【正文】 會(huì)不會(huì)撐不住？”
“放心吧，沒(méi)問(wèn)題的！您要是擔(dān)心袋子破的話，我再給你多套一個(gè)袋?！?劉阿姨又挑了一斤西蘭花和一斤豆角，“我給您一個(gè)大袋子把菜裝一起吧，這樣好拿。”菜販顯得很殷勤。
“這種塑料袋太薄了，用過(guò)之后又容易破，回家裝個(gè)垃圾都裝不了?！眲⒁瘫г沟?。
“您要是想要裝垃圾的話我可以再給您幾個(gè)袋子，那種厚的袋子太貴，我們一般都不用。如果我們用那種厚袋子，6毛錢(qián)油菜再收您兩毛錢(qián)的袋子錢(qián)，您也不會(huì)愿意的?！辈素湆?duì)劉阿姨解釋說(shuō)。
劉阿姨在市場(chǎng)購(gòu)買了西蘭花、豆角、黃瓜，外加一大袋面條??每一種菜都用超薄的白色塑料購(gòu)物袋裝著，最后拎著五六個(gè)塑料袋回家了。
劉阿姨的故事每天都會(huì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上大量發(fā)生。
根據(jù)“限塑令”規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、(以下簡(jiǎn)稱超薄塑料購(gòu)物袋)；在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
但在現(xiàn)實(shí)生活中，免費(fèi)提供超薄塑料購(gòu)物袋還是隨處可見(jiàn)，特別是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。據(jù)了解，一卷環(huán)保塑料購(gòu)物袋大概要7元錢(qián)，而超薄塑料購(gòu)物袋只要一半的錢(qián)。在沒(méi)有有效監(jiān)管的情況下，商家自然選擇使用超薄塑料購(gòu)物袋。 超薄塑料購(gòu)物袋容易破損，重復(fù)利用率低，極易造成資源浪費(fèi)，而且超薄塑料購(gòu)物袋輕，容易被風(fēng)吹到空中，造成白色污染。多數(shù)超薄塑料購(gòu)物袋多由地下作坊用廢塑料制成，如果與食品接觸則會(huì)對(duì)人體健康構(gòu)成威脅。
“限塑令”面臨執(zhí)行力的考驗(yàn)
●超薄塑料購(gòu)物袋使用量的比例又回升了20%
“限塑令”推行至今已經(jīng)快三年了，相比“限塑令”出臺(tái)和實(shí)施的初期，“限塑令”的影響正在消退。據(jù)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅介紹，“限塑令”實(shí)施初期，全國(guó)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的超薄塑料購(gòu)物袋使用量一度減少了一半，但現(xiàn)在，這一比例又回升了20%。
“我們都是這么用的，剛開(kāi)始的那段日子還有人管，現(xiàn)在沒(méi)有人管，我們也就繼續(xù)用了?！辈素溩拥脑捠恰跋匏芰睢眻?zhí)行情況的真實(shí)寫(xiě)照。
北京一家非政府環(huán)保組織發(fā)布的《2020年商品零售場(chǎng)所“限塑令”執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》顯示，集中于商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)中的各種獨(dú)立零售單位，以及小型非連鎖超市、小賣部、雜貨鋪等其他零售單位，%。
董金獅表示，“限塑令”實(shí)施之初，的確有很多塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。根據(jù)協(xié)會(huì)的調(diào)查，當(dāng)時(shí)全國(guó)3萬(wàn)多家生產(chǎn)企業(yè)減少了一半左右，但現(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字又回升到了2萬(wàn)多家，原來(lái)停下來(lái)的企業(yè)有80%都恢復(fù)了生產(chǎn)。盡管不能說(shuō)這些企業(yè)都在生產(chǎn)超薄塑料購(gòu)物袋，但塑料購(gòu)物袋產(chǎn)量回升是可以確定的。
“‘限塑令’真正實(shí)施起來(lái)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管難度很大。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂說(shuō)道。一是牽頭單位發(fā)改委并不具有統(tǒng)一執(zhí)法的能力；二是工商部門(mén)雖然可以對(duì)超市等集中場(chǎng)所進(jìn)行有效監(jiān)管，但對(duì)零散經(jīng)營(yíng)戶卻很難罰到實(shí)處；三是質(zhì)監(jiān)部門(mén)能對(duì)正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理，但對(duì)地下作坊卻無(wú)計(jì)可施；四是物價(jià)部門(mén)管價(jià)格，但對(duì)菜場(chǎng)比比皆是的免費(fèi)塑料購(gòu)物袋卻無(wú)能為力；五是城管上街執(zhí)法，卻難以處罰那些沒(méi)有固定攤位的商販。
多措并舉才能走得遠(yuǎn)
●“限塑令”應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)、政策措施
如何有效執(zhí)行“限塑令”，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視。
北京師范大學(xué)環(huán)境史專業(yè)博士生毛達(dá)告訴筆者，他向國(guó)家發(fā)改委提了三條建議：第一是明確責(zé)任人；第二是出臺(tái)補(bǔ)充鼓勵(lì)性條款，因?yàn)樵械囊?guī)定都是禁止性條款，沒(méi)有鼓勵(lì)和示范性的措施；第三是普及“限塑”知識(shí)。
全國(guó)人大代表、浙江永嘉縣渠口鄉(xiāng)珠岸村農(nóng)民陳飛建議，一定要明確“限塑令”的責(zé)任部門(mén)，國(guó)家有關(guān)部委在“十二五”期間應(yīng)當(dāng)制定政府的《“限塑”行動(dòng)計(jì)劃》。
有關(guān)專家建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)為商家執(zhí)行塑料購(gòu)物袋收費(fèi)創(chuàng)造更為有利的環(huán)境，對(duì)塑料購(gòu)物袋收費(fèi)商家減免稅費(fèi)。
但僅僅指望對(duì)塑料購(gòu)物袋收費(fèi)就能解決塑料購(gòu)物袋帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題是不太現(xiàn)實(shí)的。董金獅說(shuō)，對(duì)塑料購(gòu)物袋的管理，不僅要有收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段刺激老百姓減少使用，還要有相應(yīng)的替代產(chǎn)品和回收利用處理系統(tǒng)。
要使“限塑令”更好的推廣，也需要提高消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)，改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與購(gòu)物離不開(kāi)塑料購(gòu)物袋的習(xí)慣。周珂說(shuō)，“對(duì)消費(fèi)群體除了在宣傳、教育上下功夫外，還可以在利益、榮譽(yù)上給予引導(dǎo)。例如，可以發(fā)給購(gòu)物者一個(gè)綠色購(gòu)物卡，每天購(gòu)物如果沒(méi)有使用塑料購(gòu)物袋就可以在市場(chǎng)出口處蓋個(gè)章并積分，當(dāng)積分達(dá)到一定數(shù)額時(shí)就可以免費(fèi)得到一個(gè)購(gòu)物袋或小紀(jì)念品，也可以像海關(guān)退稅那樣享受一定的優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)營(yíng)者也可輔之以引導(dǎo)，例如用比塑料購(gòu)物袋更低的價(jià)格向商販提供傳統(tǒng)環(huán)保型的包裝物，把好的攤位冠以綠色攤位，優(yōu)先提供給環(huán)保好的商販等?！?br />與此同時(shí)，加大信息公開(kāi)力度，建立集大眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、政府職能部門(mén)監(jiān)督為一體的立體監(jiān)督體系。讓公眾真正參與其中，清楚“限塑令”的執(zhí)行情況，才能在公眾中更好地推廣“限塑令”。
要想使“限塑令”走得通、走得遠(yuǎn)，就必須對(duì)遇到的問(wèn)題予以合理解決，完善“限塑令”的配套設(shè)施，使“限塑令”的效果落到實(shí)處。
濟(jì)南日?qǐng)?bào)：限塑令實(shí)施五年被指多面性 隨著天氣的回暖，省城的夜消費(fèi)將要慢慢火起來(lái)。與之相對(duì)應(yīng)的，馬路邊的燒烤攤、水果攤、小吃攤的生意也要逐漸忙活起來(lái)。一般情況下，隨著這些生意的忙活，一樣?xùn)|西也開(kāi)始“群舞”起來(lái)，那就是塑料袋。
提及塑料袋，人們不禁要將它和另一個(gè)詞聯(lián)系在一起——— 限塑令。2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。通知明確規(guī)定：“從2020年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、”；”自2020年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”。在限塑令開(kāi)始執(zhí)行的第五個(gè)年頭，記者對(duì)我市的限塑情況進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)其執(zhí)行程度非常不一，限塑令呈現(xiàn)出“多面”的狀態(tài)。
“遺忘的”限塑令
“你說(shuō)什么，限塑令？限塑令是什么？”在緯一路的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，當(dāng)被問(wèn)及“限塑令”時(shí)，在菜市場(chǎng)賣了五六年菜商老張這樣反問(wèn)到。在記者的提醒下，老張才明白過(guò)來(lái)，“你不說(shuō)我差點(diǎn)忘了，幾年前曾經(jīng)限制過(guò)一段時(shí)間，當(dāng)時(shí)因?yàn)楣ど滩块T(mén)查得緊所以不再向顧客免費(fèi)提供塑料袋?！?br />據(jù)他介紹，限塑令開(kāi)始的時(shí)間里，市場(chǎng)上確實(shí)少了不少塑料袋，但還是有一些顧客要求給，幾分錢(qián)一個(gè)也沒(méi)法算價(jià)，這時(shí)就有商家開(kāi)始給顧客免費(fèi)提供超薄塑料袋，“接著就陸續(xù)放開(kāi)了，別人免費(fèi)給你收錢(qián)，會(huì)影響生意的?，F(xiàn)在，又和沒(méi)限一個(gè)樣了。”
記者注意到，這里大部分菜商看到有生意光顧，第一反應(yīng)就是隨手取下一個(gè)超薄塑料袋遞給他們?！皝?lái)買菜的顧客，只要他們沒(méi)拿菜籃、布袋之類此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。