【正文】 揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。對(duì)法治的重要性、緊迫性作了深刻闡述。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。
法治是人類迄今為止最好的治國理政方式。人類歷史上不同時(shí)期曾經(jīng)奉行不同的治理模式，如宗教國家奉行的神治，封建國家信守的德治，強(qiáng)權(quán)政治下的人治，等等，然而法治是人類迄今為止最好的治國理政方式。法治一詞最早出現(xiàn)于《晏子春秋諫上九》：”昔者先君桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯?！薄巴粌纱耄欢T，以法治國，則舉措而已。” 意思是說，統(tǒng)治者治理國家，自己的權(quán)威不必要建立在更多的基礎(chǔ)之上，只要不政出多門，僅僅運(yùn)用法律，就會(huì)象人們舉手抬足那樣，輕而易舉地治理好國家了。這是對(duì)法治作用最深刻認(rèn)識(shí)，也是中國歷史上出現(xiàn)最早的”以法治國”四個(gè)漢字的并排連接。我國歷史上關(guān)于法治決定一個(gè)國家興衰、強(qiáng)弱的論述很多，如《《韓非子。有度》：” 國無常強(qiáng)，無常弱；奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)，奉法者弱，則國弱?！薄渡髯印＞肌吩疲骸狈钚袆t國治，法令弛則國亂?！薄赌印７▋x》云：”法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。天下從事者，不可以無法儀，無法儀而其事能成者無有也”,等等。
依法治國是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必由之路。孫中山先生說過，”立國于大地，不可無法也。立國于世紀(jì)文明競進(jìn)之秋，尤不可以無法?！蔽拿饕辉~，最早出自《易經(jīng)》，曰”見龍?jiān)谔铩⑻煜挛拿??！笔切枰餐袷氐男袨橐?guī)范與準(zhǔn)則，是一種社會(huì)進(jìn)步狀態(tài)，與野蠻相對(duì)立。這是社會(huì)
進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代化國家的重要特征。因此我黨將富強(qiáng)、民主、文明、和諧作為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)并寫入憲法。依法治國，是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必由之路。
依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大對(duì)外開放的內(nèi)在要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，只有加強(qiáng)法治建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)良的法治環(huán)境，才能使經(jīng)濟(jì)改革順利推進(jìn)。法治化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要前提。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功，能否避免拉美化，一個(gè)法治的、公平的、市場(chǎng)化的體制能否搭建將是關(guān)鍵。在對(duì)外交往中，也需要按國與國之間約定的法則和國際慣例辦事。依法治國，就能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種內(nèi)在要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。也將繼續(xù)提升中國的國際形象，進(jìn)一步贏得世界對(duì)中國的信任，增強(qiáng)國家軟實(shí)力。
依法治國是化解我國當(dāng)前各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的必然選擇。眾所周知，我國建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，正面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在。廣大人民群眾政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障自身合法權(quán)益的要求日益提高。如果說，過去更多靠的是”摸石過河”的勇氣、以”破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，當(dāng)前怎樣才能保障健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展呢？只有借助法治的力量，因?yàn)榉墒谴蠹易罨镜墓沧R(shí)，法律有國家強(qiáng)制力做后盾。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入”新常態(tài)”,從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向；改革進(jìn)入”深水區(qū)”,必須通過法治對(duì)既有的利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，打破既有的
利益結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過法治化的方式正確處理群體性事件，以及老百姓正當(dāng)?shù)暮侠碓V求。
依法治國是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。十八屆三中全會(huì)將全面深化改革的總目標(biāo)明確為，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？**同志指出：”國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面?！眹抑卫憩F(xiàn)代化本質(zhì)上是國家治理法治化，關(guān)鍵就是要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力（《管子明法解》”君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治?！保?。
二、全會(huì)關(guān)于全面依法治國路線圖與新舉措
（一）、全會(huì)關(guān)于全面依法治國的路線圖
四中全會(huì)公報(bào)關(guān)于全面依法治國的路線圖可以概括為一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)體系、六大任務(wù)。
一個(gè)目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這是
全面依法治國的總目標(biāo)。
根據(jù)全會(huì)公報(bào)，這個(gè)總目標(biāo)具有三個(gè)方面的內(nèi)涵，即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，必須貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。全會(huì)提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義法治最根本的保證。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全會(huì)公報(bào)一共出現(xiàn)了13次”黨的領(lǐng)導(dǎo)”.公報(bào)并且首度寫入”黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”.這表明中國的法治建設(shè)旨在強(qiáng)化執(zhí)政黨的權(quán)威，而非推行西方式的政治體制。值得注意的是，公報(bào)提到了黨和法治的關(guān)系問題，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這意味著，中國的法治要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來進(jìn)行，同時(shí)，黨的執(zhí)政行為，黨的活動(dòng)要在《憲法》法律的范圍之內(nèi)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守，包括黨委也要依法決策，包括黨的建設(shè)也要按照一些法規(guī)制度去進(jìn)行。中國特色社會(huì)主義制度是法治體系的根本制度基礎(chǔ)，也是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會(huì)主義法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
五個(gè)體系。完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。2020年底，中國特色社會(huì)主義法
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