20xx關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-01-17 05:40本頁(yè)面
【正文】 要用于鄉(xiāng)村公共文化、公用設(shè)施、公共衛(wèi)生等方面的配套建設(shè)和具有較強(qiáng)引領(lǐng)示范作用產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。二是歸并整合。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，解決“三農(nóng)”資金因各管一攤、撒胡椒面而形成“九龍治水”問(wèn)題，集中資金辦大事。三是發(fā)行債券。國(guó)家支持地方政府發(fā)行一般債券和項(xiàng)目融資及收益自平衡的專項(xiàng)債券，用于支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)，建議縣上抓住機(jī)遇，探索突破。
第二，政策籌資。首先要做足土地利用文章。一是通過(guò)改田造地、占補(bǔ)平衡，利用增減掛鉤指標(biāo)跨縣域調(diào)劑增加收益。二是超前規(guī)劃好建設(shè)用地指標(biāo)，放手用活農(nóng)村宅基地政策，減輕農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)成本。其次要做足農(nóng)村改革文章。盤(pán)活農(nóng)村具體資產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)民資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變改革”，以解決資源閑置和“手捧金碗無(wú)飯吃”問(wèn)題。
第三，金融貸資。國(guó)家層面已明確了相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在金融支持鄉(xiāng)村振興中的職能職責(zé)，并將出臺(tái)《金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縣級(jí)層面要加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，明確相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在金融支持鄉(xiāng)村振興中的目標(biāo)任務(wù)，制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興具體考核評(píng)估辦法，確保金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村振興中做到真服務(wù)、硬支持。
第四，社會(huì)入資。充分發(fā)揮政府、政策和金融資金撬動(dòng)引領(lǐng)和“四兩撥千斤”的作用，目的是要有效地撬動(dòng)社會(huì)資本積極地參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。一要積極引導(dǎo)本地民間資本參與。中央已明確將土地承包期再延長(zhǎng)30年，已給農(nóng)民吃了“定心丸”。因此，要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民舍得投入、放心投入，充分利用現(xiàn)有資源條件、閑散資金大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游，使其就地就近增收致富。二要積極引導(dǎo)異地工商資本進(jìn)入。工商資本是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。工商資本下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村有需求，資本有動(dòng)力，不失為“引雞生蛋”的好路徑。對(duì)此，要真正解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入研究解決工商資本因機(jī)制梗阻、農(nóng)民保守而進(jìn)不去，因擔(dān)心政策調(diào)整、農(nóng)民不講道理而不敢進(jìn)、因市場(chǎng)不旺不活不穩(wěn)定擔(dān)心失敗而不愿進(jìn)等深層次問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制定極具吸引力的鼓勵(lì)激勵(lì)政策，打通梗阻環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)異地工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村采取租賃入股合資、獨(dú)資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等形式，利用土地、民房、農(nóng)場(chǎng)、田園等資源發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
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