20xx農(nóng)村法治文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-01-17 05:52本頁(yè)面
【正文】 踐與推行。在現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們必須正視這個(gè)活生生存在著的卻又似乎屬于另一個(gè)知識(shí)系統(tǒng)和傳統(tǒng)的社會(huì)生活的存在。
摘要依法行政工作中，基層政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分艱巨而繁重的工作任務(wù)，同時(shí)存在著工作人員與政府法制工作的新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)等問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)基層政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩、勢(shì)在必行。本文基于管理創(chuàng)新視角分析了基層法制改革對(duì)策。 關(guān)鍵詞管理創(chuàng)新 基層法制改革 對(duì)策分析 政府法制工作是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法行政工作的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政、提高政府法制工作水平的必然要求，意義十分重大。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村普法工作也暴露出一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，農(nóng)民的法律知識(shí)、法制觀(guān)念與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的要求存在著較大的距離。 一、當(dāng)前基層民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀 當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育工作仍存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是普法流于形式。雖然鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）雖成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，但工作只停留在安排部署、印發(fā)文件，缺少督促檢查、兌現(xiàn)考核。鄉(xiāng)村干部和村民、居民對(duì)法律一知半解，農(nóng)村法制宣傳教育難以收到實(shí)效。二是認(rèn)識(shí)存在偏差，部分農(nóng)村基層干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)的進(jìn)行和體制的創(chuàng)新，村民自治中的一些問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，從一定程度 上影響了新農(nóng)村的全面建設(shè)，主要表現(xiàn)在： （一）民主管理、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不到位 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還缺乏保障。部分村的村務(wù)公開(kāi)欄和財(cái)務(wù)公開(kāi)欄流于形式。村“兩委”班子依法行使職權(quán)存在問(wèn)題。個(gè)別村“兩委” 班子鬧不團(tuán)結(jié)。在村務(wù)管理上個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，土地承包不民主，宅基地劃分不合理，導(dǎo)致上訪(fǎng)事件不斷出現(xiàn)。 （二）村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主，辦事不公正、不公開(kāi)、不依法，有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益；土地糾紛反映的問(wèn)題多，真正解決的少，有的久拖不結(jié)，使矛盾加劇，有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件；村務(wù)、財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，村民對(duì)重大事項(xiàng)缺乏知情權(quán)，一些村干部對(duì)集體資金的使用和管理嚴(yán)重違反村民自治制度，利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益，使村的資財(cái)流失，引起群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，長(zhǎng)期申訴。 （三）基層選舉中的“賄選”現(xiàn)象有所抬頭 農(nóng)村的教育基礎(chǔ)比較低，農(nóng)民的文化水平還有待提高，舊的思想觀(guān)念、舊的家族勢(shì)力依然有一定的市場(chǎng)，加之農(nóng)民對(duì)自己的選票價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，在這樣的情況下，民主選舉既容易被忽視，也容易被干擾。有人為了拉選票，以錢(qián)物賄賂村民以此拉攏村民的事時(shí)有發(fā)生。少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”， 擅長(zhǎng)下命令，不愿意搞服務(wù)，重政策、輕法律，說(shuō)話(huà)辦事隨意性大等問(wèn)題現(xiàn)象普遍存在。重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益的村民也不在少數(shù)。 二、對(duì)策 （一）健全法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳 正確引導(dǎo)村民自覺(jué)運(yùn)用法律武器，通過(guò)法律途徑去解決問(wèn)題。調(diào)動(dòng)村民學(xué)法的自覺(jué)性，增加法制宣傳的趣味性。建立和完善村民自治章程，制訂村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)依法治村，普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大督促、檢查力度。通過(guò)各種制度來(lái)保證政府法制工作人員的良好素質(zhì)以及職業(yè)的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員獨(dú)立開(kāi)展工作，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 （二）基層政府應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)解決行政復(fù)議能力偏低、人員短缺等問(wèn)題，根據(jù)辦案需要抓緊配備、充實(shí)和調(diào)劑行政復(fù)議人員。推行行政復(fù)議人員資格制度，可以嘗試將行政復(fù)議資格的取得納入全國(guó)統(tǒng)一司法考試。政府法制工作人員行業(yè)整體的系統(tǒng)性建設(shè)，是推進(jìn)政
府法制工作的重要途徑。因此，加大上級(jí)對(duì)下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，對(duì)提高政府法制工作的整體水平具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。建議上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在條件允許的情 況下，多到基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，并適時(shí)組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)資深專(zhuān)家對(duì)政府法制工作人員進(jìn)行深層次的理論培訓(xùn)。政府法制工作人員也應(yīng)立足自身，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，通過(guò)各種方式增強(qiáng)處理法律事務(wù)的本領(lǐng)。
（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 創(chuàng)建和諧農(nóng)村，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境。一方面要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。另一方面要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，多途徑、多渠道地增加農(nóng)民收入，為民主治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。 （四）實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制，為基層民主法制建設(shè)提供長(zhǎng)效機(jī)制 以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，如村民自治章程規(guī)范、民主選舉行為規(guī)范、民主決策行為規(guī)范、民主管理行為規(guī)范、民主監(jiān)督行為規(guī)范、自治組織成員職責(zé)規(guī)范等。實(shí)行村民自治，真正把民主監(jiān)督權(quán)和對(duì)黨員、干部的評(píng)議權(quán)交給農(nóng)民，這樣才能有效地遏制干部腐??；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。
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