【正文】 化色彩濃的問(wèn)題，尤其是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)落實(shí)到位。要強(qiáng)化人才隊(duì)伍，進(jìn)一步配強(qiáng)選好國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，優(yōu)化完善人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)吸引更多優(yōu)秀人才投身到國(guó)企干事創(chuàng)業(yè)。
二是進(jìn)一步加快國(guó)企發(fā)展。要加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，立足優(yōu)質(zhì)的資源優(yōu)勢(shì)、政府平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)地增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展舉措，加快發(fā)展步伐，為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用。要強(qiáng)化國(guó)企資源整合，突出圍繞經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、按照職責(zé)定位，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分門別類對(duì)國(guó)資國(guó)企資源進(jìn)行整合，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，著力形成若干個(gè)具有產(chǎn)業(yè)集聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。要提升經(jīng)營(yíng)管理水平，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑，逐步提高企業(yè)自主發(fā)展的能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力，努力推動(dòng)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
三是進(jìn)一步提升國(guó)企效益。提升效益是企業(yè)的根本，要把效益意識(shí)貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，始終做到效益為先。當(dāng)前，對(duì)已歸集管理的政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如，購(gòu)物中心等改制企業(yè)的資產(chǎn)、土地及有關(guān)部門的物業(yè)房產(chǎn)，要采取針對(duì)性措施，重視解決好閑置問(wèn)題，做好盤活文章，提升使用效益；對(duì)承擔(dān)政府交辦的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，要增強(qiáng)效率效益，尤其是舉債建設(shè)的項(xiàng)目，突出強(qiáng)化效益意識(shí)、成本意識(shí)，提前謀劃償債、化債的問(wèn)題；對(duì)擁有黃山景區(qū)這一壟斷資源資產(chǎn)的旅游集團(tuán)，要在做好現(xiàn)有主業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“走下山、走出去”“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管。要提升監(jiān)管水平，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管職責(zé)由“管人、管事、管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、提升經(jīng)營(yíng)效益上來(lái)。要強(qiáng)化分類考核，突出季調(diào)度、年考核，切實(shí)發(fā)揮考核的指揮棒作用，尤其要加大財(cái)政貢獻(xiàn)、經(jīng)營(yíng)效益等方面的考核權(quán)重，進(jìn)一步提升監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，加大防控風(fēng)險(xiǎn)力度，通過(guò)預(yù)算管理、成本控制、財(cái)務(wù)預(yù)警等方式，增強(qiáng)有效管控運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，依照同業(yè)合并、突出主業(yè)、培育龍頭等原則，加快完成市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤，有序推進(jìn)存量國(guó)有資本資源整合重組。要落實(shí)制度要求，按照國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度的規(guī)定，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)“家底”，掌握資產(chǎn)“底數(shù)”，確保按時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
【篇六】 一、政策背景 我縣國(guó)有企業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)充分發(fā)揮了融資平臺(tái)功能，在緩解財(cái)政支出壓力，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在推動(dòng)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。**年以來(lái)，財(cái)政部等相關(guān)部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》等系列文件相繼密集出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司融資行為管理，推動(dòng)融資平臺(tái)公司盡快轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)提出了明確要求。習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上明確提出：“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！备鶕?jù)中央、省、市、縣關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革相關(guān)文件的安排部署，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革、加快縣屬國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已是迫在眉睫、勢(shì)在必行。
二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）縣屬國(guó)企概況 截至**年底，我縣縣屬國(guó)有企業(yè)共有9戶，即縣國(guó)資公司（9戶子公司）、**縣糧油購(gòu)銷公司、**縣九襄糧油食品站、**縣烏斯河糧油食品站、**縣宜東糧油食品站、**縣路順公路建設(shè)有限公司（1戶子公司）、園區(qū)開發(fā)投資有限公司 （3戶子公司）、天府花椒交易中心（3戶子公司）和**縣文廣傳媒有限公司，在崗職工人數(shù)為230人。，%、%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。
（二）國(guó)企黨建工作初步啟動(dòng) 各符合條件的縣屬國(guó)企均完成了黨支部組建，出臺(tái)了《縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)章程指引》，指導(dǎo)縣屬國(guó)企將黨建工作要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。
（三）國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn) 縣國(guó)企改革小組牽頭，結(jié)合**實(shí)際，在國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、混合所有制經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面制定了13個(gè)專項(xiàng)改革方案，初步形成我縣國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度體系，重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，具體包括： ，縣編辦發(fā)文明確了國(guó)資辦職能職責(zé)，初步理順了監(jiān)管體系；推行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開。
《縣屬國(guó)有企業(yè)投資管理辦法》、《章程管理暫行辦法》、《縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》、《**縣縣屬國(guó)有企業(yè)職工董事管理辦法》等制度。初步形成了全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。
，從改革、發(fā)展、管理、監(jiān)督等方面對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)分類施策，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
《出資人審批事項(xiàng)清單》，加強(qiáng)了出資人審批事項(xiàng)管理，規(guī)范出資人審批行為，明確了國(guó)資監(jiān)管邊界和審批審核備案具體事項(xiàng)。
，加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)重組整合工作，整合經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，完成路順公司、文旅投資公司組建，完成8號(hào)線綜合汽車站和捷達(dá)水運(yùn)公司的劃轉(zhuǎn)，完成供排水公司職工股權(quán)處置，啟動(dòng)我縣糧食企業(yè)公司化改制、保安公司脫鉤改制等工作。
，制定下發(fā)了年度目標(biāo)考核辦法，對(duì)縣屬國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)施年度目標(biāo)考核。
《部分縣屬國(guó)有企業(yè)組織架構(gòu)、班子組建及負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整方案》，對(duì)部分縣屬國(guó)有企業(yè)組織架構(gòu)、班子組建及負(fù)責(zé)人薪酬等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和完善，基本配齊了企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，進(jìn)一步完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)。
（四）完成縣委縣政府下達(dá)的專項(xiàng)任務(wù)成效明顯 ，融資成效明顯，承擔(dān)了九襄棚戶區(qū)改造、九襄污水處理廠、縣城綜合汽車站建設(shè)、車檢中心建設(shè)、縣城濱湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、縣城公園三期工程、縣城環(huán)湖生態(tài)修復(fù)工程、縣城污水處理廠至市榮集鎮(zhèn)濱湖綠道建設(shè)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建設(shè)工作有序推進(jìn)。
，縣屬國(guó)有企業(yè)對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。
三、國(guó)資國(guó)企發(fā)展存在的問(wèn)題與不足 （一）國(guó)有企業(yè)總量小，影響力和帶動(dòng)力不強(qiáng) 我縣國(guó)有企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱，缺乏對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的大企業(yè)。經(jīng)營(yíng)效益普遍較差，活力不足，企業(yè)缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，部分企業(yè)基本無(wú)盈利性項(xiàng)目，除糧食企業(yè)外，全部處于連年虧損狀態(tài)。
（二）國(guó)有資本布局和國(guó)企定位不夠合理 我縣國(guó)有企業(yè)發(fā)展未制定戰(zhàn)略性規(guī)劃，未下達(dá)具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，各企業(yè)發(fā)展方向不明確，功能定位不清晰，主業(yè)不突出，主要承擔(dān)政府性項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)和融資平臺(tái)功能，在經(jīng)營(yíng)決策上更注重投融資職能的發(fā)揮，自身可持續(xù)發(fā)展能力十分薄弱。國(guó)有資本主要集中在傳統(tǒng)基礎(chǔ)性行業(yè)，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不足，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮較差。
（三）監(jiān)管體制還需進(jìn)一步完善 國(guó)資管理體制中政企不分、政資不分、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)不分的問(wèn)題依然存在，企業(yè)市場(chǎng)主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。行業(yè)主管部門和出資部門關(guān)系還未完全理順，國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)有待提升。
一是縣國(guó)資辦設(shè)縣財(cái)政局，為財(cái)政局副科級(jí)機(jī)構(gòu)，編制、人員未單獨(dú)落實(shí)，均為兼職，工作人員不足且調(diào)整變動(dòng)頻繁，專業(yè)干部缺乏。當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革工作任務(wù)十分繁重，需要構(gòu)建全新的管理體系，全面實(shí)施日常監(jiān)督管理，監(jiān)管力量更顯薄弱，不能有效履行職責(zé)。
二是縣政府外派監(jiān)事會(huì)未設(shè)立管理專門機(jī)構(gòu)（仍由縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)），外派監(jiān)事均為各單位人員兼職，管理難度大，監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮不到位。
三是出資人審批工作初步納入了規(guī)范管理，縣級(jí)層面監(jiān)管審批相關(guān)制度體系還需進(jìn)一步建立健全。
四是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)尚未完全集中統(tǒng)一監(jiān)管，部份干部對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)，行業(yè)主管部門履行行業(yè)管理職責(zé)，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的改革要求認(rèn)識(shí)不足。
（四）國(guó)有企業(yè)改革需進(jìn)一步深化 一是法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善，個(gè)別企業(yè)決策層和經(jīng)理層力量不足，兼職情況較多，直接影響到企業(yè)常規(guī)經(jīng)營(yíng)，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，各企業(yè)不同程度上存在高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等共性問(wèn)題。二是企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向不明確，保值增值責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致企業(yè)盈利動(dòng)機(jī)弱化，發(fā)展動(dòng)力不足。
三是縣屬國(guó)有資本收益收繳管理及經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度不健全，需進(jìn)一步規(guī)范出資人與企業(yè)的分配關(guān)系。
四是企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革需要加快推進(jìn)速度,內(nèi)部管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是黨組織隸屬關(guān)系初步理順，但國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)出資人管理與黨的領(lǐng)導(dǎo)存在“兩張皮”現(xiàn)象，國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用不能得到有效發(fā)揮。
（五）投融資機(jī)制亟待優(yōu)化 一是國(guó)有企業(yè)融資缺乏完善的投資回報(bào)機(jī)制，在公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目投入沒(méi)有資金來(lái)源和合理的投資回報(bào)，致使企業(yè)償債風(fēng)險(xiǎn)較大，融資成本較高，影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二是企業(yè)融資渠道單一，在融資此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知