【正文】 出“便捷高效”的原則，制定并公布權(quán)力流程圖，細(xì)化每項職權(quán)的運行環(huán)節(jié)、承辦機構(gòu)、辦理時限、監(jiān)督方式等，使每一項權(quán)力的行使都做到流程完整、環(huán)節(jié)清晰、公開透明。進一步提高服務(wù)水平，科學(xué)優(yōu)化審批流程，形成規(guī)范文本，一次性告知企業(yè)。推行“一口受理”、“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”和“網(wǎng)上辦理”，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。堅持“快審批、把好關(guān)、服務(wù)實”的原則，不斷提高審批效率和質(zhì)量。市、縣(市)區(qū)兩級環(huán)保部門都要建立“綠色通道”制度，對重大項目提前介入，實行保姆式服務(wù)，合法合規(guī)，快速辦理。 三是強化監(jiān)督管理，贏得發(fā)展環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量的“雙優(yōu)” 。減少事前審批項目，探索實行函審制和重大項目跟蹤反饋制度，并通過加強事中事后管理來保證監(jiān)管到位。建立有效溝通協(xié)調(diào)機制，定期組織執(zhí)法檢查，確保項目達(dá)到環(huán)境保護要求，贏得發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的更優(yōu)。 制定環(huán)境保護行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，有效控制和減少行政處罰的隨意性。落實環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制，實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，促進環(huán)境執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)。完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查制度，每年對各縣(市)開展環(huán)境稽查。 四是強化監(jiān)督制約機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 。重點整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。要在全面落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項措施過程中，重點治理四類問題：一是項目審批效率不高、審批事項不能一次性告知，審批流程不透明等問題。二是對待服務(wù)對象存在“門難進、臉難看、事難辦”和“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，擺官架子，態(tài)度冷漠等問題。三是利用職務(wù)影響力干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至刁難勒卡等問題。四是亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派，甚至粗暴執(zhí)法、無證執(zhí)法、以罰代法等問題。加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅整治“庸政、懶政、怠政”現(xiàn)象，建立更加科學(xué)完善的考評機制，堅決整治環(huán)保隊伍中存在的精神不振、不思進取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實等問題。嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”承諾與踐諾活動，一律不許插手企業(yè)的招投標(biāo)行為，一律不許插手企業(yè)的工程建設(shè)過程，一律不許插手企業(yè)的采購行為，一律不許插手非公企業(yè)對企業(yè)各類合作者的自由選擇，一律不許通知企業(yè)婚喪嫁娶之事。局機關(guān)黨委要加大監(jiān)督檢查力度，如有違犯，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。建立企業(yè)投訴平臺和涉法涉訴案件信息溝通機制。將“12369”環(huán)保熱線、信訪微信、環(huán)保微博作為舉報電話或平臺，并向社會公布。局辦設(shè)立舉報信箱，認(rèn)真受理有關(guān)舉報，關(guān)線索一經(jīng)查實，根據(jù)情節(jié)先免職或調(diào)離原工作崗位，并送市紀(jì)工委進行查處，對破壞發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)、違法人員依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處罰。 五是規(guī)范項目和收費項目管理，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 。將環(huán)境影響技術(shù)評估作為環(huán)評審批內(nèi)部環(huán)節(jié)，不再向企業(yè)收取評估費用，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對經(jīng)審核予以保留的前置項目，不得指定或者變相指定中介機構(gòu)提供服務(wù)。對涉企收費項目進行清理規(guī)范，凡是沒有法律法規(guī)明文規(guī)定的涉及收費項目一律予以取消。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費管理，在排污費征收方面，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，依法、依規(guī)征收。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁對企業(yè)征收“過頭稅”。凡是沒有上級規(guī)定依據(jù)、增加企業(yè)支出的各類涉企檢查、評比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)活動一律不得舉辦。 六是強化組織保障措施 。成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，進一步明確責(zé)任要求，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實傳導(dǎo)到具體部門崗位和具體責(zé)任人，全面營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。 加強廉政風(fēng)險點的監(jiān)管。進一步明確權(quán)力運行的方式和程序，對環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、危險廢物管理、專項資金、政府采購等重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員要建立風(fēng)險預(yù)警防控機制，對每一項防控措施要重點落實，確保權(quán)力規(guī)范運行。嚴(yán)肅責(zé)任追究，實行“一崗雙責(zé)”，對于在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中不能作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)并給予通報批評，對群眾反映強烈、社會形象惡劣的單位、科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要先行免職，同時進行嚴(yán)肅問責(zé)。
　　(五)突出保障能力抓落實。要高質(zhì)量的完成“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃的編制，加強對上溝通聯(lián)系，力求爭取更多的環(huán)境治理和能力建設(shè)方面的項目與資金，支撐我市環(huán)保事業(yè)再發(fā)展。要抓好縣級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保大氣自動監(jiān)測、松花江水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行。加強“減排監(jiān)測體系建設(shè)”，用好自動化監(jiān)控系統(tǒng)和移動執(zhí)法終端，做好在線監(jiān)測比對，提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和環(huán)境監(jiān)管效能。切實將公眾主動、全面參與作為促進環(huán)境保護各項工作有效落實，提高環(huán)保部門公信力，打造陽光政府的主要措施，全力推進環(huán)境信息公開、環(huán)境宣傳教育等工作。在突出抓好利用主流媒體開展主動宣傳教育的同時，充分利用環(huán)?！傲M”、微信、微博、貼吧等載體或平臺，圍繞擴大公眾參與，創(chuàng)新設(shè)計宣傳教育方式和內(nèi)容。建立和擴大保護環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明社會宣傳隊伍，營造全民參與環(huán)境保護，踐行生態(tài)文明的濃厚氛圍。突出抓好污染源監(jiān)管信息公開、企業(yè)信息公開的落實。推進建設(shè)項目環(huán)評審批驗收信息全過程公開，在利用好環(huán)保公眾網(wǎng)公開平臺的基礎(chǔ)上，積極尋求新的公開載體，擴展公開面，擴大公眾參與。探討新環(huán)保法公益訴訟程序和內(nèi)容，做好啟動環(huán)保公益訴訟準(zhǔn)備工作，完成環(huán)保聯(lián)合會換屆，激發(fā)社團組織的強大正能量。及時答復(fù)公眾依申請公開信息，切實讓公眾參與成為推進企業(yè)污染治理，提高全民環(huán)境保護意識，確保環(huán)保各項重點工作目標(biāo)任務(wù)完成的一把新利劍。在隊伍建設(shè)上，一方面，突出抓隊伍素質(zhì)提升，堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，開展比武競賽活動。突出抓好“三嚴(yán)、三實”專題教育，高標(biāo)準(zhǔn)地講好專題黨課、開展好專題研討、開好民主生活會和組織生活會、抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，完成好“規(guī)定動作”。突出問題導(dǎo)向，把問題意識、問題導(dǎo)向貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴(yán)不實”的問題和表現(xiàn)，逐條梳理和分析，設(shè)立臺帳、列出清單，逐一落實整改措施。要進一步鍛造隊伍，圍繞落實近期中央出臺的干部管理規(guī)定，對工作平庸無政績的干部進行調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。下一步，以競爭上崗為主要內(nèi)容的事業(yè)單位改革將全面啟動，干部終身制、鐵飯碗將被打破。再一方面，要加強黨建工作，落實好黨組工作條例和機關(guān)基層組織工作條例，全面落實黨風(fēng)廉正主體責(zé)任，強化懲防體系建設(shè)，確?！耙粛忞p責(zé)”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，打造風(fēng)清氣正、廉潔高效、敢打敢拼的環(huán)保隊伍。
　　世界上最快樂的事情莫過于為理想而奮斗，實現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常、綠水常的美好愿望為我們搭建了施展才華的廣闊舞臺。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，譜寫環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績，讓人生在描繪佳木斯環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)發(fā)展“兩優(yōu)”的精彩畫卷中綻放光彩!
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