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。
《縣屬國有企業(yè)投資管理辦法》、《章程管理暫行辦法》、《縣屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》、《**縣縣屬國有企業(yè)職工董事管理辦法》等制度。初步形成了全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。
，從改革、發(fā)展、管理、監(jiān)督等方面對縣屬國有企業(yè)分類施策，增強了監(jiān)管的針對性和有效性。
《出資人審批事項清單》，加強了出資人審批事項管理，規(guī)范出資人審批行為，明確了國資監(jiān)管邊界和審批審核備案具體事項。
，加強了國有資產(chǎn)重組整合工作，整合經(jīng)營性國有資產(chǎn)，完成路順公司、文旅投資公司組建，完成8號線綜合汽車站和捷達水運公司的劃轉(zhuǎn)，完成供排水公司職工股權(quán)處置，啟動我縣糧食企業(yè)公司化改制、保安公司脫鉤改制等工作。
，制定下發(fā)了年度目標考核辦法，對縣屬國企負責人經(jīng)營業(yè)績實施年度目標考核。
《部分縣屬國有企業(yè)組織架構(gòu)、班子組建及負責人薪酬調(diào)整方案》，對部分縣屬國有企業(yè)組織架構(gòu)、班子組建及負責人薪酬等問題進行調(diào)整和完善，基本配齊了企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，進一步完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)。
（四）完成縣委縣政府下達的專項任務(wù)成效明顯 ，融資成效明顯，承擔了九襄棚戶區(qū)改造、九襄污水處理廠、縣城綜合汽車站建設(shè)、車檢中心建設(shè)、縣城濱湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、縣城公園三期工程、縣城環(huán)湖生態(tài)修復(fù)工程、縣城污水處理廠至市榮集鎮(zhèn)濱湖綠道建設(shè)項目等一批重點工程項目建設(shè)任務(wù)，建設(shè)工作有序推進。
，縣屬國有企業(yè)對貧困村、貧困戶進行精準幫扶，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出了積極貢獻。
三、國資國企發(fā)展存在的問題與不足 （一）國有企業(yè)總量小，影響力和帶動力不強 我縣國有企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱，缺乏對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有較強影響力和帶動力的大企業(yè)。經(jīng)營效益普遍較差，活力不足，企業(yè)缺乏實體經(jīng)濟支撐，部分企業(yè)基本無盈利性項目，除糧食企業(yè)外，全部處于連年虧損狀態(tài)。
（二）國有資本布局和國企定位不夠合理 我縣國有企業(yè)發(fā)展未制定戰(zhàn)略性規(guī)劃，未下達具體的經(jīng)營目標任務(wù)，各企業(yè)發(fā)展方向不明確，功能定位不清晰，主業(yè)不突出，主要承擔政府性項目業(yè)主職責和融資平臺功能，在經(jīng)營決策上更注重投融資職能的發(fā)揮，自身可持續(xù)發(fā)展能力十分薄弱。國有資本主要集中在傳統(tǒng)基礎(chǔ)性行業(yè)，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不足，國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用發(fā)揮較差。
（三）監(jiān)管體制還需進一步完善 國資管理體制中政企不分、政資不分、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)不分的問題依然存在，企業(yè)市場主體作用沒有充分發(fā)揮。行業(yè)主管部門和出資部門關(guān)系還未完全理順，國資監(jiān)管體系建設(shè)有待提升。
一是縣國資辦設(shè)縣財政局，為財政局副科級機構(gòu)，編制、人員未單獨落實，均為兼職，工作人員不足且調(diào)整變動頻繁，專業(yè)干部缺乏。當前國資國企改革工作任務(wù)十分繁重，需要構(gòu)建全新的管理體系，全面實施日常監(jiān)督管理，監(jiān)管力量更顯薄弱，不能有效履行職責。
二是縣政府外派監(jiān)事會未設(shè)立管理專門機構(gòu)（仍由縣國資辦負責），外派監(jiān)事均為各單位人員兼職，管理難度大，監(jiān)事會作用發(fā)揮不到位。
三是出資人審批工作初步納入了規(guī)范管理，縣級層面監(jiān)管審批相關(guān)制度體系還需進一步建立健全。
四是經(jīng)營性國有資產(chǎn)尚未完全集中統(tǒng)一監(jiān)管，部份干部對國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責，行業(yè)主管部門履行行業(yè)管理職責，實施行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的改革要求認識不足。
（四）國有企業(yè)改革需進一步深化 一是法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善，個別企業(yè)決策層和經(jīng)理層力量不足，兼職情況較多，直接影響到企業(yè)常規(guī)經(jīng)營，職業(yè)經(jīng)理人隊伍不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，各企業(yè)不同程度上存在高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等共性問題。二是企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核導(dǎo)向不明確，保值增值責任不落實，導(dǎo)致企業(yè)盈利動機弱化，發(fā)展動力不足。
三是縣屬國有資本收益收繳管理及經(jīng)營預(yù)算制度不健全，需進一步規(guī)范出資人與企業(yè)的分配關(guān)系。
四是企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革需要加快推進速度,內(nèi)部管理需進一步加強。
五是黨組織隸屬關(guān)系初步理順，但國資監(jiān)管機構(gòu)出資人管理與黨的領(lǐng)導(dǎo)存在“兩張皮”現(xiàn)象，國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用不能得到有效發(fā)揮。
（五）投融資機制亟待優(yōu)化 一是國有企業(yè)融資缺乏完善的投資回報機制，在公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公益項目投入沒有資金來源和合理的投資回報，致使企業(yè)償債風險較大，融資成本較高，影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二是企業(yè)融資渠道單一，在融資此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知