20xx中國“三農(nóng)”的無解、難解、必解與破解2-資料下載頁
2025-01-17 04:43本頁面
【正文】 社會政策——必解與破解。
一是農(nóng)村社會保障。其中：醫(yī)療保險。在國家財力不足的情況下，小病自費醫(yī)療，村級推行“村醫(yī)生”制度，只實行大病醫(yī)療保險補貼，全國不足1000億元。發(fā)達省市，由省市財政解決，貧困省市，中央與省財政分擔(dān)。
養(yǎng)老和傷、殘、障保險。針對農(nóng)村計劃生育狀況，仍實行家庭養(yǎng)老與國家養(yǎng)老相結(jié)合政策。對多子女戶，實行家庭養(yǎng)老；獨子女戶實行法定年齡退休國家補助養(yǎng)老；無男孩多子女戶，實行無勞動能力（或推遲法定年齡）退休，國家補貼養(yǎng)老制；對傷、殘、障人員實行最低生活保障制度。
教育保障制度分兩類，9年義務(wù)教育實行全免費教育。從高中起，實行助學(xué)貸款制度。即中央銀行制定《助學(xué)貸款專用信用卡辦法》，具有“銀聯(lián)”標(biāo)志的定額貸款信用卡與身份證同時使用，學(xué)生大中專畢業(yè)后，用勞動所得償還，在未還清教育貸款之前不得出境、旅游、高消費、投資。但還清助學(xué)貸款后仍繼續(xù)使用該信用卡，以證明其信用。其實，城鄉(xiāng)都可以推行此項制度，高中后教育完全由受教育者自己承擔(dān)費用，解決獨生子女完全依賴父母養(yǎng)成的一些不良習(xí)慣。
大學(xué)生到農(nóng)村工作五年以上者，大學(xué)的全部助學(xué)貸款，由國家承擔(dān)。
二是摧生出“農(nóng)民銀行”以及辦一切為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工商業(yè)。國家制定《農(nóng)業(yè)企業(yè)促進法》，取消一切涉農(nóng)壟斷經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民以股份制形式投資興辦包括“農(nóng)民銀行”在內(nèi)的一切為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工商企業(yè)。限制“農(nóng)民銀行”設(shè)立分支機構(gòu)，但鼓勵農(nóng)民銀行兼并、擴大規(guī)模。
三是對全國東、中、西部農(nóng)村實行分類指導(dǎo)。東部農(nóng)村以農(nóng)民轉(zhuǎn)市民為主，兼辦農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)，力爭有條件的發(fā)達城市消滅“口糧田”制度；中部以農(nóng)民轉(zhuǎn)市民和辦農(nóng)業(yè)企業(yè)并重；西部以向中東部城鄉(xiāng)移民與辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)”為主。長期保留“口糧田”制度，讓其自生自滅。對西部沙漠、荒漠、石漠、石灰?guī)r和高寒地區(qū)的農(nóng)牧民實行疏散式移民，減輕生態(tài)脆弱地區(qū)人口承載量。取消西部開發(fā)“微觀概念”，國家成立“西部生態(tài)準軍事部隊”，實行國際合作，征集農(nóng)村男女青年，一路治理，一路建立科學(xué)生態(tài)保護企業(yè)（自負盈虧）。實質(zhì)上是實行生態(tài)反移民，用科學(xué)保護和治理國土荒漠，力爭遏制其不再擴大，甚至縮小。
四是三農(nóng)問題的破解必須依法進行。國家起碼要制定《農(nóng)村土地所有制法》、《農(nóng)村生態(tài)保護和資源利用法》、《生態(tài)移民與生態(tài)治理條例》、《農(nóng)民優(yōu)生優(yōu)育鼓勵辦法》、《自費教育助學(xué)貸款辦法》和《農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)與供給指導(dǎo)條例》等一系列法律，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題中的人力資源、自然資源、公共資源實行法治化管理。
“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的商品經(jīng)濟基礎(chǔ)，合理利用資源，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和人口向城市化轉(zhuǎn)移同時進行，三農(nóng)問題的破除與農(nóng)村的繁榮不是沒有可能的。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責(zé)傳遞知
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